農(nóng)業(yè)檔案人才隊伍建設(shè)的對策研究

摘 要：“三農(nóng)”工作做得好不好，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，特別是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、干農(nóng)業(yè)的人才是關(guān)鍵，補(bǔ)齊工作短板，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊伍，才能高質(zhì)量推動“三農(nóng)”工作，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興工作，其中農(nóng)業(yè)檔案管理人才又是服務(wù)“三農(nóng)”工作的主力軍。本文以某市的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)檔案人員隊伍為研究模式，探究了當(dāng)前農(nóng)業(yè)檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)一步提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：檔案;人才;對策;研究

今年是我國決勝全面小康社會的決定性之年，補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，是影響脫貧攻堅決定性的重要要素，“三農(nóng)”工作者隊伍龐大，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，用行動踐行著一代又一代農(nóng)業(yè)人的奉獻(xiàn)精神，而如何反應(yīng)農(nóng)業(yè)人在日常工作中的點滴，就需要農(nóng)業(yè)檔案管理人員辛勤付出，一絲不茍、客觀公正的記錄他們可歌可泣的事跡。基于此，本文將對農(nóng)業(yè)檔案人才隊伍構(gòu)建進(jìn)行摸索。

1 農(nóng)業(yè)檔案人才隊伍現(xiàn)狀及存在主要問題

農(nóng)業(yè)檔案包括農(nóng)業(yè)項目、人員、財務(wù)、文書和合同等文字和影像檔案資料，囊括了“三農(nóng)”工作重要活動的記錄與記載。本文采用實地訪談、查閱相關(guān)檔案資料和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行研究，對從事“三農(nóng)”工作者隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問卷，并對調(diào)查問卷進(jìn)行了分析和歸納。

1）農(nóng)業(yè)檔案人才總量不多。調(diào)查結(jié)果顯示，從事農(nóng)業(yè)檔案工作有12人，占比12%;從事非農(nóng)業(yè)檔案工作有88人，占比88%。可以看出農(nóng)業(yè)檔案管理人員總量偏少，發(fā)揮整體作用不是很明顯。

2）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。從調(diào)查結(jié)果中看出，有檔案專業(yè)技術(shù)支撐的8人，占比8%;不具有檔案專業(yè)技術(shù)支撐的92人，占比92%。在一些單位中，大多數(shù)負(fù)責(zé)人缺乏對檔案管理科學(xué)性認(rèn)識，加之下來學(xué)習(xí)力度不夠，僅僅認(rèn)為檔案工作就像雞肋一樣，檔案管理也就是簡單材料寄存，沒有什么大不了的工作，只要把一線的工作做好，多出一些可見的成績，卻未看到這是一種默默奉獻(xiàn)的潛績[1]。

3）檔案科學(xué)管理意識有待提高。從調(diào)查結(jié)果中看出，重視檔案工作的人員共計48人，占比48%;認(rèn)為檔案工作不是很重要的有52人，占比52%。檔案任務(wù)是保存歷史，服務(wù)現(xiàn)實，傳承未來，承上啟下的一項重要的載體，對單位管理的影響往往是間接的，較短時間內(nèi)這項工作的重要性不能充分體現(xiàn)出來，加之科學(xué)管理投入性高，回報率低，說起來重要，干起來就不要，因此有的單位負(fù)責(zé)人很容易忽視這項工作，有的檔案幾年了沒有安排相關(guān)人員裝訂成冊入檔，要的時候就隨便翻一番，查一查，不要的時候就堆在那里聽之任之，大量的原始資料在那里沉睡，根本沒有把檔案當(dāng)作一項重要工作來謀劃推進(jìn)。同時，一些單位對檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和檔案知識的更新不夠重視，導(dǎo)致單位檔案管理人員對檔案基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)知識缺乏了解，使檔案管理結(jié)果的各個環(huán)節(jié)與檔案制度要求不符，影響了項目審計、人員的晉升晉級。此外，每年度該建立起來的檔案未及時建立，該歸檔立卷的沒有及時歸檔立卷，而該銷毀的也沒有及時銷毀，這些都是檔案管理不規(guī)范的主要緣由[2]。

4）人員素質(zhì)不夠高。調(diào)查結(jié)果表明，檔案管理人員的受教育程度整體較低，具體為中專及以下學(xué)歷的7人，占比7%;大專到本科學(xué)歷的78人，占比78%;本科以上學(xué)歷人數(shù)為15人，占比15%。一些單位中檔案專業(yè)隊伍科班出身的更是鳳毛麟角，尤其在基層單位中，大多數(shù)都是奉行拿來主義，只要負(fù)責(zé)人同意認(rèn)可，單位員工就能從事檔案工作，無論其是否具有專業(yè)背景和相關(guān)從業(yè)知識，這也導(dǎo)致檔案管理人員素質(zhì)存在整齊不一，其專業(yè)常識與工作能力存在較嚴(yán)重的不足。在實際工作中，隨著“三農(nóng)”工作的重要性越發(fā)顯著，項目也越來越多，項目審計和績效評價要求也隨之越來越高，這些都使得非專業(yè)的檔案管理人員無法滿足“三農(nóng)”不斷發(fā)展的實際需求[3]。

5）人員隊伍結(jié)構(gòu)失衡。從研究結(jié)果來看，農(nóng)業(yè)檔案管理人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。其中男性73人，占比73%;女性37人，占比37%。從年齡段上看，30歲以下的13人;31-40歲的29人;41-50歲的51人;50歲以上的7人。并且，問卷結(jié)果還表明縣（市、區(qū)）及以上單位具備專門的檔案管理人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實質(zhì)性檔案管理人員，檔案工作主要是黨政辦和行政辦帶為管理，人員流動性較大。如果人員檔案聘用合同、年度考核表、工資檔案表、人員晉升晉級的原始資料、繼續(xù)教育等檔案資料沒有及時收集與保管，就會影響“三農(nóng)”工作者的工作積極性，進(jìn)而對實際工作效率產(chǎn)生影響。

6）激勵措施不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檔案工作沒有專門的科室，大多數(shù)單位分設(shè)在辦公室、綜合科或財務(wù)部門，給人感覺是一種可有可無的部門，加上檔案管理人員在整個工作環(huán)境中，受器重程度不高，工作基本上被邊緣化，在職務(wù)晉升晉級和專業(yè)技術(shù)聘用方面也沒有適當(dāng)?shù)膬A斜，甚至還給他人讓路，難以激發(fā)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性[4]。

2 對策與建議

各級黨委政府歷來對“三農(nóng)”工作都十分重視，如何搞好“三農(nóng)”工作，人才是先決性要件，因此必須要建立健全人才體系，不斷補(bǔ)齊工作短板，強(qiáng)化多層次人才隊伍建設(shè)，完善工作機(jī)制體制，才能更好地為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)力量。

1）建設(shè)一支高效求實的檔案管理人員隊伍。要大力提高管理人員綜合素質(zhì)，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方法，請一些專家學(xué)者上門進(jìn)行理論講授和手把手的現(xiàn)場指導(dǎo)，同時還可到高校進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，并建立多層次、多領(lǐng)域的學(xué)習(xí)體系[5]。此外，培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括檔案管理的基本理論、方法以及技巧，又要涵蓋檔案管理發(fā)展的時代形勢，緊跟社會發(fā)展的潮流，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”，做到工作不斷檔、不脫節(jié)。采用科學(xué)手段和信息化技術(shù)加強(qiáng)檔案管理工作，這就對檔案管理提出了更高的挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富工作實踐能力，才能不斷駕馭復(fù)雜工作局面。

2）營造一種活到老學(xué)到老的濃厚氛圍。檔案管理工作中管理人員的工作態(tài)度至關(guān)重要，態(tài)度是決定成敗的關(guān)鍵，因此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要支持、鼓勵檔案管理人員自學(xué)或者通過專業(yè)培訓(xùn)以及函授等方式，為他們提供必要的資金和時間條件，使本單位的管理人員能夠不斷地學(xué)習(xí)檔案管理的專業(yè)知識，不斷提高檔案管理的基本技能，讓他們能放得下、安下心實實在在的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式上要靈活多樣，讓他們學(xué)習(xí)有收獲，有體會，有成就。要有計劃、有目的、有選擇地組織業(yè)務(wù)骨干到檔案館和做得好的兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取對口幫扶、基層鍛煉、上派掛職等方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)檔案管理人才。

3）強(qiáng)化檔案管理人才新理念。要堅決摒棄過去那種檔案管理人員無足輕重，多出成果、看顯績的錯誤觀念。要放眼長遠(yuǎn)，站在新時代社會主義“三農(nóng)”全局的高度，來看待和對待檔案管理和檔案人才工作，切實做到求真務(wù)實，真正形成尊重和關(guān)心檔案管理人才，愛惜和使用檔案管理人才的良好氛圍，鼓勵一線“三農(nóng)”工作者參與和接觸檔案管理工作，引導(dǎo)更多的人配合和加入到檔案管理工作中去，更好的服務(wù)“三農(nóng)”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

4）建設(shè)科學(xué)的檔案管理人才發(fā)展環(huán)境。重點落實好高層次檔案管理人才引進(jìn)、激勵、資助等方面的政策，包括人才引進(jìn)方面的科研項目及居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)等政策，以及激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、知識產(chǎn)權(quán)、表彰獎勵和扶持優(yōu)惠等政策，凡符合政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)該享受的，必須嚴(yán)格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)。保障檔案管理人才合法權(quán)益，充實引進(jìn)人才的社會保證制度，足額交納社會保險的費用，提供良好的服務(wù)環(huán)境。建立科學(xué)合理的投入機(jī)制。

5）激發(fā)檔案管理人才創(chuàng)造活力。明確以人才為導(dǎo)向，堅持唯才是舉、任人唯賢，以業(yè)績和貢獻(xiàn)論英雄。向重要崗位推薦，注重把兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的檔案管理人員充實到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位或班子成員中去，在推先推優(yōu)中重點推薦，為他們更好地發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)、示范作用，不斷推動“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。

通過以上措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)檔案管理人員更好的服務(wù)“三農(nóng)”。全面建成小康社會的總攻號角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)人要時不待我，只爭朝夕，充分發(fā)揚(yáng)功成不必在我，功成必定有我的奉獻(xiàn)精神，為全面推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫紅秀.商業(yè)銀行檔案管理現(xiàn)狀研究[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[3]歐豐霞.科學(xué)管理招標(biāo)檔案為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展服務(wù)[J].中醫(yī)藥管理雜志，2016.

[4]李宏巖.公安檔案開發(fā)利用問題研究[D].河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[5]李鋒.確保衛(wèi)生事業(yè)單位檔案真實性、完整性、安全性的有效措施[J].人力資源管理，2016.

作者簡介

楊兵，女，館員，主要從事和研究行政檔案和財務(wù)檔案工作。