天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制與國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展
——以葡語國家為例

◎文/李 虹 趙青雯 盛一申

一、引言

隨著技術(shù)的創(chuàng)新， 經(jīng)濟(jì)全球化已成為21 世紀(jì)發(fā)展的重點(diǎn)， 包括中國在內(nèi)的各個(gè)國家與地區(qū)積極加強(qiáng)對外聯(lián)系， 對外貿(mào)易愈發(fā)頻繁。2003 年10 月， 中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門創(chuàng)立， 并于2003 年、2006 年、2010 年、2013 年 和2016 年舉行了五屆部長級會議，簽署了相關(guān)的經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)， 以此來促進(jìn)我國與葡語國家貿(mào)易往來，截止2019 年中國與葡語國家進(jìn)出口商品總值達(dá)1249.82 億美元，同比增長15.18%。 其中，中國自葡語國家進(jìn)口828.65 億美元， 同比增長21.45%；對葡語國家出口421.11 億美元，同比增長0.63%，具體如表1 所示。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略以制度創(chuàng)新為主， 其中金融創(chuàng)新是其發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?金融改革成為天津自貿(mào)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。 天津作為北方第一個(gè)正式掛牌的自貿(mào)區(qū)，擁有國家多項(xiàng)政策支持， 澳門利用其中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺優(yōu)勢， 深入以天津自貿(mào)區(qū)為主的北方地區(qū)， 擴(kuò)大天津地區(qū)乃至北方地區(qū)的貿(mào)易合作范圍， 進(jìn)一步增強(qiáng)天津自貿(mào)區(qū)和澳門特區(qū)的多重政策疊加效應(yīng)，以此增加天津、澳門特區(qū)、葡語國家的貿(mào)易往來。

二、天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新與國際貿(mào)易合作基礎(chǔ)及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合作基礎(chǔ)

1.國家“十三五”規(guī)劃。國家“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)內(nèi)地與澳門各領(lǐng)域合作， 提升澳門在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用。規(guī)劃中指出要支持澳門通過建立“一個(gè)中心”和“一個(gè)平臺”來擴(kuò)大我國對外合作范圍， 其中“一個(gè)平臺”是指中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，旨在創(chuàng)造中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰?戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮海外僑胞和澳門特區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢， 澳門因具有與內(nèi)地聯(lián)系緊密、 擁有大量海外僑胞和豐富的旅游資源等優(yōu)勢，能夠推動(dòng)中國與葡語國家貿(mào)易往來， 同時(shí)澳門可以借助粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇， 深化與內(nèi)地交流合作， 對提升澳門自身競爭力和保持長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。天津與澳門特區(qū)、 葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系， 有助于葡語國家通過澳門平臺深入中國北方， 帶動(dòng)葡語國家在中國北方的投資項(xiàng)目建設(shè)，將葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的范圍輻射到京津冀區(qū)域乃至整個(gè)北方， 帶動(dòng)京津冀區(qū)域主動(dòng)融入與葡語國家的經(jīng)濟(jì)合作中。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中也要求天津要進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作， 進(jìn)一步促進(jìn)天津通過澳門， 建立與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作， 以此來擴(kuò)大天津?qū)ν赓Q(mào)易合作范圍。

表1 2015—2019 年中國與葡語國家進(jìn)出口商品總值 單位：萬美元

4. 中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇。 2003 年在澳門成立的中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇實(shí)現(xiàn)了多方政府和多方企業(yè)間的多層次、 多維度經(jīng)貿(mào)合作。其中，第五屆部長級會議通過了以下18 項(xiàng)新舉措（如表2 所示）。

表2 中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議宣布的18 項(xiàng)新舉措（2017—2019 年）

（二）我國與葡語國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

從葡語國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀來看， 葡語國家各有各的發(fā)展特色， 與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的互補(bǔ)性，具體發(fā)展現(xiàn)狀及貿(mào)易合作領(lǐng)域見表3 所示。

三、天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

（一）需求拉動(dòng)創(chuàng)新

天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中指出， 天津要深化國際交流合作， 擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來范圍， 可以通過鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè) “走出去” 參加國際展會， 吸引外資對天津投資以及增加貿(mào)易往來， 尤其是研發(fā)外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目的開展與合作，同時(shí)也要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 加快天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 服務(wù)外包等高附加值項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)的開展是一個(gè)新的契機(jī)， 能夠吸引更多的外國服務(wù)企業(yè)的關(guān)注，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、 信息技術(shù)等方面提供更多發(fā)展空間，從而提高天津整體的金融需求量， 以此推動(dòng)天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的發(fā)展。

表3 我國與葡語國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及貿(mào)易領(lǐng)域

（二）制度政策創(chuàng)新

為促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展， 天津市出臺了各類政策以支持天津的金融創(chuàng)新，即天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展的核心要點(diǎn)是通過制度的不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。 2015 年4 月國務(wù)院印發(fā)了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，該方案的制定既是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措， 同時(shí)也是推動(dòng)天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展的有效手段；同年12 月中國人民銀行發(fā)布了 《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該意見指出要促進(jìn)天津跨境貿(mào)易發(fā)展， 提高天津金融服務(wù)質(zhì)量， 為跨境貿(mào)易企業(yè)提供金融服務(wù)；2016 年天津市發(fā)改委、 天津市金融局聯(lián)合印發(fā)了 《天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為天津融資租賃行業(yè)注入新鮮活力， 使天津自貿(mào)區(qū)能夠突破發(fā)展瓶頸， 發(fā)揮政策和地區(qū)優(yōu)勢開拓市場， 提升天津競爭力；2018 年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》的通知， 進(jìn)一步加快了天津自貿(mào)區(qū)深化改革的進(jìn)度， 促進(jìn)了天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的發(fā)展；2019 年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作》的通知，強(qiáng)調(diào)了天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新在制度方面的重要作用；2020 年為以更大力度支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響，天津市出臺27 項(xiàng)舉措，通過金融創(chuàng)新等機(jī)制對中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶給予資金支持，從減免稅費(fèi)、增加穩(wěn)定就業(yè)、 強(qiáng)化金融支持等方面減少新冠肺炎對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的影響， 同時(shí)天津海關(guān)利用天津區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新提出海運(yùn)出口轉(zhuǎn)關(guān)模式，打通空港—海港聯(lián)運(yùn)通道，為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。

（三）技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新

天津繼續(xù)貫徹落實(shí) “一基地三區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、 北方國際航運(yùn)核心區(qū)、 金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、 改革開放先行區(qū)的建設(shè)， 加快建設(shè)具有先進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)、 先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新中心， 堅(jiān)持以科技促進(jìn)天津金融創(chuàng)新發(fā)展。例如，天津自貿(mào)區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)跨境融資， 將跨境貿(mào)易所涉及的資金流、 物質(zhì)流和信息流進(jìn)行融合， 提高了對外貿(mào)易的效率， 此外企業(yè)也可以利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的特點(diǎn)， 在跨境融資商務(wù)中獲得更多機(jī)會。同時(shí)，澳門利用科技創(chuàng)新打造世界級粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇， 又處在澳門回歸20 周年的特殊時(shí)期，通過制訂政策綱要、 成立科技委員會、成立科技基金等方式，不斷運(yùn)用科技推動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)智慧城市，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進(jìn)行國際貿(mào)易和金融創(chuàng)新， 對澳門的科技創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，將市場資金、市場信息融合， 為葡語國家貿(mào)易提供了技術(shù)支持。

四、天津金融創(chuàng)新-葡語系國家貿(mào)易合作協(xié)同發(fā)展

（一）研究方法

對于協(xié)同發(fā)展的相關(guān)測算研究， 目前主要運(yùn)用的研究方法有復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型、 修正后的引力模型和灰色關(guān)聯(lián)度模型， 其中復(fù)合協(xié)調(diào)度模型能夠更好的體現(xiàn)子系統(tǒng)間以及子系統(tǒng)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系， 與本文中所測算的天津金融創(chuàng)新子系統(tǒng)（E1） 和 國 際 貿(mào) 易 子 系 統(tǒng)（E2）的協(xié)調(diào)度更為契合。 因此本文采用復(fù)合協(xié)調(diào)度模型對天津金融創(chuàng)新子系統(tǒng)（E1）和國際貿(mào)易子系統(tǒng)（E2）的協(xié)調(diào)度進(jìn)行計(jì)算。

為綜合研究E1- E2 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢特征， 本文將天津金融創(chuàng)新—國際貿(mào)易復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度劃分為10 個(gè)等級，如表4所示。

（二）復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算

本文以天津?yàn)檠芯繉ο?，選取2010—2018 年的相關(guān)數(shù)據(jù)， 構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算指標(biāo)體系， 如表5 所示。 天津市金融創(chuàng)新子系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于 《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》，葡語系國家國際貿(mào)易子系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于 《中國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》，指標(biāo)的計(jì)算采用matlab、excel 等計(jì)算機(jī)軟件。

表4 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度等級劃分

首先， 本文運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各要素指標(biāo)的權(quán)重，對2011—2018 年的各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由于同一個(gè)指標(biāo)對子系統(tǒng)有序度貢獻(xiàn)程度不同，所以計(jì)算天津各指標(biāo)的熵值和權(quán)重，結(jié)果如表6 所示，所選指標(biāo)的熵值均大于80%，能夠反映大部分初始信息。

表5 復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測算指標(biāo)體系

表6 指標(biāo)熵值及權(quán)重

其次， 運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型計(jì)算天津金融創(chuàng)新—葡語國家國際貿(mào)易復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度， 從表7 中可看出， 天津金融創(chuàng)新—葡語系國家國際貿(mào)易復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度均處于較高水平。 總體看， 天津金融創(chuàng)新—葡語系國家國際貿(mào)易復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度呈上升的態(tài)勢， 天津復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度在區(qū)間［0.6，0.69］、 ［0.7，0.79］ 和［0.8，0.89］ 穩(wěn) 步 發(fā) 展，2018年達(dá)到最高。

五、對策與建議

（一）行業(yè)拓展戰(zhàn)略

天津自貿(mào)區(qū)可以考慮創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展模式， 促進(jìn)保稅展示交易模式的運(yùn)用，進(jìn)一步深化葡語國家在天津保稅商品展示交易中心的建設(shè)， 企業(yè)可以通過該交易平臺按照完稅價(jià)格進(jìn)行交易，待銷售完成后，再進(jìn)入交稅環(huán)節(jié)，同時(shí)運(yùn)用具有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢的 “互聯(lián)網(wǎng)+易貨貿(mào)易”模式，突破傳統(tǒng)貨物交易的時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全球化。 針對“引進(jìn)來” 產(chǎn)業(yè)分布不均衡現(xiàn)象，政府部門應(yīng)該將天津的融資租賃、高端設(shè)備維修和服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)深入地融入天津發(fā)展規(guī)劃中，同時(shí)深入分析葡語國家的產(chǎn)業(yè)特色，在提高對外貿(mào)易透明度和提高開放度方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整， 并在教育、衛(wèi)生、國際產(chǎn)能合作等行業(yè)增加開放措施以及對葡語國家的優(yōu)惠政策， 進(jìn)一步放寬外商投資限制。

表7 天津金融創(chuàng)新—葡語國家國際貿(mào)易復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度

（二）金融服務(wù)戰(zhàn)略

統(tǒng)籌利用好中葡合作發(fā)展基金、 澳門工商業(yè)發(fā)展基金，為“引進(jìn)來”企業(yè)提供低利率的貸款和資金。 充分發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，積極吸收社會資本，擴(kuò)大融資渠道，通過采取債權(quán)、基金等形式為“引進(jìn)來”企業(yè)提供長期外匯資金支持。 同時(shí)天津自貿(mào)區(qū)可以發(fā)揮自身的融資租賃優(yōu)勢，為“引進(jìn)來”企業(yè)提供融資服務(wù)。

（三）稅收服務(wù)戰(zhàn)略

通過構(gòu)建 “網(wǎng)絡(luò)化”稅收服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間的“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，縮短稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)間進(jìn)行互動(dòng)交流的距離。 進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡化行政審批流程， 激發(fā)對外市場活力，在2020 年新冠肺炎疫情期間通過對受影響企業(yè)核準(zhǔn)延期申報(bào)、進(jìn)行臨時(shí)減免稅等措施，減少突發(fā)疫情對貿(mào)易企業(yè)的影響。 同時(shí)，通過澳門文化交流中心和人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)相關(guān)葡語國家國際稅收服務(wù)人才和國際貿(mào)易納稅人的培訓(xùn)，加強(qiáng)我國與葡語國家稅收信息政策的交流，降低雙方信息的不對稱性。 積極引入第三方機(jī)構(gòu)，利用第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為開展國家貿(mào)易的相關(guān)納稅人提供針對性和專業(yè)性的服務(wù)，引領(lǐng)建立更加完善的稅收服務(wù)體系。 加強(qiáng)與葡語國家的國際稅收合作，完善雙方稅收爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與葡語國家的稅收信息共享。