民生是關(guān)系黨和國(guó)家興衰成敗與前途命運(yùn)的大問(wèn)題

韓振峰

[摘? ? 要]中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好幸福生活中創(chuàng)造的理論，是因時(shí)而生的民生科學(xué)。《中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論研究》一書，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從新時(shí)代民生發(fā)展實(shí)際出發(fā)，通過(guò)研究中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論的一系列重大問(wèn)題，努力探索當(dāng)代民生發(fā)展的基本規(guī)律，系統(tǒng)回答了當(dāng)代中國(guó)“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”問(wèn)題，提出諸多獨(dú)到的新觀點(diǎn)和新思路，是一部全面系統(tǒng)深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論的內(nèi)容厚重、特色鮮明、富有創(chuàng)新價(jià)值的學(xué)術(shù)理論專著。

[關(guān)鍵詞]民生;民生理論;民生建設(shè);中國(guó)特色社會(huì)主義

[中圖分類號(hào)] F126[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-4479（2020）03-0033-03

黨和國(guó)家一切工作的目標(biāo)是為廣大人民群眾還是為少數(shù)官僚階層，這決定著黨和國(guó)家的性質(zhì)和方向。民生又是關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)民族振興和人民幸福的大問(wèn)題，民生問(wèn)題處理不好、解決不好，國(guó)家就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安和繁榮昌盛，由此說(shuō)來(lái)，民生是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)與興衰成敗的大問(wèn)題。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代民生發(fā)展提出一系列新判斷和新論述，明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，新時(shí)代基本任務(wù)是“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要”，強(qiáng)調(diào)“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這為我們?cè)谛聲r(shí)代認(rèn)識(shí)民生、建設(shè)民生提供了基本遵循，將黨的民生理論推進(jìn)到一個(gè)新階段。對(duì)黨的民生理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論（簡(jiǎn)稱“特色民生理論”）進(jìn)行系統(tǒng)研究，成為新時(shí)代一項(xiàng)具有理論意義和實(shí)踐意義的重大課題。由竇孟朔教授等同志撰

著，人民出版社出版的《中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論研究》一書，就是這方面理論研究創(chuàng)新的重要成果，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審專家稱之為“國(guó)內(nèi)第一部全面系統(tǒng)研究中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論的學(xué)術(shù)專著”①。

這部在國(guó)家社科基金項(xiàng)目基礎(chǔ)上形成的民生理論學(xué)術(shù)專著，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從新時(shí)代民生發(fā)展實(shí)際出發(fā)，緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，遵循邏輯與歷史相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的原則，通過(guò)系統(tǒng)研究特色民生理論的思想淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)、發(fā)展創(chuàng)新、基本內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)指向、時(shí)代價(jià)值等，努力探索當(dāng)代民生發(fā)展的基本規(guī)律，系統(tǒng)回答當(dāng)代中國(guó)“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”的問(wèn)題，提出諸多獨(dú)到的新概念新觀點(diǎn)新思路，站到了該項(xiàng)理論學(xué)術(shù)研究的前沿，可謂一部民生理論研究創(chuàng)新的精品力作。本書的理論創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、民生系列基本概念方面的創(chuàng)新

研究特色民生理論，首要問(wèn)題是搞清楚什么是民生、什么是當(dāng)代民生等基本概念，這也是新時(shí)代民生建設(shè)的前提。民生作為社會(huì)產(chǎn)物，是隨著人類社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的。作者從認(rèn)識(shí)“民生”最基本的詞語(yǔ)和具體對(duì)象入手，把民生置于社會(huì)歷史發(fā)展的畫卷中，從而厘清其范疇變化、內(nèi)涵演化與本質(zhì)特性，進(jìn)而從民生整體出發(fā)，給予民生、當(dāng)代民生、基本民生、民生建設(shè)、特色民生建設(shè)、特色民生理論等系列基本概念以科學(xué)界定和全新闡釋。作者提出，“民生”作為中國(guó)特色概念，指向一定區(qū)域內(nèi)群體人的生活，解決的是該區(qū)域內(nèi)群體人的生存與發(fā)展問(wèn)題;就一個(gè)國(guó)家而言，是該國(guó)全體國(guó)民或全體人民的生活，從而明確提出民生是人民生存發(fā)展的整體樣態(tài)，并呈現(xiàn)出能動(dòng)性、多元性、組織性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、永續(xù)性的特征，其本質(zhì)是人民的需要與利益;當(dāng)代民生已發(fā)展為人民經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活與自然生活的有機(jī)統(tǒng)一體;民生建設(shè)則為一定范圍內(nèi)廣大民眾在相對(duì)和平條件下改善

生活的系列活動(dòng)，可稱為人民幸福生活建設(shè);特色民生理論，就是改革開放以來(lái)黨和人民關(guān)于特色民生建設(shè)的本質(zhì)、規(guī)律及相關(guān)問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)。進(jìn)而以多維視角對(duì)當(dāng)代民生進(jìn)行深入解讀，對(duì)民生建設(shè)的階段性、全面性和層次性進(jìn)行深刻解析，并逐一厘清了特色民生建設(shè)中生產(chǎn)與生活、保障民生與改善民生、市場(chǎng)與政府、民生建設(shè)與社會(huì)和諧、民生建設(shè)與人的全面發(fā)展等內(nèi)在關(guān)系，幫助人們以整體系統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)民生和民生建設(shè)。這些為民生理論研究奠定了基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論體系方面的創(chuàng)新

一個(gè)科學(xué)的理論，需要具備明確的時(shí)代主題、清晰的思想主線和一套緊密聯(lián)系的相關(guān)理論與觀點(diǎn)。該書作者運(yùn)用馬克思主義辯證唯物論，在全面研究我國(guó)民生及其理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述特色民生建設(shè)的價(jià)值、主體、動(dòng)力、目標(biāo)、布局、重點(diǎn)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、政府、制度、國(guó)際參與、思想方法和基本特征，嘗試構(gòu)建以“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”為主題，以民生幸福為核心，以共同富裕為主線，包涵上述諸方面的基本理論與觀點(diǎn)的特色民生理論體系。可謂理論框架清晰，體系較為完善，使龐大而復(fù)雜的民生發(fā)展變得清晰化、系統(tǒng)化、簡(jiǎn)明化。這在民生理論研究上尚屬首次。

該書還明確強(qiáng)調(diào)，特色民生理論是以毛澤東民生思想為直接思想來(lái)源，包括鄧小平民生思想、江澤民民生思想、胡錦濤民生思想和習(xí)近平新時(shí)代民生思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)中國(guó)人民日益豐富活躍和不斷出彩的當(dāng)代生活的新提煉、新歸納、新概括，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新探索、新認(rèn)知、新把握，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心內(nèi)容，是馬克思主義民生思想的新發(fā)展，為新時(shí)代民生建設(shè)提供思想指導(dǎo)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)路徑方面的創(chuàng)新

研究特色民生理論，目的在于指導(dǎo)當(dāng)代民生建設(shè)的實(shí)踐。作者以習(xí)近平新時(shí)代民生思想這一特色民生理論新飛躍成果為指導(dǎo)，從變化著的客觀實(shí)際出發(fā)，圍繞滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，鮮明提出和系統(tǒng)闡述了新時(shí)代民生建設(shè)的“五大路徑”和“五最工程”。

新時(shí)代民生建設(shè)的“五大路徑”，就是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”：即以就業(yè)增收為中心的民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以民生權(quán)益為核心的民生政治建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的民生文化建設(shè)，以公共服務(wù)現(xiàn)代化為目標(biāo)的民生社會(huì)建設(shè)，以人民健康為中心的民生生態(tài)建設(shè)，“五位一體”、辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，作者堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，抓住當(dāng)代民生發(fā)展“短板”，明確提出實(shí)施民生“五最工程”：即最艱巨的脫貧攻堅(jiān)工程，最基本的社會(huì)保障工程，最基層的社區(qū)建設(shè)工程，最普惠的健康中國(guó)工程，最大的城鄉(xiāng)一體化工程，以推進(jìn)新時(shí)代民生建設(shè)公平、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建中國(guó)特色民生話語(yǔ)體系方面的創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“要按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來(lái)的思路，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派?！雹?這為構(gòu)建中國(guó)特色民生學(xué)指明了方向。作者在特色民生理論研究中，對(duì)與之緊密聯(lián)系的中國(guó)特色民生學(xué)及其學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，均有不同程度的涉及，并專題對(duì)其話語(yǔ)體系進(jìn)行探討。

中國(guó)特色民生學(xué)的話語(yǔ)體系，是以表達(dá)當(dāng)代中國(guó)民生思想、觀念、知識(shí)、情感等字詞、句式、符號(hào)及信息載體，共同構(gòu)成反映其系統(tǒng)理論與知識(shí)的話語(yǔ)體系。話語(yǔ)是表達(dá)形式，其承載的思想、價(jià)值、理念、觀點(diǎn)是內(nèi)容。作者認(rèn)為，民生是中國(guó)本土詞語(yǔ)，民生思想在中國(guó)已綿延幾千年，當(dāng)代中國(guó)是世界上最大的民生共同體，且中國(guó)共產(chǎn)黨又是全心全意為民生幸福不懈奮斗的政黨，既可以創(chuàng)造自己的特色民生理論，也應(yīng)該創(chuàng)建自己的民生學(xué)及話語(yǔ)體系，而不應(yīng)僅沿用西方“舶來(lái)品”來(lái)解釋中國(guó)的民生發(fā)展和民生問(wèn)題，以牢牢掌握民生話語(yǔ)權(quán)。據(jù)此，作者嘗試以民生價(jià)值理念為靈魂、以整體系統(tǒng)為主題、以基本要素為骨架、以民生事項(xiàng)

為基礎(chǔ)的四個(gè)層次構(gòu)建民生話語(yǔ)體系，不僅體現(xiàn)了漢語(yǔ)的特性，而且體現(xiàn)了當(dāng)代民生的特點(diǎn)，具有鮮活的生命力。為此作者呼吁把建設(shè)中國(guó)特色民生學(xué)作為我國(guó)學(xué)術(shù)理論界的一項(xiàng)重要任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是一部以馬克思主義為指導(dǎo)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好幸福生活的歷史，特色民生理論就是在為美好幸福生活?yuàn)^斗中創(chuàng)造的理論。正如習(xí)近平總書記所指出，“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！雹?通覽該書，可清楚感到這是一部?jī)?nèi)容厚重、特色鮮明、富有創(chuàng)新價(jià)值的高水平學(xué)術(shù)理論專著，特色民生理論是因時(shí)而生的民生科學(xué)，這項(xiàng)研究成果出版恰逢其時(shí)。它作為特色民生理論的奠基之作，不僅宏觀上有利于把握民生建設(shè)的方向，而且微觀上有利于制定合理的民生政策;不僅具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和理論價(jià)值，而且具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。只要堅(jiān)持

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，人民必然會(huì)越來(lái)越幸福，黨的執(zhí)政地位必然會(huì)越來(lái)越鞏固，中華民族必然會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

[注? ? 釋]

① 竇孟朔等著：《中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論研究》，人民出版社2018年12月版，第2頁(yè)、第807頁(yè);《<中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論研究>近日出版 努力探索當(dāng)代民生發(fā)展的基本規(guī)律》，人民網(wǎng)-文化論壇，2019年4月11日。

②③? ?《習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)2016年5月18日

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責(zé)任編輯：錢亞仙