改革背景下的鐵路系統(tǒng)人力資源優(yōu)化問(wèn)題

摘 要 改革給鐵路系統(tǒng)人力資源優(yōu)化提出了新的課題。本文從分析鐵路系統(tǒng)人力資源的現(xiàn)狀出發(fā)，指出改革對(duì)鐵路系統(tǒng)人力資源提出的新要求，提出鐵路人力資源的優(yōu)化，要突出規(guī)劃優(yōu)化、崗位優(yōu)化和培訓(xùn)優(yōu)化3個(gè)方面，以期對(duì)提升鐵路系統(tǒng)人力資源管理水平有所助益。

關(guān)鍵詞 鐵路 人力資源 優(yōu)化

在對(duì)鐵路系統(tǒng)人力資源優(yōu)化問(wèn)題上，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，人們把人力資源中存在的問(wèn)題歸咎于傳統(tǒng)體制，這是片面的。實(shí)際上，鐵路系統(tǒng)的人力資源優(yōu)化問(wèn)題，是因?yàn)殍F路技術(shù)所引起的鐵路生產(chǎn)力布局和相應(yīng)的管理體制調(diào)整帶來(lái)的新問(wèn)題。鐵路的提速、技術(shù)裝備的質(zhì)的飛躍等等，都離不開(kāi)人力資源保障，都需要對(duì)人力資源不斷進(jìn)行優(yōu)化。

一、鐵路系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)一代又一代人的艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就。隨著時(shí)代的發(fā)展，老一代鐵路人大多退出工作崗位，新一代鐵路人逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，成為鐵路建設(shè)的主力軍。但是就整個(gè)鐵路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，人力資源方面又面臨著許多新的問(wèn)題。

（一）結(jié)構(gòu)問(wèn)題

從人力資源布局上看，一線中高級(jí)人才少，有的站段甚至沒(méi)有正高級(jí)技術(shù)人才，副高技術(shù)人才也十分稀缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，40～50歲的技術(shù)骨干只取得各種技術(shù)職稱人數(shù)的30%左右，50～55歲的技術(shù)骨干占到45%，30～40歲的技術(shù)骨干只有20%左右，其他職工平均年齡也在40歲左右，職工老化的問(wèn)題比較突出。同時(shí)還要看到，由于鐵路系統(tǒng)在晉升渠道、考核機(jī)制等方面存在一些弊端，許多高技術(shù)人才通過(guò)調(diào)動(dòng)、辭職等方式流失到鐵路系統(tǒng)之外。

（二）培訓(xùn)情況

近年來(lái)，鐵路系統(tǒng)舉辦了一系列培訓(xùn)，并把培訓(xùn)納入職工的工資考核之中，激勵(lì)職工參加各種形式的培訓(xùn)。但實(shí)際結(jié)果是，培訓(xùn)要么變成崗位必知必會(huì)的考卷，以考試成績(jī)代替培訓(xùn)效果，要么流于形式，而且各級(jí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的都是鐵路總公司和鐵路局每年劃定的重點(diǎn)內(nèi)容，造成同一內(nèi)容多次培訓(xùn)，造成培訓(xùn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）鐵路人力資源的管理情況

一是觀念落后，把人事管理等同于人力資源管理，從工、人事、分配不是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)確定，而是作為一項(xiàng)行政任務(wù)來(lái)完成;二是過(guò)分重視員工的已有表現(xiàn)，用員工的表現(xiàn)代替員工的潛在能力和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮;三是對(duì)“人才”定位過(guò)窄，存在著“學(xué)歷=人才”“高學(xué)歷=高層次人才”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二、改革對(duì)鐵路系統(tǒng)人力資源提出的新要求

鐵路系統(tǒng)處在技術(shù)快速進(jìn)步和體制深入改革的重要時(shí)期。鐵路生產(chǎn)力的快速進(jìn)步和體制機(jī)制改革的不斷深化，對(duì)鐵路人力資源提出的新要求是多方面的，集中體現(xiàn)在：

（一）人力資源素質(zhì)要求

動(dòng)車(chē)、高鐵不是鐵路發(fā)展的盡頭，未來(lái)還會(huì)有更高水平的鐵路運(yùn)輸方式，因而需要一大批擁有專業(yè)知識(shí)的鐵路技術(shù)人才;鐵路公司化以后，原有的鐵路管理模式被打破，如何適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀形勢(shì)，需要一大批擁有專業(yè)知識(shí)的管理人才;隨著人們收入水平的提高和出行舒適度的提升，需要一大批能夠提供高質(zhì)量服務(wù)的隊(duì)伍客運(yùn)等等?？傊?，沒(méi)有高素質(zhì)的人力資源，就沒(méi)有鐵路系統(tǒng)的發(fā)展和未來(lái)。

（二）人力資源管理要求

人力資源管理是用現(xiàn)代化科學(xué)方法對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn)、組織、調(diào)配的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的改革背景下，鐵路系統(tǒng)亟須根據(jù)自身需要和市場(chǎng)狀況，制定更為科學(xué)的人力資源規(guī)劃，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，需要科學(xué)優(yōu)化勞動(dòng)組織，按照定員組織生產(chǎn)，更需要依靠科技，推動(dòng)人力資源平衡，提高一線對(duì)人力資源的吸引力。所有這些都要求不斷加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)的人力資源管理。

（三）人力資源文化要求

作為一種人力資源管理的科學(xué)手段，不僅需要一套完整的制度推動(dòng)落實(shí)，更需要形成一種重視人力資源的文化，上上下下都梳理人力資源管理理念，按照人力資源管理的科學(xué)方法認(rèn)識(shí)人力資源。

三、鐵路系統(tǒng)人力資源優(yōu)化的主要對(duì)策

鐵路系統(tǒng)人力資源的優(yōu)化，關(guān)鍵是搞清楚優(yōu)化什么的問(wèn)題，達(dá)到什么程度才能算作優(yōu)化。這個(gè)優(yōu)化集中體現(xiàn)在如何通過(guò)一套體制機(jī)制，更加精確地使用勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力資源的利用效率。

（一）優(yōu)化人力資源規(guī)劃

把人力資源管理與鐵路系統(tǒng)總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)的鐵路系統(tǒng)人力資源規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和分規(guī)劃、站段規(guī)劃、崗位規(guī)劃乃至工種規(guī)劃，合理界定專業(yè)人員布局，堅(jiān)持“按定員組織生產(chǎn)”，抓住人員總量和人員結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，在滿足人數(shù)要求的同時(shí)，滿足崗位、專業(yè)和技能要求。

（二）崗位優(yōu)化

一是優(yōu)化勞動(dòng)組織，在機(jī)務(wù)、供電等不同系統(tǒng)推行不同的勞動(dòng)組織形式，提高勞動(dòng)力資源利用效率;二是嚴(yán)格運(yùn)輸生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)“兼職兼崗，一崗多職”，提高人員配置效率，同時(shí)堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，完善相關(guān)考核待遇，提高用工的集約化程度;三是實(shí)行富余人員動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)調(diào)劑、雙向選擇和培訓(xùn)，為崗位富余人員找到出路，同時(shí)對(duì)在崗人員中工作能力、工作態(tài)度、工作質(zhì)量服務(wù)差的，優(yōu)先從富余崗位中選擇員工上崗，形成動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。

（三）培訓(xùn)優(yōu)化

突出培訓(xùn)的實(shí)際效果。一方面，鐵路總公司、鐵路局制定的培訓(xùn)要點(diǎn)要盡可能考慮到不同層次職工的培訓(xùn)需求，貼近基層實(shí)際;另一方面，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)用一致，在實(shí)際工作中檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。對(duì)參加培訓(xùn)的員工，通過(guò)壓擔(dān)子的辦法，檢驗(yàn)其掌握培訓(xùn)知識(shí)的程度和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，切實(shí)解決學(xué)用脫節(jié)，知識(shí)和技能不統(tǒng)一的問(wèn)題。拓寬人才范圍，打破學(xué)歷界限，在一線職工中培養(yǎng)一批有技能、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工程師、高級(jí)工程師。

（作者單位為中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)公司集體經(jīng)濟(jì)管理部）

[作者簡(jiǎn)介：秦杰，男，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：哈局廠辦大集體改革。]

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