試論老年群體對社會化服務(wù)需求的轉(zhuǎn)型

張晴

【摘要】人口老齡化帶來了一系列重大社會問題，只有動員企業(yè)和社會力量才能破解這一難題。老年人口是一個年齡跨度很大的人口群體，不同年齡段的老年人身體狀況、生活規(guī)律、居住環(huán)境等多方面都不盡相同，這些因素直接影響老年人的生活質(zhì)量和健康長壽。同時也為個性化養(yǎng)老服務(wù)提出更高的要求。完善老年服務(wù)體系，要體現(xiàn)老年人的生理特點、日常需求、患病養(yǎng)護(hù)、精神慰藉等方面的要求，動員社會力量參與老年服務(wù)體系的建設(shè)和管理，最大限度地滿足老年人的需求。

【關(guān)鍵詞】老年群體??社會化服務(wù)??需求轉(zhuǎn)型??服務(wù)質(zhì)量

隨著人口老齡化程度日趨加劇，老年群體不斷壯大，老年人在生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的需求日益增長，滿足老年人的養(yǎng)老需求已成為社會的熱點問題。

一、養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展面臨的困境

（一）現(xiàn)有投入不能滿足養(yǎng)老需求

把養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老人才建設(shè)，進(jìn)一步完善和加快發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)解讀得明明白白。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上加大資金、人力、物力的投入力度。隨著城市化發(fā)展和家庭小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老式模式逐漸淡化。家庭養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與社會養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合已成為社會發(fā)展的必然趨勢。加大各方面的投入力度，盡最大限度滿足人口老齡化的需求。

（二）養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員短缺

目前，老齡化社會步伐加快，失能、半失能老人增多，為養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求。對老年人專業(yè)護(hù)理長期照料問題越來越突出，照料費用和醫(yī)療費用也急劇上升;多層次、個性化服務(wù)體系不健全，沒有形成獨立學(xué)科進(jìn)行研究，制約著老年人生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的提高。專業(yè)護(hù)理人員缺少，高等院校培育的領(lǐng)軍人物更是鳳毛麟角?？祻?fù)護(hù)理、精神慰藉、法律維權(quán)等檔次較高方面專業(yè)服務(wù)人才的匱乏，對老年人心理疏導(dǎo)、維權(quán)造成一定困難。現(xiàn)有崗位人員的培訓(xùn)工作跟不上時代的發(fā)展和要求，在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏實用性、系統(tǒng)性也成為制約著養(yǎng)護(hù)人員短缺和服務(wù)質(zhì)量低下的重要原因。缺乏系統(tǒng)護(hù)理經(jīng)驗，大多數(shù)護(hù)理人員只會看體溫計、量血壓，老年人出現(xiàn)休克、中風(fēng)，束手無策。對突發(fā)事件的處理往往出現(xiàn)手忙腳亂和幫倒忙現(xiàn)象;護(hù)理人員對老年人常見病、多發(fā)病以及健康知識了解甚少，需要有關(guān)部門加大培訓(xùn)力度，完善持證上崗管理和培訓(xùn)制度。

二、加快建立、完善老年養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)

（一）加快建立完善老年服務(wù)體系

實施健康老齡化戰(zhàn)略，提高公民老年期健康水平，加快建立完善老年服務(wù)體系建設(shè)是關(guān)鍵。加快建立完善生活服務(wù)體系。實施精準(zhǔn)養(yǎng)老，擴(kuò)大社會養(yǎng)老覆蓋面;完善惠民政策、讓改革紅利優(yōu)先惠及到老年群體;重視老年人的話語權(quán)，傾聽老年群體的呼聲;提高老年人退休金、養(yǎng)老補(bǔ)助、福利金的發(fā)放范圍;實行社會捐贈、捐助，支持和鼓勵民間資本投入到助老服務(wù)中來。加快建立完善醫(yī)療保障系統(tǒng)和醫(yī)療救助，保障老有所醫(yī)措施的落實。對病殘、高齡、特殊困難老人實施優(yōu)惠政策等等。完善老年服務(wù)體系是一個龐大的系統(tǒng)工程需要統(tǒng)籌規(guī)劃，社會、家庭共同解決。

加速培養(yǎng)和壯大養(yǎng)老服務(wù)隊伍。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是利國利民的民生工程。養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站點的建設(shè)應(yīng)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排、合理布局。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)服務(wù)水平，推行職業(yè)資格制度，開設(shè)專門的招生培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門，從業(yè)人員持證上崗。加快與老年心理健康相關(guān)學(xué)科的研究步伐，先抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

（二）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和管理能力

養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)，要定期組織培訓(xùn)和引進(jìn)較高素質(zhì)的管理人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系的管理行列，提高管理水平。

加大養(yǎng)老服務(wù)管理人員培訓(xùn)。按照人口比例每個城市有一個或多個護(hù)理培訓(xùn)中心，滿足行業(yè)發(fā)展對專業(yè)人員的需求。鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，壯大養(yǎng)老服務(wù)管理工作隊伍。培養(yǎng)老年人養(yǎng)護(hù)人才已經(jīng)列入“十三五”規(guī)劃建議中，人力資源和社會保障部起草的?《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作意見》，正在征求意見中，相關(guān)解決方案相繼出臺。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個龐大系統(tǒng)工程，只有動員全社會力量才能完善和完成，使其發(fā)揮較好作用。發(fā)揮有限的養(yǎng)老服務(wù)資源，合理利用有限的養(yǎng)老資源，建議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對老年群體按年齡段劃分服務(wù)范疇，可分為?60～69?歲、70～79歲、80?歲以上3個年齡段，確定服務(wù)項目和照護(hù)服務(wù)內(nèi)容。在個性化服務(wù)中要堅持一般服務(wù)和特殊服務(wù)相結(jié)合、臨時服務(wù)和長期服務(wù)相結(jié)合、有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，確保個性化服務(wù)滿足各個年齡段老年人的生活需求，提升老年人的幸福指數(shù)。

三、開發(fā)夕陽產(chǎn)品和智能產(chǎn)品，滿足老年人的生活需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革的不斷深入，老年群體也享受著改革的紅利，生活水平得到大幅度地提高。社會保障體系和社會救濟(jì)制度不斷完善，老年人的幸福指數(shù)得到極大提高，老年人花錢買健康、買長壽、買時尚、買快樂，舍得花錢，是一個潛在的龐大消費群體。

（一）鼓勵開發(fā)老年人適用生活產(chǎn)品

在政策上，對個人投資者給予一定的優(yōu)惠，簡化審批手續(xù)，做到扶上馬送一程。在管理、稅收上對老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以扶持、傾斜，充分調(diào)動民營資本投資老齡產(chǎn)業(yè)的積極性。各級企業(yè)要通力配合才能促進(jìn)和加快老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使老年人的需求盡可能通過市場機(jī)制加以調(diào)節(jié)和解決。

（二）健全完善福利保障制度

在人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系上，社會分配不公、養(yǎng)老金“雙軌”制等一系列問題制約著老年服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)到了迫在眉睫時刻，必須加以統(tǒng)籌解決。要為老年人群提供較為合理的政策支持，提高老年人退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、完善醫(yī)療保障、特困援助等機(jī)制。還要正確引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念，樹立全新的消費觀念，是提高老年群體生命質(zhì)量、生活質(zhì)量的有效途徑。

（三）開發(fā)輔助器具提高生活自理能力

輔助器具是幫助失能和完全失能老年人補(bǔ)償功能、改善狀況、提高生活自理能力、減輕家庭負(fù)擔(dān)的手段。對老年群體中失能和完全失能的這部分人，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)面向老年人的自動護(hù)理設(shè)備、生活輔助設(shè)備、康復(fù)輔具、護(hù)理治療等應(yīng)用型科技產(chǎn)品，加強(qiáng)“科技養(yǎng)老”的推廣應(yīng)用，滿足他們的生活需求。

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