新形勢(shì)下數(shù)字檔案館建設(shè)的實(shí)踐與思考

張峰

隨著統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，豐富多彩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了無比廣闊的空間，檔案工作有機(jī)融入社會(huì)各領(lǐng)域，檔案服務(wù)愈加廣泛深入。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)快速發(fā)展，人們對(duì)信息需求越來越高，檔案館面臨著許多新的挑戰(zhàn)。為了更好地履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的使命，邯鄲市檔案館一班人，轉(zhuǎn)變觀念、變革管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)，從2015年開始啟動(dòng)了數(shù)字檔案館建設(shè)工作。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

邯鄲市數(shù)字檔案館建設(shè)大體經(jīng)過了前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)重要階段，經(jīng)歷了統(tǒng)籌謀劃、安排部署、調(diào)研學(xué)習(xí)、制定方案、爭(zhēng)取資金、編制需求、招標(biāo)投標(biāo)、履行合同、督導(dǎo)施工、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)和過程。一是積極爭(zhēng)取市委、市政府支持。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省檔案工作的意見》，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了貫徹落實(shí)意見的報(bào)告，得到了市委書記高宏志等領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，分管檔案工作的市委常委、副市長(zhǎng)王俊舫對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)十分重視，多次到邯鄲市檔案局調(diào)研指導(dǎo)，提出具體意見和要求。最終，市財(cái)政撥付900萬元用于數(shù)字檔案館建設(shè)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局（館）把數(shù)字檔案館建設(shè)作為工作重中之重，認(rèn)真研究，精心謀劃，科學(xué)制定了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，同時(shí)，成立了邯鄲市數(shù)字檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的李海平副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)和項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)數(shù)字檔案館建設(shè)工作。三是積極考察學(xué)習(xí)。為了解和直觀感受數(shù)字檔案館，市館組織相關(guān)人員到先進(jìn)省市檔案館參觀學(xué)習(xí)，拓展了思路，明確了任務(wù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，完善了設(shè)想。四是科學(xué)編制方案。在學(xué)習(xí)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合邯鄲實(shí)際，編制出既符合國(guó)家規(guī)范，又科學(xué)合理的建設(shè)方案。五是公開公平公正招標(biāo)。堅(jiān)持檔案館利益最大化，確定技術(shù)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)公司中標(biāo)。

數(shù)字檔案建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們特別注意抓好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》《政府采購法》《合同法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉和了解數(shù)字檔案館建設(shè)來龍去脈，不打無準(zhǔn)備之仗。二是積極配合有關(guān)部門工作。服從市財(cái)政局、市采購辦、市采購中心等單位指導(dǎo)，多聽取意見，彌補(bǔ)招標(biāo)方案不足。三是正確對(duì)待質(zhì)疑。招標(biāo)文件在網(wǎng)上公布后，有的公司對(duì)其中有的條款提出質(zhì)疑，我們認(rèn)真研究論證，及時(shí)做出回應(yīng)。四是嚴(yán)格履行合同。合同簽署前，我方請(qǐng)數(shù)字檔案館專家和法律專家嚴(yán)格審核，無異議后，方可簽字蓋章。生效后雙方嚴(yán)格遵守，一般情況下不得變更。合同簽署后，必須向采購辦報(bào)備，由采購中心上網(wǎng)公布。

清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)

回顧邯鄲市數(shù)字檔案館建設(shè)走過的不平凡道路，盡管十分艱辛，但我們感到無比欣慰和自豪，有許多地方值得深入思考和認(rèn)真總結(jié)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好數(shù)字檔案館建設(shè)的關(guān)鍵所在。邯鄲市數(shù)字檔案館建設(shè)走到今天，是市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、重視支持的結(jié)果，是市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心厚愛的結(jié)果。同時(shí)，檔案部門起著至關(guān)重要的作用，如何建設(shè)數(shù)字檔案館，如何解決資金問題，這對(duì)單位一把手，對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)很大考驗(yàn)，同時(shí)，班子成員心往一處想，勁往一處使，聽從指揮，密切配合，為搞好數(shù)字檔案館建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面是搞好數(shù)字檔案館建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。市委、市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，投入900萬元建設(shè)數(shù)字檔案館，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。為完成好這一艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)決把紀(jì)律和廉政挺在前面，不忘初心，牢記使命，努力把數(shù)字檔案館建設(shè)成為廉潔工程。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不斷開展警示教育，經(jīng)常提醒，反復(fù)告誡，要求絕不能因?yàn)閿?shù)字檔案館建設(shè)倒下一個(gè)人，不能因?yàn)橄夘^小利葬送了自己的清白和美好人生。市委常委、秘書長(zhǎng)徐付軍給我館領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉政談話，嚴(yán)格要求加強(qiáng)數(shù)字檔案館項(xiàng)目廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，為數(shù)字檔案館建設(shè)夯實(shí)了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們認(rèn)真制定了政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度，多次與分管部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，簽訂了廉政承諾責(zé)任書，從制度上筑牢防腐堤壩。三是嚴(yán)格自我監(jiān)督。每次關(guān)于數(shù)字檔案館建設(shè)重要會(huì)議和活動(dòng)，都主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢組同志參加，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并及時(shí)將有關(guān)情況向紀(jì)檢組報(bào)告，紀(jì)檢組專門印發(fā)數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政提醒函。四是建立專門檔案。我們將數(shù)字檔案館建設(shè)以來形成的文件材料及時(shí)收集歸檔，妥善保管，另外，我們還編寫了數(shù)字檔案館建設(shè)大事記，將大事要事一一記錄下來，方便工作查閱和今后了解情況。

第三，遵循三項(xiàng)原則是搞好數(shù)字檔案館建設(shè)的基本要求。一是堅(jiān)持單位利益最大化。為把有限資金用足用好，認(rèn)真分析測(cè)算，廣泛征求意見，邀請(qǐng)專家論證，不斷完善和優(yōu)化采購需求，將項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮到最大效果。二是堅(jiān)持公平公正。我們熱情歡迎各公司平等參與，對(duì)他們提供的資料擇優(yōu)采用，合理采納。編制的采購需求做到低門檻、高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的公司能夠參加投標(biāo)，做到既沒有傾向性，更沒有歧視性，公平公正，一視同仁。三是堅(jiān)持公開透明。我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主，無論是編制數(shù)字檔案館建設(shè)方案，還是編制采購需求，都是經(jīng)過層層討論研究，充分聽取大家意見，不斷修改完善。在項(xiàng)目施工過程中，全館同志可以隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查看了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，督促施工單位及時(shí)改正。

第四，大力團(tuán)結(jié)協(xié)作是搞好數(shù)字檔案館建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字檔案館建設(shè)要求高、任務(wù)重，全館上下齊心協(xié)力，積極配合，充分展現(xiàn)了優(yōu)秀集體的力量。邯鄲市數(shù)字檔案館昨天的成績(jī)是全館同志共同用心血和汗水澆灌的，依靠全館同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取，邯鄲檔案事業(yè)的明天一定會(huì)更加美好。