政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

摘 要 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常明顯的影響，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)管理效率等方面。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)勝任能力、做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)清查工作、做好新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作、科學(xué)編制各類財(cái)務(wù)報(bào)表。

關(guān)鍵詞 政府會(huì)計(jì)制度改革 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、研究背景

自2019年1月1日全面實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。政府會(huì)計(jì)制度改革并不是簡(jiǎn)單的修改，而是對(duì)原有會(huì)計(jì)制度做根本上的更新，事業(yè)單位也從過(guò)去傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)逐漸轉(zhuǎn)化為當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和形式也發(fā)生了較大的變化，不論是會(huì)計(jì)科目和記賬方式，還是核算過(guò)程與報(bào)表編制，都與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度有著顯著的區(qū)別。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位也應(yīng)該正確看待其對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的影響，進(jìn)而制定科學(xué)、合理的發(fā)展策略，以期完善單位內(nèi)部管理制度，提高管理效率。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）政府會(huì)計(jì)制度改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提出了更高要求

與傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度相比，此次改革不僅拓展了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，也重新厘定了更為詳盡的財(cái)務(wù)管理制度。這些根本上的變動(dòng)和更新促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提高理論學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能，全面提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以掌握更為全面的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能。另外，此次政府會(huì)計(jì)制度改革不只是對(duì)原有的個(gè)別條款進(jìn)行修正，而是從根本上重新定義事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，因此需要財(cái)務(wù)管理人員更加主動(dòng)地學(xué)習(xí)和提高，持續(xù)性地關(guān)注政府會(huì)計(jì)制度改革的核心內(nèi)容，深入了解和實(shí)踐具體的操作內(nèi)容，盡快將改革的內(nèi)容融入實(shí)際工作中去。

（二）政府會(huì)計(jì)制度改革促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度日趨完善

首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)工作的核心構(gòu)成部分，通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革可以逐步完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度?？茖W(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度才能確保事業(yè)單位在政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下更好地服務(wù)于廣大人民。通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革，可以確保事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作方面實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、透明化，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革，使事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，不僅規(guī)范了財(cái)務(wù)管理的流程和各項(xiàng)活動(dòng)，也優(yōu)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。其次，預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的重要組成部分。事業(yè)單位人員規(guī)模較大，所涉及的工作領(lǐng)域和內(nèi)容較廣，使其財(cái)務(wù)支出占據(jù)國(guó)家財(cái)政支出的大部分。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位在預(yù)算管理上應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的革新，繼續(xù)沿用預(yù)算會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制，全面采用雙基礎(chǔ)預(yù)算機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制、調(diào)整及執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算工作的規(guī)范性，重視績(jī)效管理工作，完善預(yù)決算公開(kāi)工作。通過(guò)會(huì)計(jì)制度改革，使權(quán)責(zé)發(fā)生制原則在核算上得到充分應(yīng)用，以提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為事業(yè)單位的監(jiān)管和評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)。

（三）政府會(huì)計(jì)制度改革促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率不斷提升

政府會(huì)計(jì)制度改革除了從根本上改變了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容之外，還能夠不斷提升其財(cái)務(wù)管理效率。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理為例，在傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)不計(jì)提資產(chǎn)折舊和攤銷，隨著時(shí)間的推移，在財(cái)務(wù)管理賬面上，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)始終保持原值。顯而易見(jiàn)，在時(shí)間延續(xù)的過(guò)程中，資產(chǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸改變價(jià)值，有些資產(chǎn)過(guò)了一定時(shí)限后甚至?xí)适褂脙r(jià)值。因此，傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度存在高估資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算在數(shù)據(jù)和信息上存在不對(duì)稱的情形。政府會(huì)計(jì)制度改革之后，針對(duì)原會(huì)計(jì)制度的這一問(wèn)題進(jìn)行了修正，明確了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷，這樣就不會(huì)出現(xiàn)高估資產(chǎn)的情況，直接提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，不僅規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，提升了財(cái)務(wù)管理效率，同時(shí)也為提升國(guó)有資產(chǎn)使用效率以及優(yōu)化資源配置提供了更好的基礎(chǔ)。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)勝任能力

首先，事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作。通過(guò)有針對(duì)性的定期設(shè)置有關(guān)政府會(huì)計(jì)制度改革方面的培訓(xùn)，結(jié)合單位實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該關(guān)注培訓(xùn)工作并高度重視，為財(cái)務(wù)管理人員提供更為便利的學(xué)習(xí)和提升的途徑。事業(yè)單位相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，與單位實(shí)際操作融合。同時(shí)，事業(yè)單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理技能培訓(xùn)的時(shí)候，也要注重職業(yè)道德素養(yǎng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，預(yù)防違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員與其他部門人員之間的溝通與交流，樹立全局財(cái)務(wù)管理意識(shí)，普及政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容。最后，事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建與財(cái)務(wù)管理制度匹配的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面實(shí)施按勞分配原則，提升財(cái)務(wù)管理人員的積極性和熱情。

（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清查活動(dòng)

在政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和清查，對(duì)于已經(jīng)失去使用價(jià)值的資產(chǎn)應(yīng)該及時(shí)處置;對(duì)于長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)應(yīng)該及時(shí)清查、報(bào)告和維護(hù)，并制定相應(yīng)的使用意見(jiàn);對(duì)于已經(jīng)滿足報(bào)廢條件的資產(chǎn)應(yīng)該及時(shí)報(bào)廢;對(duì)于存在損壞情況的資產(chǎn)要及時(shí)維修維護(hù)，并客觀評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。雖然很多事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)制度改革之后都相繼做了財(cái)產(chǎn)清查，但仍然有部分事業(yè)單位因?yàn)楦鞣N原因延遲了財(cái)產(chǎn)清查工作。因此，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，務(wù)必建立在客觀的財(cái)產(chǎn)清查基礎(chǔ)之上。

（三）做好新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作

為了更好地保障新政府會(huì)計(jì)制度能夠全面實(shí)施和推進(jìn)，事業(yè)單位應(yīng)該做好新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作。根據(jù)改革后的政府會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核查，確保清查的效果。同時(shí)，對(duì)于各單位存在的歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)處理，如應(yīng)收賬款項(xiàng)目、其他應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)等內(nèi)容。事業(yè)單位要按照改革后的政府會(huì)計(jì)制度的要求，及時(shí)處理和清查過(guò)去賬目上的問(wèn)題，準(zhǔn)確反映本單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況。新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接，實(shí)際上主要是解決和處理單位以前存在的問(wèn)題，以及如何理解和接受新制度，并將單位實(shí)際賬目情況以新政府會(huì)計(jì)制度的要求重新入賬，精準(zhǔn)完美地保障銜接的效果。

（四）科學(xué)編制新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表是新政府會(huì)計(jì)制度中的基礎(chǔ)資料保障，按照新制度的要求，事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。一方面，事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度中的報(bào)表內(nèi)容，并在單位內(nèi)部落實(shí);另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)兩類報(bào)表的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)編制。并保障實(shí)施的效果。在編制報(bào)表的過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該參考過(guò)去的財(cái)務(wù)報(bào)表，然后結(jié)合單位當(dāng)前資金流動(dòng)狀況，通過(guò)科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)，為后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作提供更為真實(shí)和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，以此提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平和效率。

四、結(jié)語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)制度改革是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展和內(nèi)部管理機(jī)制的迫切要求。對(duì)于事業(yè)單位而言，面臨政府會(huì)計(jì)制度改革這一大趨勢(shì)，也應(yīng)該及時(shí)響應(yīng)并配合完成本單位會(huì)計(jì)制度改革，并完善財(cái)務(wù)管理工作。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位所產(chǎn)生的影響是顯著的，不僅改善了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的條件，也對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求，同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率也在逐步提升。因此，響應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革，完善財(cái)務(wù)管理工作，是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。雖然現(xiàn)階段部分事業(yè)單位還存在一些問(wèn)題，但是隨著改革的推進(jìn)，這些問(wèn)題和難題都會(huì)迎刃而解，最終達(dá)到新政府會(huì)計(jì)制度的要求。

（作者單位為內(nèi)江市資中縣融媒體中心<原資中廣播電視臺(tái)>）

[作者簡(jiǎn)介：陳英（1983—），女，四川資中人，?？?，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，資中縣融媒體中心（原資中廣播電視臺(tái)）會(huì)計(jì)師。]

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