黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)品質(zhì)泰州高質(zhì)量發(fā)展

朱君賢

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！彼谡{(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，為推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、提升黨建質(zhì)量指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。近年來(lái)，泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局立足部門特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，建設(shè)品質(zhì)泰州。

一、黨建標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)品質(zhì)泰州

高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障

在推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作中，泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“組織上落實(shí)、體制上創(chuàng)新、機(jī)制上重構(gòu)、制度上夯實(shí)”，綜合運(yùn)用本系統(tǒng)干部職工熟悉并常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，在黨員教育管理方式方法上主動(dòng)探索創(chuàng)新，依據(jù)黨的十九大報(bào)告和新黨章要求，以新時(shí)代管黨治黨的新思想、新部署指導(dǎo)新實(shí)踐，以科學(xué)合理的黨建標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，組織編制了《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)劃分為政治建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、組織設(shè)置、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨建考核等七大方面，基本涵蓋機(jī)關(guān)黨建的主要內(nèi)容，構(gòu)建了較為完整的黨建標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，對(duì)實(shí)施步驟作出明確規(guī)定，將黨建工作規(guī)范化、明細(xì)化，讓黨建工作各項(xiàng)要求更加具體，更有可操作性，順應(yīng)了黨建工作規(guī)律，提升了黨建質(zhì)量，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌中心工作，推動(dòng)深度融合，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)抓黨建促發(fā)展，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，其經(jīng)驗(yàn)做法得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。泰州市人民政府也因此榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，這是全國(guó)首批、江蘇唯一、全國(guó)地級(jí)市中唯一獲此殊榮的地方政府。

用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃工作程序，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。江蘇省省長(zhǎng)吳政隆、副省長(zhǎng)馬秋林分別對(duì)泰州品質(zhì)城市建設(shè)作出批示，省內(nèi)外主流媒體也競(jìng)相報(bào)道品質(zhì)泰州建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成效。

用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精細(xì)工作考核，推動(dòng)提質(zhì)增效，增強(qiáng)工作創(chuàng)造力。泰州市市場(chǎng)監(jiān)督局“以標(biāo)準(zhǔn)化抓黨建促發(fā)展”項(xiàng)目榮獲泰州市機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)十佳項(xiàng)目，連續(xù)多年被表彰為泰州市“效能建設(shè)先進(jìn)單位”。泰州市也因此獲批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)（全國(guó)第5家）?！跋樘┲?、品質(zhì)為尚”成為泰州最鮮明的特征，“品質(zhì)泰州”成為在全國(guó)具有廣泛影響的一張城市名片。

二、用黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)品質(zhì)

泰州高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)作連線，共念“一本經(jīng)”。泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬11個(gè)事業(yè)單位分散在海陵區(qū)、高新區(qū)和高港等地。為了能讓全系統(tǒng)分散的黨組織“共念一本經(jīng)”，夯實(shí)打牢黨建工作基礎(chǔ)，泰州市市場(chǎng)監(jiān)督局在實(shí)踐中探索使用標(biāo)準(zhǔn)化手段，著力解決工作場(chǎng)所多點(diǎn)、黨建工作難協(xié)同等問(wèn)題，促進(jìn)黨建工作有序推進(jìn)、保質(zhì)保量，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定全系統(tǒng)黨建工作意見(jiàn)，規(guī)范黨組織建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作到哪里，黨的建設(shè)就延伸到哪里。規(guī)范黨組議事規(guī)則，機(jī)關(guān)黨委、支部工作程序，健全和完善黨組“三重一大”、支部“三會(huì)一課”、談心談話、黨員聯(lián)系群眾等一系列制度，確保黨建工作更加貼近市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，黨組織的政治功能和組織功能得以充分發(fā)揮。二是運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，規(guī)范創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求、內(nèi)容和推進(jìn)方式。結(jié)合爭(zhēng)做“四個(gè)合格”黨員、“月曬季評(píng)年考”等制度，編制了黨支部黨建工作考核規(guī)范，強(qiáng)化考核和結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)泰州市赴新疆棉檢黨員成立臨時(shí)黨支部，讓遠(yuǎn)離黨組織的黨員也能正常過(guò)上組織生活，此舉得到了中國(guó)纖維檢驗(yàn)局的充分肯定，并在全新疆駐檢機(jī)構(gòu)中推廣。三是工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。在全系統(tǒng)組織以“新局新局面”為主題，開(kāi)展“集成思維、對(duì)標(biāo)對(duì)表、融合服務(wù)、品質(zhì)提升、合力匯聚”五大行動(dòng)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)分工、議事規(guī)則、內(nèi)務(wù)管理等20項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別制定出臺(tái)相應(yīng)工作規(guī)則。完善“AB”崗工作制度，規(guī)范“發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)缺陷”的“兩發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)，及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，查補(bǔ)“短板”。嚴(yán)格黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，保障黨員權(quán)利，動(dòng)員和組織黨員集思廣益、群策群力。

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)劃底線，擰成“一股繩”。通過(guò)實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)化，使黨建服務(wù)工作成為一種“產(chǎn)品”，將黨建工作與單位文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作融為一體，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，著力解決人員結(jié)構(gòu)多元、黨員管理難統(tǒng)一的問(wèn)題，促進(jìn)黨員管理有標(biāo)可依、從嚴(yán)從實(shí)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。一是自覺(jué)行動(dòng)，黨員教育得到提升。把政治建設(shè)擺到首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)”原則，旗幟鮮明講政治，采取中心組學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、談心談話、考察考核、日常管理等方式措施，加強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部政治能力建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，把基層黨組織的政治建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新開(kāi)展微黨課，局黨組織書記堅(jiān)持每月一講。二是嚴(yán)明紀(jì)律，黨員管理效率得到提升。打造“品質(zhì)工匠”服務(wù)品牌和“品質(zhì)先鋒”黨建品牌，號(hào)召全體黨員“做打造品質(zhì)的工匠，做有品質(zhì)的工匠”。會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，制定《正風(fēng)肅紀(jì)十條禁令》，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為系統(tǒng)常態(tài)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。三是聚焦品質(zhì)，黨員素質(zhì)得到提升。以能力提升為核心，開(kāi)展“獻(xiàn)一策、金點(diǎn)子、小目標(biāo)、頭腦風(fēng)暴”等活動(dòng)，舉辦全系統(tǒng)干部能力提升班、黨性教育提升班等，著力促進(jìn)黨員全面發(fā)展。辦好《品質(zhì)泰州》雜志、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站，由青年黨員輪流擔(dān)任主編編排供稿，宣傳品質(zhì)文化、凝聚質(zhì)量共識(shí)，推動(dòng)青年黨員干部提升素質(zhì)、展示才華。

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)拉高線，聚作“一團(tuán)火”。泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局將黨建工作與中心工作緊密融合，使各類黨建活動(dòng)緊密圍繞中心工作，與業(yè)務(wù)工作同心、同向、同步，相互支撐，相得益彰，融入城市的各行各業(yè)。廣泛開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動(dòng)，著力解決履職方式多樣、黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先難持續(xù)的問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)中心方向明確、聚焦聚力，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)。一是服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)。自覺(jué)站在全市工作大局中謀劃思考工作，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)定位，集眾家之長(zhǎng)，創(chuàng)新局之新，加強(qiáng)流程再造，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的大統(tǒng)一。深化升華品質(zhì)泰州建設(shè)，積極推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)向鄉(xiāng)村、向家庭延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在推進(jìn)“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建等中心工作中，全系統(tǒng)黨員沖在前、做在先。二是服務(wù)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“證照分離”，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，以市場(chǎng)準(zhǔn)入的高效率形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的加速度。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)靠攏，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新設(shè)立“泰檢易”質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”提供了優(yōu)質(zhì)高效的金牌服務(wù)。三是服務(wù)群眾高標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打造市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)文化，放大“鄭美琴維權(quán)工作室”“品質(zhì)先鋒”“品質(zhì)工匠”“健康1+1”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌效應(yīng)，扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)監(jiān)管民生行”“市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目行”兩大行動(dòng)，為全市重大項(xiàng)目和企業(yè)解決難題379項(xiàng)。積極參加全市“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，牽頭制定“新風(fēng)行動(dòng)”品質(zhì)鄉(xiāng)村系列地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)干部有新作風(fēng)、鄉(xiāng)村有新風(fēng)俗、家園有新風(fēng)貌。

三、推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要啟示

基層黨組織是管黨治黨的基礎(chǔ)性組織資源，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，需要以科學(xué)的管理手段作為技術(shù)支撐，從基層抓起，從支部嚴(yán)起，從而增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，確保以黨建工作開(kāi)展促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。

用黨建標(biāo)準(zhǔn)化把社會(huì)主義的“思想堡壘”建起來(lái)。加強(qiáng)思想理論武裝，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，必須把政治建設(shè)擺在首位。要用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能，明確學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。針對(duì)基層黨員思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)狀，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，進(jìn)一步把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總體要求，科學(xué)確定黨課主題，組織開(kāi)展專題討論，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性，做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者、忠實(shí)捍衛(wèi)者和模范實(shí)踐者。

用黨建標(biāo)準(zhǔn)化讓錘煉鑄造工匠的“大熔爐”熱起來(lái)。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要進(jìn)一步明確抓黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，樹(shù)立檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)尺，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，喚醒黨員的主體意識(shí)，彰顯黨員的價(jià)值感，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感，引導(dǎo)黨員切實(shí)做到勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿，挑起推動(dòng)工作的重?fù)?dān)。

用黨建標(biāo)準(zhǔn)化讓凝聚引領(lǐng)群眾的“火車頭”動(dòng)起來(lái)。發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，通過(guò)政策引導(dǎo)，解疑釋惑，辦好實(shí)事，著力把廣大群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，聽(tīng)黨話，跟黨走。以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，貫穿于全過(guò)程，使基層黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

用黨建標(biāo)準(zhǔn)化把推動(dòng)促進(jìn)改革的“橋頭堡”立起來(lái)。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化為推進(jìn)基層黨建工作提供了全新視角和路徑。要把握基本方法，規(guī)范實(shí)施流程，把標(biāo)準(zhǔn)化融入日常、融進(jìn)經(jīng)常，持續(xù)用力、久久為功。以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，探索總結(jié)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)抓基層、打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作，在改革開(kāi)放中增添活力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展成果，使黨組織活動(dòng)延伸到事業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。

（作者系中共江蘇省委黨校第7期中青班學(xué)員，泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

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