目標打造數(shù)字經(jīng)濟試驗“四個區(qū)”

晟盈

浙江省是全國數(shù)字經(jīng)濟先行省份，也是全國首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)，2019年又啟動了國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。作為中國經(jīng)濟建設的“優(yōu)等生”，浙江將重點探索構建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關系，加快政府數(shù)字化轉型，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟多元協(xié)同治理體系，為全國數(shù)字經(jīng)濟建設提供示范。

為全國創(chuàng)新推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供浙江樣本

近年來，浙江省高度重視數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，將其作為牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展機遇，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側結構性改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2017年省委經(jīng)濟工作會議提出，要深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快構建數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制定并組織實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，著力在推進數(shù)字技術新突破、壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)新能級、激發(fā)實體經(jīng)濟新動能、培育數(shù)字應用新業(yè)態(tài)、釋放數(shù)字賦能新價值、提升數(shù)字設施新智能、構筑協(xié)同發(fā)展新局面、完善體制機制新保障等方面不斷取得新突破，努力建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為全省“兩個高水平”建設注入新動力，為全國創(chuàng)新推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻浙江力量、提供浙江樣本。

浙江省創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)至少有四項重大意義：其一，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是浙江培育新興產(chǎn)業(yè)、搶占未來發(fā)展制高點的主攻方向;其二，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是浙江推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、拓展新經(jīng)濟主戰(zhàn)場的重要載體;其三，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是浙江深化供給側結構性改革、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手;其四，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是浙江自覺推進各領域智慧應用、提升人民群眾獲得感的重要支撐。

數(shù)字經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎

近年來，浙江全省上下緊緊圍繞國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設，深入貫徹落實省委、省政府數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模和能級不斷提升，日益成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和主引擎。

據(jù)中國信息通信研究院的研究報告顯示，浙江省數(shù)字經(jīng)濟總量從2014年的10940億元增長至2018年的23346億元，增長2.13倍;占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重從27.25%上升至41.54%，年均提高3.57個百分點，總量和占比分別居全國第4位和第5位。

浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的2852億元增長到2018年5548億元，年均增長18.1%，占GDP的比重從7.1%提高到9.9%，2018年對GDP增長的貢獻率達17.5%。2019年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重10%左右，繼續(xù)領跑全國。同時培育了通信網(wǎng)絡、軟件和信息技術服務、新型元器材及材料、信息機電、光纖光纜等5個超千億元級產(chǎn)業(yè)集群，電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)成為浙江動力轉換、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升的關鍵支撐。

數(shù)字和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙雙煥發(fā)新生機

浙江省在數(shù)字長三角、數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省、“城市大腦”和“5G+”等標志性引領性項目建設中紛紛取得突破。SupET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲選第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會領先科技成果獎;之江實驗室的類腦計算芯片、阿里飛天2.0操作系統(tǒng)、阿里平頭哥玄鐵910智能芯片、杭州“城市大腦”等一批創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，處于全國領先水平。

截至2018年底，全省已建成高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心3960家、省級企業(yè)研究院1098家和省級重點企業(yè)研究院260家，擁有5582項標準和7.5萬件專利，進一步提升了全省數(shù)字經(jīng)濟科研實力和發(fā)展水平。

近年來，浙江扎實推進全國首個“兩化”深度融合國家示范區(qū)建設，全面推進智能制造和“十萬企業(yè)上云”行動，大力積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，聯(lián)動推進“數(shù)字化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”，積極培育網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在全國率先推進建立“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和行業(yè)聯(lián)盟，一批行業(yè)龍頭企業(yè)SupET平臺有效提高了工藝效率和經(jīng)濟效益。數(shù)字化轉型不斷賦能制造業(yè)提質(zhì)增效，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從2013年的16.78萬元/人提高到2018年的22.5萬元/人。

新業(yè)態(tài)新模式新應用不斷涌現(xiàn)

浙江充分發(fā)揮在電子商務、移動支付等領域的優(yōu)勢，大力建設以數(shù)字貿(mào)易為標志的新型貿(mào)易中心和具有國際影響力的新興金融中心。目前，全省擁有1172個“淘寶村”和128個“淘寶鎮(zhèn)”，分別占全國的36.6%和35.3%。2019年，全省網(wǎng)絡零售額達19773億元，同比增長18.4%，跨境網(wǎng)絡零售出口777.1億元，同比增長35.3%?！耙苿又Ц吨　苯ㄔO加速推進，浙江移動支付總額及人均支付金額均居全國第二。2019年1—11月全省累計發(fā)生手機pay和二維碼交易2.68億筆，同比增長1.3倍。

淘寶網(wǎng)和支付寶分別成為全球最大的網(wǎng)絡零售和網(wǎng)上支付平臺。杭州、寧波、義烏3個跨境電商綜試區(qū)建設取得積極進展，建設經(jīng)驗在全國廣泛復制推廣;天貓國際、網(wǎng)易考拉分別成為全國最大進口第三方平臺和最大進口自營平臺，占全國跨境電商零售進口份額一半以上。

云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市、工業(yè)控制等領域已形成一批數(shù)字化解決方案，如阿里云的“城市大腦”、以?？低暈榇淼臄?shù)字安防解決方案和大數(shù)據(jù)服務提供商，以新華三為代表的云計算、大數(shù)據(jù)、大互聯(lián)、大安全數(shù)字化解決方案提供商，以中控為代表的石化領域的工業(yè)控制系統(tǒng)解決提供商，不僅為全國數(shù)字化轉型賦能，而且把中國數(shù)字技術與模式推向了世界。阿里巴巴推進電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局，探索建立數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，已與馬來西亞、盧旺達和比利時等“一帶一路”沿線國家簽署協(xié)議或備忘錄共建eWTP。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍濃厚、創(chuàng)新活力有效激發(fā)已經(jīng)成為浙江特色亮點。全省建有省級信息經(jīng)濟示范區(qū)22個、數(shù)字經(jīng)濟類特色小鎮(zhèn)27個，創(chuàng)新要素加速匯聚，著力孕育數(shù)字安防等世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;以環(huán)杭州灣“三廊四區(qū)”為依托的數(shù)字大灣區(qū)正在打造成浙江數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主平臺。人才方面，形成了阿里系、高校系、浙商系、海歸系為代表的雙創(chuàng)“新四軍”。杭州連續(xù)7年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，且連續(xù)3年人才凈流入率位居全國第一。

未來打造數(shù)字經(jīng)濟試驗“四個區(qū)”

關于國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)建設，浙江在立足自身優(yōu)勢的基礎上，將致力于打造體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)、數(shù)字化轉型示范區(qū)和政府數(shù)字化轉型樣板區(qū)。

推進新治理，打造全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。聚焦數(shù)字政府，浙江不斷加快政府數(shù)字化轉型，建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”;深化“最多跑一次”改革，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策，制定出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》;建立專項激勵措施，加強對數(shù)字經(jīng)濟領域重大平臺、重大項目、示范試點的支持;深化體制機制改革，構建包容審慎的監(jiān)管體系，探索建立多元共治的數(shù)字化治理體系，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與引導體系，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。

培育新動能，打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)。浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，云計算產(chǎn)業(yè)進入全球第一方陣，大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細分領域國際競爭力不斷提升，打造若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育一批世界一流企業(yè)，引領全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2022年，著力培育5—8家世界一流企業(yè)和3—5個世界級產(chǎn)業(yè)集群，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，占GDP的比重每年提高1個百分點左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力躋身全國前列，形成全省經(jīng)濟發(fā)展的強大新動能。

構筑新優(yōu)勢，打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，浙江省重點產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群等實現(xiàn)數(shù)字化改造和提升全覆蓋，培育一批融合型新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成數(shù)據(jù)驅動實體經(jīng)濟轉型的浙江模式，成為全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的示范。到2022年，建成100個“智能工廠”，在網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務型制造等領域各培育200家示范企業(yè)，加快推行智能制造新模式，推動50萬家企業(yè)上云，培育400家上云標桿企業(yè)，打造“1+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育3000家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用示范企業(yè)，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高7%左右。

優(yōu)化新環(huán)境，打造全國政府數(shù)字化轉型樣板區(qū)。全省共建共享、集約利用的公共支撐平臺基本建成，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實現(xiàn)按需共享、有序開放，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面推行、深度應用，以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策科學化、治理精準化、公共服務高效化水平顯著提高。到2022年，數(shù)字技術與政府履職全面深度融合，“掌上辦事”和“掌上辦公”實現(xiàn)政府核心業(yè)務全覆蓋，大數(shù)據(jù)成為政府處理復雜治理問題的有效手段，數(shù)字政府有力引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展，為全國數(shù)字政府建設輸出浙江方案、浙江經(jīng)驗。