村鎮(zhèn)污水處理難點分析與思考

孫梅

摘要：中國作為農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村環(huán)境問題日益凸顯，村鎮(zhèn)污水處理作為鄉(xiāng)村環(huán)境問題中的重點問題亟需解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出生態(tài)宜居的要求，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。文章分析了目前我國村鎮(zhèn)污水特點、村鎮(zhèn)污水項目建設和運營的難點，并有針對性的提出了相關對策建議。

Abstract： As a large agricultural country， rural environmental issues are becoming increasingly prominent. The sewage treatment of village and town? is a key issue in rural environmental issues that needs to be solved urgently. The rural revitalization strategy puts forward the requirements of ecological livability. The article analyzes the current characteristics of village and town sewage in China， the difficulties in the construction and operation of village and town sewage projects， and puts forward relevant countermeasures and suggestions.

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村鎮(zhèn)污水處理;建設運營

Key words： rural revitalization;sewage treatment in village and town;construction and operation

中圖分類號：TU99? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）11-0078-02

0? 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，順應了億萬農(nóng)民對美好生活的向往，具有廣泛的現(xiàn)實需求和深刻的時代必然性，必將給我國“三農(nóng)”發(fā)展帶來重大而深遠的影響?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》中指出生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵，綠色是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設的底色。中國要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村美，美在“看得見山、望得見水”的自然生態(tài)，美在尊重自然、順應自然、保護自然的綠色生產(chǎn)生活方式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不能以犧牲環(huán)境、透支資源為代價;農(nóng)民生活富裕，應該形成低碳綠色生活方式，不能讓“垃圾圍村、污水橫流”的現(xiàn)象存在。

近年，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)污水處理率逐年攀升，然而村鎮(zhèn)污水處理率與城市相比總體偏低。國務院關于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告中指出我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，一些地方農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。我國村鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀存在諸多問題，從村鎮(zhèn)污水處理項目全過程進行探索從而解決困境十分必要。

1? 村鎮(zhèn)污水特點

1.1 污水排放波動量大

大部分村鎮(zhèn)生活污水排放具有規(guī)律性。生活污水排放量通常是早上、中午和傍晚多，傍晚之后排水量逐步減少，夜晚甚至出現(xiàn)斷流。農(nóng)村外出務工人員較多，平時村中人口數(shù)很少，而節(jié)假日猛增。因此，生活污水水量在春節(jié)等節(jié)假日期間顯著增加，而平時污水排放量減少。另外，產(chǎn)業(yè)結構、季節(jié)性變化及地域環(huán)境等因素也會影響污水排放量。

1.2 污染物復雜、濃度變化大

村鎮(zhèn)污水污染物成分復雜，主要污染物包括碳水化合物、蛋白質、氨基酸、脂肪等有機物，一般不含有毒物質。水質具有N、P含量高、可生化性好、難以降解的有機物及有毒有害物質較少等特點。污水來源主要包括：生活污水、養(yǎng)殖廢水、屠宰廢水、食品加工廢水和其他工業(yè)廢水等。由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、地理區(qū)域、氣候特點等不同，污水中污染物的濃度變化也較大。

1.3 排放區(qū)域分散、收集困難

村鎮(zhèn)居民人口密度小，居住較為分散但已出現(xiàn)區(qū)域集中的趨勢，且大部分村鎮(zhèn)沒有污水排放管網(wǎng)使收集十分困難。部分村鎮(zhèn)建設有污水管道的也多以雨污合流為主，建設質量不佳，再加上部分村鎮(zhèn)地形環(huán)境復雜，也會增加污水收集難度。

1.4 單個村鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小

目前，村級污水處理廠規(guī)模一般約為30-300m3/d，鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模一般約為500-5000m3/d，城市處理規(guī)模一般超過10000m3/d。村鎮(zhèn)污水處理規(guī)模與一般城市污水處理規(guī)模比較相差甚遠。

由以上特點可見，村鎮(zhèn)污水處理問題復雜多樣，與城市污水處理有很多不同，不能簡單照搬復制城市污水處理模式。

2? 村鎮(zhèn)污水建設和運營難點

2.1 村鎮(zhèn)污水處理廠收水量不足，規(guī)模較大

收水量不足會導致投資成本增加、成本收回期延長，運行過程中長期收水量不足還會造成管道內污染物沉積、活性污泥老化和設備運行低效等運行問題，出水水質較差，不能發(fā)揮項目應有的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

我國已建管網(wǎng)和部分規(guī)劃管網(wǎng)通常主要為干管。村鎮(zhèn)一級污水污染源分散，老管網(wǎng)大多以雨污合流為主。大部分村落內房屋和道路的建設沒有做到整齊劃一，缺乏對供排水系統(tǒng)的統(tǒng)一考慮，給村鎮(zhèn)內管道的鋪設增加了不小的難度，進而影響污水的排放和收集。村鎮(zhèn)污水處理項目在規(guī)劃設計階段規(guī)范的選擇及投資模式的影響會導致項目在前期設計時傾向于更大規(guī)模。加之管道建設施工難度大、投資費用高及財力有限等因素導致生活污水接入率低，造成實際處理水量與建設規(guī)模相比偏低。

2.2 技術工藝選擇不合理

村鎮(zhèn)生活污水排放面源廣、水量水質不穩(wěn)定、地區(qū)差異大，選用具有針對性且經(jīng)濟高效的污水處理系統(tǒng)十分必要。村鎮(zhèn)污水處理廠的處理目標主要是生活污水，但是實際上，很多村鎮(zhèn)地區(qū)的污水通常還包括工業(yè)廢水，污水處理廠通常不具備處理工業(yè)污水的能力，無法有針對性的處理重金屬等有害物質，導致處理效果不佳，從而污染水體。村鎮(zhèn)污水處理廠因規(guī)模小、資金有限等原因化驗項目少或化驗次數(shù)少，無法及時根據(jù)化驗結果和水量變化指導生產(chǎn)和工藝調整，致使進水水質或水量超出了該水廠的處理限度，出水水質不達標。

目前我國已建成的村鎮(zhèn)污水處理常用的工藝有AO→人工濕地工藝、改良A2/O→人工濕地工藝、厭氧濾池→氧化塘→生態(tài)溝渠工藝、凈化槽工藝和MBR（膜生物反應器）工藝等。

2.3 設施運營管理工作不到位

村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)從立項開工到竣工驗收、運營維護過程中環(huán)節(jié)較多，不同階段的責任主體應明確。目前，村鎮(zhèn)污水處理項目多由政府出資建設，項目竣工后的運營維護責任主體不明確，污水處理設施的運營維護不受重視。村鎮(zhèn)污水處理廠缺乏完善的長效運營保障機制、監(jiān)管機制及考核機制，造成設施長期穩(wěn)定運行的比率偏低。

受村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟水平、地域位置、薪酬待遇及工作環(huán)境等多方面因素的影響，聘用受過專業(yè)教育的高層次人才具有一定難度。人才資源的匱乏導致污水管理技術力量不足。由于資金有限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的費用僅夠支付前期建設和購買設備，后期運行和維修費用不足，也會導致污水處理廠設施運營管理工作不到位。

3? 村鎮(zhèn)污水建設和運營建議

3.1 規(guī)劃先行，轉變建設模式

區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)村鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟狀況、污水水質水量等將分散的多個村鎮(zhèn)作為一個整體。對于待建區(qū)域，綜合考慮村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益，加強建設前期的供排水專項規(guī)劃;對于已建成村鎮(zhèn)，根據(jù)實際情況，采用分散式就地處理方式和資源化的技術方法，減少管網(wǎng)長度及造價。轉變傳統(tǒng)建設模式，加強前期調研，重視管網(wǎng)建設，盡可能實際調研，保證數(shù)據(jù)準確性。

3.2 因地制宜，科學選擇工藝

目前常用的污水處理工藝有較成熟的A2/O工藝、膜處理和絮凝沉淀法等方法，以上工藝處理效果較好，但存在著成本大、運行費用高和運營管理較復雜等不足，不利于在村鎮(zhèn)污水處理項目上的推廣普及。根據(jù)我國村鎮(zhèn)的實際情況，在選擇處理工藝時應遵從以下原則。首先要符合村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，適度選擇投資規(guī)模，即選擇工程造價低、運行成本低的處理工藝。其次要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平、生活習慣、氣候條件、地理環(huán)境等因地制宜選擇處理工藝，而不是簡單的照搬其他地區(qū)的工藝流程。再次運營管理應較易操作，考慮到村鎮(zhèn)污水處理項目的運營管理大多由專業(yè)水平不高的人員進行，工藝流程操作需簡單便于維護。

3.3 明確主體，提高管理水平

村鎮(zhèn)污水處理設施建成后的運營管理直接影響污水處理效果的好壞，可分為政府運營和非政府運營兩種模式。在經(jīng)濟條件滿足的情況下，村鎮(zhèn)污水處理設施的運營管理應優(yōu)先委托專業(yè)的第三方運營管理機構進行，采用市場化運作模式。一方面可以降低政府管理成本，另一方面引入專業(yè)機構可提高設備管理水平、優(yōu)化設備運行狀況、延長設備使用壽命等。在選擇第三方機構時可將多個村鎮(zhèn)作為整體進行模塊化管理，明確運營責任，完善考核體系，將運營機構的費用與考核結果掛鉤。

3.4 先行先試，探索創(chuàng)新模式

有條件的地區(qū)可探索互聯(lián)網(wǎng)污水處理模式，由傳統(tǒng)的污水管理模式向數(shù)字化轉型，利用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺和大數(shù)據(jù)等先進技術實現(xiàn)污水處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、顯示和處理等，構建污水處理綜合管理平臺。將互聯(lián)網(wǎng)技術與污水處理深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，將大量村鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)據(jù)上傳至統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，正常運行狀態(tài)情況下無需專人進行看管，狀態(tài)異常時系統(tǒng)可發(fā)出報警，管理人員可有針對性的快速處理。海量數(shù)據(jù)的收集除了可以作為日常管理的參數(shù)以外，也可以通過大數(shù)據(jù)技術，對村鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)進行深度挖掘，得出的信息反饋至生產(chǎn)實踐中，從而不斷優(yōu)化污水處理的效果。

4? 結語

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村面積大、人口多，農(nóng)村環(huán)境問題不容忽視。目前我國村鎮(zhèn)污水處理存在的問題需要各級地方政府的重視和社會各方的積極參與。針對不同地區(qū)不同階段的難點需從實際出發(fā)、深入調研、科學研究，使村鎮(zhèn)污水處理項目充分發(fā)揮環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

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