HSE風(fēng)險管理在井下作業(yè)中的探討

張南

【摘要】經(jīng)過近年來的努力，我國石油井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風(fēng)險管理的文件已經(jīng)比較全面、系統(tǒng)，但在實際運行過程中還存在一些問題。加之HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預(yù)防性，其對井下作業(yè)過程中所有的風(fēng)險辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發(fā)生。本文在總結(jié)石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險管理控制理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實際情況，堅持抓好基層班組安全工作，規(guī)范基礎(chǔ)資料，健全安全臺帳，從而進一步提升井下作業(yè)?HSE?風(fēng)險管理控制的水平，進一步提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】HSE??井下作業(yè)??風(fēng)險管理

一、井下作業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）1HSE?風(fēng)險管理運行質(zhì)量和執(zhí)行力差，風(fēng)險反饋機制不完善

經(jīng)過近年來的努力，井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風(fēng)險管理的文件已經(jīng)比較全面。但具體運行與執(zhí)行力較差。?同時，相關(guān)風(fēng)險反饋機制不完善。在風(fēng)險應(yīng)對階段，安全監(jiān)管人員所提出的風(fēng)險管理措施往往只是記錄在案，沒有真正的反饋到項目規(guī)劃和識別中去。

（二）風(fēng)險管理混亂，崗位責(zé)任制不明晰

目前，井下作業(yè)都專門設(shè)立設(shè)立HSE工程師，但在工作實踐中，HSE工程師與安全組的關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成了管理上的混亂，使HSE工程師并不能發(fā)揮其實質(zhì)作用。在崗位職責(zé)的分解上，存在著職責(zé)不具體、量化程度有限、分工不明確，資源配置不合理等問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到完全落實。

（三）人員隊伍安全素質(zhì)差強人意

目前，井下作業(yè)存在的一個突出問題就是人員緊缺，農(nóng)民工（外雇工）過多，占前線生產(chǎn)人員比例最大。而外雇工由于其自身素質(zhì)及經(jīng)驗不足等原因更容易造成事故。?此外，?安全管理人員流動性大，?往往在干幾年安全工作之后就調(diào)到別的工作崗位上去了。

二、井下作業(yè)HSE風(fēng)險管理控制的主要內(nèi)容

（一）HSE風(fēng)險預(yù)防

這個層面主要包括風(fēng)險預(yù)防的方法、機制及模式等。在實踐中，應(yīng)用?HSE?風(fēng)險預(yù)防的相關(guān)理論，建立健全、實施運行、完善改進HSE風(fēng)險預(yù)防體系的機制及模式。同時將HSE風(fēng)險管理的各項關(guān)鍵技術(shù)成果進行綜合利用，對辨識出的所有?HSE?風(fēng)險因素系統(tǒng)管理，建立全面HSE風(fēng)險因素信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一科學(xué)管理所有辨識出的HSE風(fēng)險因素的詳細(xì)信息。

（二）HSE風(fēng)險管理

這個層面主要包括HSE風(fēng)險管理的關(guān)鍵技術(shù)及其成果：首先應(yīng)明確研究對象以及研究?目標(biāo)，根據(jù)研究對象的特點和實際情況，為了滿足風(fēng)險辨識的要求以及實施運行風(fēng)險管理控?制的需要，而采取具有一定適用性和可操作性的單元劃分模式;在研究對象單元劃分的基礎(chǔ)之上，采取一定的辨識模式及方法，進行的全面、系統(tǒng)的風(fēng)險識別;針對識別出的各類風(fēng)險?因素的特點，選取相適宜的風(fēng)險評價的模式和方法，進行科學(xué)、準(zhǔn)確的風(fēng)險因素評價;針對識別出的所有HSE風(fēng)險因素，根據(jù)風(fēng)險評價的成果、企業(yè)HSE風(fēng)險的可接受情況以及風(fēng)險控制的具體需求，并結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險控制的資源情況，制定相應(yīng)的及時、有效控制風(fēng)險的機制及措施。

（三）HSE風(fēng)險控制

這個層面主要包括風(fēng)險控制的方法、機制及模式：將?HSE?風(fēng)險控制的相關(guān)理論運用于石油井下作業(yè)之中，制定相關(guān)的手冊文件、程序文?件、執(zhí)行文件等。

三、對井下作業(yè)系統(tǒng)?HSE?管理工作的幾點認(rèn)識

（1）“風(fēng)險管理”是搞好?HSE?管理工作的重點，風(fēng)險管理的作用就是“掌握事故發(fā)生的規(guī)律，將風(fēng)險降到實際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發(fā)生”，它是建立?HSE“兩書一表”的基礎(chǔ)。因此，在實際工作中，應(yīng)對風(fēng)險管理難點問題進行研究，針對具有代表性的重點項目開展風(fēng)險評價，以帶動行業(yè)的風(fēng)險管理工作。

（2）建立發(fā)揮?HSE?管理機構(gòu)的職能，完善監(jiān)督運行機制，在建立?HSE?監(jiān)理機構(gòu)的同時，要著重抓好監(jiān)督職能的履行。首先應(yīng)規(guī)范?HSE?監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，給予?HSE?監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督工作中與責(zé)任相稱的權(quán)力，明確監(jiān)督工作應(yīng)實行全?方位、全過程的監(jiān)督，同時實施安全、監(jiān)督異體管理，正確處理好監(jiān)督和管理工作關(guān)系，搞清定位，劃清職責(zé)，弄清業(yè)務(wù)界面，努力把握好權(quán)責(zé)之間的制衡關(guān)系，明確運行規(guī)則和業(yè)績考核要求等，使管理和監(jiān)督工作同步加強。要避免監(jiān)、管職責(zé)不清，防止監(jiān)督工作流人形式，更要防止以監(jiān)代管，弱化管理工作。

（3）設(shè)施的配置和維護保養(yǎng)是搞好HSE管理工作的有力保證，沒有硬件設(shè)施?的投人，HSE?管理就失去了保證，因此，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場配備必要硬件設(shè)施，提高整體作業(yè)現(xiàn)場的管理水平。

（4）培訓(xùn)教育是搞好HSE管理工作的關(guān)鍵，HSE?管理工作的實施水平取決于職工的素質(zhì)，素質(zhì)高的隊伍才能將HSE管理充分體現(xiàn)出來，因此，加強職工的教育培訓(xùn)工作，是擺在井下作業(yè)隊伍面前的首要任務(wù)。培訓(xùn)要針對不同的崗位、不同層次的人員進行，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，通過培訓(xùn)取得相應(yīng)崗位的資質(zhì)后，由其公司進行評價，才能擔(dān)任該崗位的工作，尤其是關(guān)鍵崗位人員，豐富的實踐經(jīng)驗和工作中沒有任何失誤的記錄，是受聘的先決條件。

四、加強基層基礎(chǔ)工作，提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平

科學(xué)管理的最高境界應(yīng)該是簡單，大道至簡是中華文化傳統(tǒng)的精髓，也是我們中國石油的寶貴財富。集團公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內(nèi)涵“三老四嚴(yán)”?。面對基層的?HSE?管理工作實際，我們有必要以敢于務(wù)實的精神，把相對繁雜難記但又十分重要的?HSE?體系管理，向著科學(xué)管理的最高境界推進，用創(chuàng)新的精神和科學(xué)的智慧、求實的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準(zhǔn)簡潔，讓科學(xué)的光芒照亮?HSE?體系建設(shè)的實踐。

堅持抓好基層班組安全工作，規(guī)范基礎(chǔ)資料，健全安全臺帳。對于重點要害部位，關(guān)鍵裝置，以及事故多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日、重大安全活動時，要進行專項檢查和監(jiān)控、監(jiān)護，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的間題要從管理、操作、執(zhí)行上進行分析，制定糾正和預(yù)防措施，并重點放在“兩書一表”中具體措施的落實上，從源頭上解決問題。

五、結(jié)論

井下作業(yè)?HSE?風(fēng)險管理控制體系包括風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險管理和風(fēng)險控制三個方面的內(nèi)容，企業(yè)實際需要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀需求和實際情況，建立及實施運行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理控制體系，建立發(fā)揮?HSE?管理機構(gòu)的職能，完善監(jiān)督運行機制，應(yīng)對風(fēng)險管理難點問題進行研究，針對具有代表性的重點項目開展風(fēng)險評價，以帶動行業(yè)的風(fēng)險管理工作。