以平時(shí)考核抓落實(shí)促成長

編者按：4月23日，中央組織部在北京以電視電話會(huì)議形式召開全國公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國組織部長會(huì)議、全國公務(wù)員工作暨學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法座談會(huì)工作部署，對做好2020年公務(wù)員工作作出具體安排、提出明確要求。在全國公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)上，山西、上海、江蘇、廣西、重慶、陜西黨委組織部作了交流發(fā)言?，F(xiàn)將重慶市委組織部發(fā)言進(jìn)行摘登，以饗讀者。

近年來，重慶以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核，以真考實(shí)考促擔(dān)當(dāng)作為，激勵(lì)引導(dǎo)全市公務(wù)員干在平時(shí)、比在平時(shí)，取得較好成效。

一、精心組織實(shí)施，推動(dòng)平時(shí)考核落地生根。抓住重慶被列入試點(diǎn)的契機(jī)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)平時(shí)考核經(jīng)常化、制度化、全覆蓋。一是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。先后選擇永川區(qū)、原市工商局等15個(gè)區(qū)縣和部門開展試點(diǎn)。市委組織部建立聯(lián)系點(diǎn)，每半年組織現(xiàn)場觀摩，推出一批典型單位，確保各級各類機(jī)關(guān)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。二是堅(jiān)持制度引領(lǐng)。出臺(tái)《重慶市公務(wù)員平時(shí)考核暫行辦法》，把普通公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部一并納入考核，實(shí)現(xiàn)全市所有公務(wù)員“一考到底”。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接。把平時(shí)考核作為重要舉措，納入《關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》等文件一體設(shè)計(jì)，與機(jī)關(guān)建設(shè)、公務(wù)員選育管用結(jié)合起來。

二、著力實(shí)考考實(shí)，推動(dòng)平時(shí)考核精準(zhǔn)科學(xué)。聚焦考什么、怎么考、怎么用，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)斷點(diǎn)。一是細(xì)化指標(biāo)，著力解決“量化難”的問題。建立“1+X”考核指標(biāo)體系。“1”是指共性指標(biāo)，由各單位以正負(fù)面清單形式確定。銅梁區(qū)列出24種政治不合格負(fù)面情形，南岸區(qū)制定服務(wù)基層、工作創(chuàng)新等12條能力標(biāo)準(zhǔn)。“X”是指依據(jù)崗位職責(zé)和重點(diǎn)工作設(shè)立的個(gè)性指標(biāo)，一般按工作的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行量化設(shè)置。市扶貧辦將脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)細(xì)化為19條措施納入平時(shí)考核指標(biāo)。在新冠肺炎疫情防控中，各單位及時(shí)把疫情監(jiān)測排查等任務(wù)設(shè)為指標(biāo)，推動(dòng)精準(zhǔn)防控。二是改進(jìn)方法，著力解決“操作難”的問題。以“周記實(shí)、月考核、季審定”為基本模式，公務(wù)員每周簡要記錄，主管領(lǐng)導(dǎo)每月提出等次建議，機(jī)關(guān)每季度審定各月等次。以個(gè)人小結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、結(jié)果反饋為基本步驟，公務(wù)員書面或口頭小結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)綜合群眾評價(jià)等作出評鑒并反饋。市人力資源和社會(huì)保障局等單位區(qū)分處室正職、副職、一般干部3個(gè)層級，使同級人員“同臺(tái)競技”。九龍坡區(qū)將服務(wù)對象評價(jià)納入窗口單位考核。江北區(qū)、忠縣等建立信息系統(tǒng)并開發(fā)手機(jī)APP提高考核效率。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，著力解決“運(yùn)用難”的問題。對獲得“好”等次的在本機(jī)關(guān)通報(bào)表揚(yáng)，對在急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出被定為“好”等次的予以嘉獎(jiǎng)、記功。渝北區(qū)近兩年年度考核優(yōu)秀的公務(wù)員，當(dāng)年平時(shí)考核獲得4次以上“好”等次的占85%。市市場監(jiān)管局等規(guī)定，當(dāng)年平時(shí)考核獲“好”等次少于3次的不得晉升職級。忠縣依托平時(shí)考核跟蹤了解脫貧攻堅(jiān)成效，近3年87名扶貧實(shí)績突出的干部得到提拔重用，13名實(shí)績較差的被降職或調(diào)整。巴南區(qū)、榮昌區(qū)等試行待崗學(xué)習(xí)、召回管理，幫助考核較差公務(wù)員改進(jìn)提高。

三、樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)平時(shí)考核發(fā)力生威。平時(shí)考核已成為重慶市推動(dòng)工作落實(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍管理的制度利器。一是助推了事業(yè)發(fā)展。通過平時(shí)考核細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，有效傳導(dǎo)了壓力和責(zé)任，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑”，推動(dòng)了各單位重點(diǎn)任務(wù)的完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力保障。二是提高了管理水平。通過平時(shí)考核強(qiáng)化過程管理，扭轉(zhuǎn)了日常管理粗放、寬松軟的現(xiàn)象，把從嚴(yán)管理落到了實(shí)處。許多單位“一把手”表示，平時(shí)考核為抓班子帶隊(duì)伍促落實(shí)提供了有力抓手，越用越靈、越用越有效。三是促進(jìn)了個(gè)人成長。通過小結(jié)、反饋、整改，引導(dǎo)公務(wù)員養(yǎng)成及時(shí)總結(jié)的好習(xí)慣，看到自己的長處和短板，明確工作目標(biāo)和努力方向。各級公務(wù)員對此廣泛認(rèn)可，認(rèn)為平時(shí)考核搭建了比學(xué)趕幫超的舞臺(tái)，讓“能干人”“老黃?！庇袆?dòng)力，讓“老油條”“老板凳”有壓力，讓“不作為”“慢作為”沒市場。

開展平時(shí)考核意義重大，但真正抓好并不容易。多年實(shí)踐，使我們深化了對平時(shí)考核的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。組織部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，迎難而上，不推拖。既要爭取黨委重視支持，又要加強(qiáng)總體謀劃指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決問題，營造良好氛圍。二是搞好工作銜接至關(guān)重要。平時(shí)考核是公務(wù)員管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有的年度考核、工作督查、績效管理等工作相互貫通、有機(jī)結(jié)合、相互印證，防止疊床架屋、多頭繁瑣，力戒形式主義。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐至關(guān)重要。試點(diǎn)表明，平時(shí)考核開展好的，大多數(shù)都借助了信息技術(shù)。在信息化手段支撐下，有助于更好做到易操作、能堅(jiān)持、起作用。