新冠肺炎疫情影響下畜禽產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本刊編輯部

2020 年伊始，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，這場(chǎng)沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)在我國全面打響。這場(chǎng)疫情給民眾生活帶來了極大不便。我國諸多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)亦遭受挫折，國際貿(mào)易受阻，國際組織紛紛調(diào)低2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

隨著疫情的發(fā)展，2020 年1 月以來，全國多地相繼采取了封城封路、關(guān)閉活禽市場(chǎng)、延遲復(fù)工等防控措施。對(duì)于畜禽產(chǎn)業(yè)來說，上游生產(chǎn)資料運(yùn)輸不暢，下游畜產(chǎn)品銷售受阻，這對(duì)于本就因非洲豬瘟造成的“傷痕累累”的生豬產(chǎn)業(yè)來說，無疑是雪上加霜。家禽業(yè)也處于相似的境地，億萬家禽面臨“吃不到、運(yùn)不走、銷不掉”的困局，初步估計(jì)目前損失已超百億元。

任何事物的發(fā)展都有兩面性。疫情就像一面“照妖鏡”，在給畜禽產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也映照了行業(yè)發(fā)展中存在的問題。這次疫情防控阻擊戰(zhàn)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，同樣也給畜禽養(yǎng)殖業(yè)的疫病防控帶來了啟迪和借鑒作用。雖然疫情給畜禽產(chǎn)業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇同在。只要我們清醒地認(rèn)識(shí)、正視行業(yè)存在的問題，采取積極、科學(xué)的措施直面挑戰(zhàn)，同時(shí)，用敏銳的眼光和敏捷的行動(dòng)抓住行業(yè)發(fā)展的潛在機(jī)遇，就一定能推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

生豬產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

把握市場(chǎng)的機(jī)會(huì)與風(fēng)口

生豬行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，由于飼養(yǎng)周期相對(duì)較長，加之行業(yè)內(nèi)疫情（非洲豬瘟）因素的影響之下，國內(nèi)生豬與豬肉價(jià)格仍將在高位震蕩運(yùn)行。目前每頭豬的盈利可達(dá)2 400元左右，使得當(dāng)前部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄熱度猶存。

2018年8月至今，非洲豬瘟疫情使得生豬存欄大幅下降，豬料消費(fèi)量的下降更多地由禽料消費(fèi)所替代。2019年豬料減產(chǎn)約4 500萬t，同比下降約為30%，同時(shí)，禽料增長幅度則達(dá)到15%～20%左右。2020年主要關(guān)注生豬存欄的恢復(fù)情況，整體的恢復(fù)時(shí)間將有所延后，生產(chǎn)成本和防疫成本的提高將對(duì)價(jià)格形成一定的支撐。

由于2019 年年底連續(xù)幾個(gè)月的產(chǎn)能增長，加之新冠肺炎疫情的影響，今年實(shí)際產(chǎn)能的增長勢(shì)頭受到阻礙，但只是一個(gè)暫時(shí)性的狀態(tài)，可能過一段時(shí)間之后會(huì)逐漸恢復(fù)。

從農(nóng)戶的角度來講，現(xiàn)在要把握市場(chǎng)的機(jī)會(huì)與風(fēng)口，在最近這段時(shí)間，能夠選擇補(bǔ)欄仔豬和選擇補(bǔ)欄后備母豬的，要抓緊時(shí)間，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間窗口可能已經(jīng)不是特別多了。

增強(qiáng)免疫不只是曇花一現(xiàn)，屏障保護(hù)至關(guān)重要

既往只是云煙，經(jīng)驗(yàn)積累加上臨床實(shí)踐或?qū)⒊蔀樾兄行У姆椒ā?/p>

在國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版）》中，制定了中醫(yī)藥治療新型冠狀病毒感染的辨證施治方案及預(yù)防策略，并明確指出，對(duì)于觀察期患者，可以根據(jù)癥狀，酌情使用藿香正氣水、蓮花清瘟膠囊等中成藥?？梢娭嗅t(yī)藥在防控疫情策略中的重要性。

換言之，在畜牧業(yè)，中藥的作用也是潛移默化的，所以我們更要加快篩選一批對(duì)瘟疫具有抑制作用的化學(xué)藥物、中草藥、植物功能性成分、功能性氨基酸及多肽類等藥物，為養(yǎng)殖過程提供生物安全防控方法。

雖然畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)將比以往更甚，但具有管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將從中受益，龍頭企業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。此次新冠肺炎疫情仍將推動(dòng)規(guī)?；壤嵘?。一方面，規(guī)?；壤嵘?，有助于加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管和防疫，減少人畜之間的感染。另一方面，規(guī)?；髽I(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，可以有效保障生產(chǎn)和銷售，整體資金鏈和物料都能保證平穩(wěn)運(yùn)行。

長期以來，養(yǎng)殖者一直處在提倡“增強(qiáng)免疫力”的熱潮之中。但一例例由于熱衷于“增強(qiáng)免疫力”導(dǎo)致的誤區(qū)，使得養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖上蒙受了巨大的損失，不能不引起人們的關(guān)注和反思。

通常，人們往往只關(guān)注“增強(qiáng)免疫力”的事，卻不了解或不重視免疫力強(qiáng)了會(huì)怎么樣，甚至誤認(rèn)為免疫力越強(qiáng)越好，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了。事實(shí)告訴我們：免疫力過強(qiáng)了同樣會(huì)得病。一旦免疫力過強(qiáng)，出現(xiàn)的異常情況是我們難以掌控的。比如，免疫力過強(qiáng)，機(jī)體會(huì)對(duì)體外的物質(zhì)產(chǎn)生過敏反應(yīng)，甚至對(duì)自身組織無法識(shí)別而產(chǎn)生反應(yīng)，導(dǎo)致自身免疫性疾病。

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨九大難題，牽一發(fā)而動(dòng)全身

中國人民大學(xué)教授、國家鄉(xiāng)村振興重大課題組組長兼首席專家張利庠認(rèn)為，當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸有九大難題，從養(yǎng)豬戶、國家政策、生物環(huán)境、組織管理、國際關(guān)系等層面進(jìn)行了有關(guān)分析。按照難度系數(shù)評(píng)級(jí)的順序，分別如下。

一是用地難，新建養(yǎng)殖場(chǎng)越來越難找地。我國相關(guān)法律規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止建立養(yǎng)殖區(qū)。同時(shí)，新建養(yǎng)殖場(chǎng)需要經(jīng)過國土局、環(huán)保局、林業(yè)局的嚴(yán)格審核，還要面臨臨時(shí)用地被關(guān)停的隱患，導(dǎo)致養(yǎng)殖主體不敢投入。

二是認(rèn)識(shí)難，畜牧業(yè)富民不富縣，財(cái)政貢獻(xiàn)小，環(huán)保、質(zhì)量安全和疫病防控責(zé)任大，使得地方政府發(fā)展畜牧業(yè)的積極性不高，畜產(chǎn)品自給率過低。部分地區(qū)超出法律范圍禁養(yǎng)限養(yǎng)，簡單地“一關(guān)了之”。只想吃豬肉，不想養(yǎng)豬的思想風(fēng)行。

三是防病難，豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病，每年不少新病或老病新變異的情況不斷出現(xiàn)。基層動(dòng)物防疫體系薄弱，設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，一線防疫人員素質(zhì)和能力不足，難以全面精準(zhǔn)落地。前靠苗，后靠藥，而生物安全的中間環(huán)節(jié)十分薄弱。

四是協(xié)調(diào)難，新建養(yǎng)豬場(chǎng)需要符合眾多部門的規(guī)定，包括國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、工商局、規(guī)劃局、畜牧局等，各部門之間的協(xié)調(diào)組織也是困擾養(yǎng)豬戶的問題之一。

五是引種難，豬種業(yè)是養(yǎng)豬業(yè)的“芯片”，關(guān)系到生豬產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國的畜禽場(chǎng)有上萬家，但具有育種能力的不到70 家，許多育種機(jī)構(gòu)還各自為營，缺乏交流合作。缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的種畜禽企業(yè)與聯(lián)合育種機(jī)制，使得“亂引種”成為誘使疾病頻發(fā)的重要因素。

六是貸款難，飼料、能源的價(jià)格和人工費(fèi)用不斷上漲，生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高投入的資本密集型的產(chǎn)業(yè)。目前養(yǎng)殖戶貸款渠道少，貸款實(shí)際操作難度大，門檻高，利率高。養(yǎng)殖戶不能獲得貸款，直接影響?zhàn)B豬擴(kuò)大再生產(chǎn)。

七是原料難，飼用玉米供應(yīng)已從供求平衡轉(zhuǎn)向供應(yīng)偏緊，飼料占比超過70%。到2020年和2030年，我國飼料糧占糧食比重將分別達(dá)到45%和50%。飼料糧問題將成為我國糧食安全的主要問題。

八是環(huán)保難，最近出臺(tái)的環(huán)保法“一刀切”政策，使得生豬減產(chǎn)3 600萬頭，占據(jù)生豬減產(chǎn)量的一半。張利庠認(rèn)為，環(huán)保檢查應(yīng)該綜合考慮群眾具體情況，如“距離河流200 m 以內(nèi)不能養(yǎng)豬”的政策，在水流密集的南方地區(qū)施行是有困難的。

九是競(jìng)爭(zhēng)難，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，大量美國豬肉進(jìn)入中國市場(chǎng)。美國土地便宜，機(jī)械化程度高，活豬每千克只需人民幣8 元，玉米成本每噸人民幣1 000 元。與此形成對(duì)比的是，中國主要農(nóng)產(chǎn)品成本比世界高30%～100%，當(dāng)下的豬肉價(jià)格也高了10倍，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)十分困難。

九大難題前后夾擊，牽一發(fā)而動(dòng)全身，有沒有什么突破的方法呢？

充分發(fā)揮散養(yǎng)戶的優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展瓶頸

今年是我國的關(guān)鍵一年，“全面小康”、“全面脫貧”、“第一個(gè)一百年”目標(biāo)都將在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家重要戰(zhàn)略之一，同樣會(huì)鼓足勁，攻克這個(gè)“老大難”。張利庠認(rèn)為，要突破生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，需要確立“一個(gè)中心，三個(gè)支點(diǎn)”。

“一個(gè)中心”即以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心。在中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論的指導(dǎo)之下，將會(huì)成立一系列生豬產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格把控生豬價(jià)格，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。張利庠強(qiáng)調(diào)，只有有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能全面協(xié)調(diào)生態(tài)文明、資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，化解自由競(jìng)爭(zhēng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)間的矛盾，有效解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)。

中心確立后，還需要“三個(gè)支點(diǎn)”：一是搭建新種養(yǎng)生態(tài)圈平臺(tái)，從種養(yǎng)結(jié)合到種養(yǎng)一體。龍頭企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化育種、打造大品牌，養(yǎng)殖戶精心養(yǎng)護(hù)、精觀察、精消費(fèi)，政府保障民生、財(cái)政、環(huán)境、協(xié)調(diào)、健康、耕地，社會(huì)團(tuán)體提供新種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持，共同打造新種養(yǎng)生態(tài)圈平臺(tái)。二是多條道路并進(jìn)，發(fā)展省市立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。首先是空間路，除了重視土地和林地之外，更加重視山田水林湖草一體化開發(fā)利用，重視對(duì)草原、水塘、沙地、戈壁、高原、山地等其他資源的開發(fā)利用。其次是循環(huán)路，生豬、沼氣、農(nóng)田三物循環(huán)，充分利用資源，保障經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)和諧雙重要素。最后是工作路，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、生物安全、菜籃子工程、綠色發(fā)展五位一體，全面發(fā)展。三是把保護(hù)散養(yǎng)戶作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮散養(yǎng)戶的優(yōu)勢(shì)。散養(yǎng)戶能夠“化整為零”，充分利用不構(gòu)成商品的農(nóng)家飼料，充分利用閑散勞動(dòng)力，還有利于生物能源-沼氣的自給自足。發(fā)展散養(yǎng)戶是我國傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我國豬肉總產(chǎn)量之所以能夠躍居世界第一，得益于我國五億多農(nóng)民既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，既是飼料資源開發(fā)者，也是豬肉的供應(yīng)者。我國國情決定了，治理新冠肺炎和養(yǎng)豬的模式中，散養(yǎng)戶都不可缺少，發(fā)揮著重要作用。

未來兩年豬價(jià)仍將保持高位，要讓中小養(yǎng)殖戶發(fā)展起來

根據(jù)中央一號(hào)文件，要把今年的生豬數(shù)量恢復(fù)到往年水平，大概是6.9 億頭。實(shí)際上，只需要恢復(fù)到原來的80%左右，物價(jià)就能夠平穩(wěn)。但由于新冠肺炎疫情的影響，龍頭企業(yè)復(fù)工期延后2～3 個(gè)月，原計(jì)劃2022 年要達(dá)到的目標(biāo)會(huì)往后推遲大半年左右的時(shí)間。張利庠表示，今年有可能采取“限價(jià)”等非常規(guī)手段，將價(jià)格壓到一個(gè)“相對(duì)高點(diǎn)”，不會(huì)猛高，但在接下來的兩年內(nèi)，仍然保持較高水平。

目前，很多大企業(yè)都在擴(kuò)張，中小養(yǎng)殖戶該怎么辦？張利庠認(rèn)為，大型企業(yè)在慢慢向社會(huì)型企業(yè)過渡，在擴(kuò)張的過程中，股東變成集體經(jīng)濟(jì)的一部分，等同于散養(yǎng)戶通過集體經(jīng)濟(jì)入股，也就參與養(yǎng)豬了。另外，在鄉(xiāng)村振興的總體協(xié)調(diào)之下，庭院經(jīng)濟(jì)要得到發(fā)展，還需要政府為產(chǎn)業(yè)提供支持，包括資金和技術(shù)上的，讓農(nóng)民真正自己當(dāng)家做主。

針對(duì)經(jīng)營比較困難的中小戶和經(jīng)銷商，張利庠表示，我們要形成一個(gè)戰(zhàn)略生態(tài)，政府和中小企業(yè)都要提供支持，讓它們發(fā)育壯大起來。只有散養(yǎng)戶得到發(fā)展，企業(yè)才會(huì)有更大的生存空間。

家禽業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

疫情加劇了產(chǎn)能過剩帶來的危機(jī)

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2019 年我國商品代白羽肉雞、黃羽肉雞、水禽出欄量分別為44億只、49億只、42億只，同比分別增加約5億只、10億只、13億只，增幅分別達(dá)到12.8%、25%、44.8%。日出欄數(shù)量分別約為1 200萬只、1 340 萬只、1 150 萬只。2019 年肉鴿出欄量約為7 億只，增幅有限。蛋雞和817 肉雜雞的數(shù)據(jù)因各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略有不同，淘汰蛋雞約為11 億只。817 肉雜雞的出欄量在15億～20億只之間，取平均值18億只左右，同比增加6億只以上，增幅在50%以上，日均出欄量約為500 萬只。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國禽蛋產(chǎn)量3 309萬t，同比增長5.8%；雞蛋產(chǎn)量估計(jì)為2 813萬t。

綜上，2019 年我國肉禽（黃羽肉雞、白羽肉雞、817 肉雜雞、水禽、淘汰蛋雞、肉鴿等）共計(jì)約170億只，日平均出欄量在4 650萬只左右，出苗量在5 000萬只左右（按照成活率90%計(jì)算）。在豬肉供應(yīng)緊缺的情況下，家禽業(yè)的增產(chǎn)有力保障了我國居民肉類消費(fèi)的供應(yīng)，一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)肉價(jià)。

近期，由于飼料流通不暢，加之銷售不暢帶來的價(jià)格低迷，不少養(yǎng)殖戶對(duì)未來的養(yǎng)殖前景持悲觀態(tài)度，改變后續(xù)養(yǎng)殖計(jì)劃，停止采購禽苗，導(dǎo)致種雞場(chǎng)大量的禽苗被迫處理，尤其是黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)。另據(jù)報(bào)道，不少省份的活禽產(chǎn)品面臨“飼料進(jìn)不來，活禽出不去”的局面，面對(duì)飼料緊缺、產(chǎn)品賣不出的問題，很多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得不活埋雞鴨，減少損失。此次受影響最大的是2019年因豬肉產(chǎn)能不足而產(chǎn)能劇增的黃羽肉雞和水禽產(chǎn)業(yè)，因其主要產(chǎn)品是活禽，此次疫情提前引發(fā)并加劇了產(chǎn)能過剩帶來的危機(jī)，飼料短缺又讓饑餓的家禽被迫銷毀處理，兩頭封鎖帶來的壓力最大。與此同時(shí)，全國雞蛋價(jià)格也是暴跌，雞蛋價(jià)格比春節(jié)前下跌一半，出場(chǎng)價(jià)由春節(jié)前的7.6元/千克下跌到春節(jié)后的4.4元/千克，最低的地方甚至跌至3.6元/千克。全國在產(chǎn)蛋雞的存欄超過11 億只，因飼料短缺而淘汰銷毀的蛋雞數(shù)量也不是一個(gè)小數(shù)目。如果被迫銷毀10%，意味著將減少1 億多只的蛋雞產(chǎn)能。此外，蛋雞是一個(gè)長周期、高投入的產(chǎn)業(yè)，一只蛋雞的全程成本在100元左右，產(chǎn)蛋前的養(yǎng)殖成本約30 元。一年穩(wěn)定產(chǎn)蛋，正常行情下扣除所有成本之后的利潤為10元左右，但如果中途淘汰，后續(xù)產(chǎn)蛋收益大大減少，而前期養(yǎng)殖的飼料成本無法有效抵扣，造成的損失將遠(yuǎn)超過10元。此外，家禽產(chǎn)業(yè)上下游也受到疫情影響，包括上游的飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、蛋托生產(chǎn)企業(yè)以及下游屠宰加工企業(yè)等等都面臨開工困難、工人不好找等困境。

家禽業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前疫情對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)的影響，中國國家蛋雞體系崗位科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授寧中華提出以下對(duì)策建議：一是建立國家層面的生產(chǎn)資料保障機(jī)構(gòu)，全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、流通、銷售等事宜，以解決各大部委發(fā)文之后在地方執(zhí)行難的問題，從根本上解決目前的困境。二是為家禽產(chǎn)業(yè)正名，在媒體宣傳時(shí)，減少不要消費(fèi)活禽之類的宣傳，正面宣傳家禽在飼料轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)效率高、最經(jīng)濟(jì)的動(dòng)物蛋白、營養(yǎng)均衡等方面的優(yōu)點(diǎn)。三是將飼料生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)（疫苗、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)等）列入提前開工名單，在符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的情況下，允許其提前開工生產(chǎn)。四是建立國家禽肉和雞蛋臨時(shí)儲(chǔ)備，對(duì)符合收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的禽類產(chǎn)品進(jìn)行成本價(jià)收購，以防范未來數(shù)月可能出現(xiàn)的肉類和雞蛋短缺（目前部分地區(qū)毛雞價(jià)格到了3.0 元/千克，嚴(yán)重低于正常市場(chǎng)價(jià)）。五是啟動(dòng)企業(yè)幫扶計(jì)劃，不抽貸、不斷貸、不壓貸，在金融方面給予相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)以支持。至少維持國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及各地規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定，防止未來發(fā)生系統(tǒng)性的供應(yīng)短缺。六是由民政部門主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來，進(jìn)行生產(chǎn)自救，產(chǎn)業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。