抓住新的歷史機(jī)遇 繪好西部大開(kāi)發(fā)新畫(huà)卷

宗闔

2019年5月16日，第二屆中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“西洽會(huì)”）在重慶悅來(lái)國(guó)際會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。

來(lái)自95個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4000余家企業(yè)、7萬(wàn)名境內(nèi)外嘉賓齊聚山城，共商合作，共謀發(fā)展。

“西洽會(huì)”的前身是舉辦了20年的“渝洽會(huì)”。一字之變的背后，是重慶服務(wù)西部、服務(wù)全國(guó)，與西部各省區(qū)市攜手構(gòu)建新時(shí)代新開(kāi)放格局的決心和使命。

翻開(kāi)中國(guó)區(qū)域版圖，重慶恰好位于連接?xùn)|西的中間位置。1997年，重慶直轄市掛牌成立，中央賦予重慶的使命之一，就是要發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用，帶動(dòng)西部發(fā)展。

二十幾年間，這個(gè)年輕的直轄市深度融入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在山水環(huán)抱間飛速生長(zhǎng)，由直轄之初的“大縣城”發(fā)展為國(guó)家中心城市，由連接?xùn)|西的“中間位置”變成了“中心地帶”，在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現(xiàn)了新作為、實(shí)現(xiàn)了新突破。

新時(shí)代賦予重慶新使命。過(guò)去一年，帶著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托，重慶從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

推動(dòng)大開(kāi)放

2019年9月29日，渝昆高鐵重慶段、四川段同步啟動(dòng)建設(shè)，由此拉開(kāi)了為期6年的建設(shè)序幕。

渝昆高鐵的開(kāi)工，對(duì)重慶、四川、貴州、云南4省市而言，具有特殊意義。

這條全長(zhǎng)699公里的高鐵線是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)“八縱八橫”高速鐵路主通道京昆通道的重要組成部分，是貫穿西南地區(qū)的大動(dòng)脈。它起于重慶西站，最后接入昆明南站，將重慶、四川、貴州、云南4省市串了起來(lái)。

對(duì)于交通發(fā)展較為落后的西南地區(qū)來(lái)說(shuō)，渝昆高鐵的建設(shè)啟動(dòng)，不僅將沿線城市緊密聯(lián)系起來(lái)，還推動(dòng)了西部高鐵網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步提速。

經(jīng)過(guò)西部大開(kāi)發(fā)20年的發(fā)展，西部地區(qū)取得了巨大進(jìn)步，尤其是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，在西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，重慶已是公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、輕軌穿行、萬(wàn)橋飛架，以前無(wú)法跨越的“天塹”，早已變成“通途”。

這一點(diǎn)，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬感受很深。

在李敬看來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)的第一個(gè)10年，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施加快上馬;第二個(gè)10年，在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放建設(shè)，由開(kāi)放末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿。

為了實(shí)現(xiàn)由開(kāi)放末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿的目標(biāo)，重慶在內(nèi)陸開(kāi)放方面積極進(jìn)行探索，也取得了許多支撐性的成果：鐵路、高速公路大規(guī)?？焖俳ㄔO(shè)，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心日漸成形，國(guó)際航空樞紐功能日益增強(qiáng)，交通服務(wù)品質(zhì)大幅提升，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支撐作用顯著增強(qiáng)。

而過(guò)去一年，重慶更是不斷推進(jìn)國(guó)家首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，以構(gòu)建綜合交通樞紐為目標(biāo)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)構(gòu)建了“五張網(wǎng)”——

一是“米”字型高鐵網(wǎng)。去年高鐵運(yùn)營(yíng)里程381公里，渝昆高鐵實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，今年還將開(kāi)工建設(shè)成渝中線、渝萬(wàn)、渝西高鐵，加快建設(shè)鄭萬(wàn)高鐵、渝湘高鐵;

二是城市軌道交通網(wǎng)。去年運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到329公里，今年按照“中心加密、兩槽加速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”的總體思路，提速實(shí)施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃;

三是國(guó)際航空樞紐網(wǎng)。去年巫山機(jī)場(chǎng)、永川大安通用機(jī)場(chǎng)通航，新開(kāi)通13條國(guó)際（地區(qū)）航線，累計(jì)達(dá)95條。今年將開(kāi)工建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓和第四跑道，基本建成仙女山機(jī)場(chǎng);

四是“三環(huán)十八射”高速公路網(wǎng)。去年高速公路通車?yán)锍绦略?39公里、總里程達(dá)到3235公里，省際對(duì)外通道達(dá)到20個(gè)。今年將開(kāi)工渝武擴(kuò)能等224公里項(xiàng)目，建成永川至瀘州等243公里項(xiàng)目，省際出口通道將增至25個(gè);

五是城市路網(wǎng)。去年龍洲灣隧道等項(xiàng)目建成通車，今年將加快曾家?guī)r等跨江大橋和穿山隧道建設(shè)。

著眼高質(zhì)量

最近兩年的重慶，每年夏天都會(huì)有一個(gè)關(guān)鍵詞——智博會(huì)。

2019年8月，2019中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)如期而至。在本屆智博會(huì)上，5G、集成電路、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域約600個(gè)項(xiàng)目集中簽約。

一個(gè)個(gè)智慧項(xiàng)目接連不斷落地重慶，源于重慶不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和開(kāi)放格局，不僅吸引了全球的要素資源匯聚于此，還輻射西部地區(qū)，推動(dòng)西部地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

拿電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，最初重慶只是代工生產(chǎn)，但隨著數(shù)百家來(lái)自全球各地的相關(guān)企業(yè)陸續(xù)落戶重慶，筆記本電腦的42種零部件已基本實(shí)現(xiàn)本地配套，也推動(dòng)著電子信息產(chǎn)業(yè)向“芯屏器核”多終端體系方向發(fā)展。

在重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光看來(lái)，重慶要實(shí)現(xiàn)在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用的歷史使命，著力點(diǎn)之一還是應(yīng)該堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破。

重慶也是這樣干的。

過(guò)去一年，重慶把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了更加突出的位置，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，聚力建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，著力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升——

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到53%。高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.8%和11.5%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)43.5%和30.7%;獲批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%;壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，新增大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1200家，智能產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)14%;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到40%左右，新能源汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，電子產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，智能手機(jī)、汽車產(chǎn)量仍居全國(guó)前列。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51%左右;金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，江北嘴金融科技港揭牌，跨境電商進(jìn)出口及結(jié)算增長(zhǎng)17.8%;巫山縣、武隆區(qū)成功入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全市旅游總收入5734億元、增長(zhǎng)32%左右。

區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城;科技型企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、增長(zhǎng)45%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3100家、增長(zhǎng)20%以上;累計(jì)引進(jìn)高端創(chuàng)新資源（研發(fā)機(jī)構(gòu)）65個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)達(dá)10個(gè);實(shí)施重慶英才計(jì)劃，召開(kāi)重慶英才大會(huì)，引進(jìn)各類緊缺優(yōu)秀人才7000余名。

實(shí)施大保護(hù)

2019年，在萬(wàn)州長(zhǎng)江岸邊矗立了18年的三陽(yáng)化工有限公司拆除完畢，這家年產(chǎn)值超過(guò)2億元的老牌化工企業(yè)，退出了歷史舞臺(tái)。

拆除完畢后，工廠所在的300畝土地將實(shí)施生態(tài)修復(fù)，修復(fù)后將復(fù)綠60畝，另外240畝規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。

在萬(wàn)州，一場(chǎng)清理整頓沿江化工企業(yè)的自我革命正在推進(jìn)。

作為三峽庫(kù)區(qū)中心城市，面對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”，萬(wàn)州正在不斷“破題”：做“減法”，淘汰、拒絕污染產(chǎn)業(yè);做“加法”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，探索出一條“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的綠色發(fā)展之路。

萬(wàn)州的“破題”之路，是重慶在西部大開(kāi)發(fā)中實(shí)施大保護(hù)的一個(gè)縮影。

重慶處于中國(guó)地理第二階梯與第三階梯的過(guò)渡地帶，又位于長(zhǎng)江上游，生態(tài)資源既豐富又脆弱，大開(kāi)發(fā)必須立足大保護(hù)。

“在大保護(hù)方面，重慶位于長(zhǎng)江上游，對(duì)于生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要，所以重慶要有上游意識(shí)、上游擔(dān)當(dāng)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。大保護(hù)做好了，對(duì)整個(gè)西部大開(kāi)發(fā)的后十年，將產(chǎn)生支撐作用?！崩罹凑f(shuō)。

過(guò)去一年，重慶致力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，全面推行河長(zhǎng)制，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，全市森林覆蓋率達(dá)到50.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定;在生態(tài)文明制度建設(shè)上先行先試，獲批廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范、國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，積極探索路徑、形成經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局貢獻(xiàn)智慧和力量。

隨著重慶在綠色發(fā)展中的支撐作用逐步加強(qiáng)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的重大使命，決定了重慶生態(tài)文明建設(shè)必須走在西部甚至全國(guó)前列。

新時(shí)代有新的歷史使命，也有新的發(fā)展機(jī)遇。

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

深化川渝合作，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)重慶在西部大開(kāi)發(fā)中“支撐作用”的發(fā)揮意義重大，也將為全國(guó)發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)。