海外輸變電工程項(xiàng)目管理研究

劉班 楊冬

摘要：伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的大踏步發(fā)展，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的日益加深，當(dāng)下我國(guó)國(guó)內(nèi)期望開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的企業(yè)相繼增多，其中開(kāi)拓海外輸變電工程市場(chǎng)就是最為典型的實(shí)例。然而國(guó)內(nèi)與國(guó)外的輸變電工程存在著極大的差別。所以為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在海外承接建設(shè)輸變電工程的能力，加深加強(qiáng)探究海外輸變電工程項(xiàng)目管理就顯得尤為必要。

Abstract： With the rapid development of China's reform and opening up， and the deepening of global economic integration， more and more enterprises in China expect to open up the international market and carry out international economic and trade， among which the development of overseas power transmission and transformation engineering market is the most typical example. However， there are great differences between domestic and foreign power transmission and transformation projects. Therefore， in order to strengthen the ability of domestic enterprises to undertake the construction of power transmission and transformation projects overseas， it is necessary to deepen the exploration of overseas power transmission and transformation project management.

關(guān)鍵詞：海外輸變電工程;項(xiàng)目管理;趨勢(shì)

Key words： overseas power transmission and transformation project;project management;trend

中圖分類(lèi)號(hào)：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）11-0039-02

0? 引言

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列發(fā)展戰(zhàn)略、倡議、合作框架和配套優(yōu)惠補(bǔ)助政策，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持中國(guó)企業(yè)積極“走出去”。在“走出去”的過(guò)程中，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)任何國(guó)家的發(fā)展都起到至關(guān)重要的作用。目前，許多國(guó)家的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展速度嚴(yán)重落后于電源項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展速度，在這些國(guó)家加大輸變電工程建設(shè)顯得十分必要。從國(guó)家電網(wǎng)有限公司基建部獲悉，截至2018年底，110（66）千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度103.34萬(wàn)千米、變電（換流）容量46.2億千伏安（千瓦）;2019年，國(guó)家電網(wǎng)公司110千伏及以上電網(wǎng)基建工程開(kāi)工50701千米、29319萬(wàn)千伏安，完成年度計(jì)劃的100.13%和100.17%;投產(chǎn)50752千米、28144萬(wàn)千伏安，完成年度計(jì)劃的100.28%和100.01%，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。這些可喜的成績(jī)充分展示了我國(guó)擁有優(yōu)越的輸變電核心技術(shù)和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)具備承接海外輸變電工程項(xiàng)目的雄厚實(shí)力。

1? 發(fā)展海外輸變電工程的背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的日益加深及國(guó)內(nèi)輸變電建設(shè)市場(chǎng)的逐步飽和，我國(guó)電力行業(yè)各相關(guān)企業(yè)均制定了不同的國(guó)際化戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓各海外輸變電市場(chǎng)。目前，憑借先進(jìn)的輸變電技術(shù)及豐富的海外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)、投融資及對(duì)外援助等模式，已對(duì)世界上多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了海外輸變電工程的建設(shè)。通過(guò)這些海外工程的建設(shè)，一方面使中國(guó)企業(yè)（總承包商、分包商、各設(shè)備材料廠家等）獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，另一方面也增強(qiáng)了項(xiàng)目所在國(guó)家電網(wǎng)的穩(wěn)定性及可靠性，大大改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罴熬蜆I(yè)情況。

然而，國(guó)內(nèi)外的政策、環(huán)境及習(xí)慣差別較大，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行海外輸變電工程建設(shè)時(shí)，面臨許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)與困難，有時(shí)無(wú)法得到合理的經(jīng)濟(jì)收益甚至虧損。鑒于此類(lèi)不良情況，本文通過(guò)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，深度地探索分析項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，歸納總結(jié)出一套可以借鑒的管理模式，希望可以幫助提升我國(guó)海外輸變電工程的管理水平，讓我國(guó)企業(yè)在海外施工的形象得以提升，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。

2? 輸變電工程項(xiàng)目管理的概念

無(wú)處不在的電力如今已經(jīng)成為了人們不可缺少的重要能源。電力從發(fā)電廠傳送到千家萬(wàn)戶，需要經(jīng)過(guò)發(fā)電、輸電、變電、配電等多個(gè)環(huán)節(jié)完成，而電力輸變電工程就是加強(qiáng)輸電與變電環(huán)節(jié)的工程。輸變電工程作為城市建設(shè)中極為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，就像一張蜘蛛大網(wǎng)一樣，遍布一個(gè)國(guó)家的全國(guó)各地，電廠通過(guò)這張大網(wǎng)將電能傳輸出去。

海外輸變電工程主要分為變電站工程和輸電線路工程。變電站可以理解為這張蜘蛛大網(wǎng)內(nèi)部的各個(gè)線路拐點(diǎn)，而連接各個(gè)拐點(diǎn)的線路就是輸電線路。不同的變電站和輸電線路工程的電壓等級(jí)及輸送容量均不相同，多數(shù)為EPC項(xiàng)目，工程范圍包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、運(yùn)輸、土建工程、電氣安裝、試驗(yàn)、調(diào)試、投運(yùn)直至移交業(yè)主，并根據(jù)工程合同具體要求進(jìn)行消缺和質(zhì)保。根據(jù)合同內(nèi)容不同，有些項(xiàng)目業(yè)主可能還要求EPC總承包商參與或進(jìn)行項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)。對(duì)海外輸變電工程進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目管理，確保工程執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，才能使項(xiàng)目獲得預(yù)期的收益。

3? 海外輸變電工程現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

“電”遍布了人們生活的每個(gè)角落，對(duì)每個(gè)國(guó)家的國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全球人口的數(shù)量也與日俱增，人們對(duì)“電”的需求越來(lái)越多。但對(duì)于一些不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家，還是經(jīng)常出現(xiàn)停電或用不上電的情況，嚴(yán)重限制了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣摺Ｍ瑫r(shí)許多國(guó)家的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展速度嚴(yán)重落后于電源項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展速度，建設(shè)了電源點(diǎn)，但是無(wú)法輸送出電力，或者有些國(guó)家的電網(wǎng)設(shè)備早已老化或損壞，需要進(jìn)行改造或修復(fù)工程。由此可見(jiàn)，在上述這些國(guó)家進(jìn)行海外輸變電工程建設(shè)是非常有市場(chǎng)前景的。

根據(jù)《BP Statistical Review of World Energy June 2019》的報(bào)告，與2017年的電力產(chǎn)量相比，2018年的電力產(chǎn)量增幅4%。而截止2019年末，中國(guó)已經(jīng)成為全球電力產(chǎn)量增幅最多的國(guó)家，現(xiàn)如今已經(jīng)占全球電力總量的26.7%，而美國(guó)的電力產(chǎn)量雖然也有提升，但是據(jù)最新統(tǒng)計(jì)僅占全球電力總量的16.8%，另外其他世界大國(guó)的電力產(chǎn)量同比其去年的總量相比也有不小的增幅。如此大的電力產(chǎn)量增幅，說(shuō)明人們對(duì)于電的需求越來(lái)越多，而將電能傳遞給千家萬(wàn)戶的輸變電工程就顯得非常重要。不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，輸變電工程的發(fā)展一定會(huì)波瀾壯闊，越來(lái)越好。

4? 海外輸變電工程項(xiàng)目管理主要內(nèi)容及建議

國(guó)外與國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)背景、地理氣候、宗教信仰、人文及生活環(huán)境及采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不相同，同時(shí)不同的國(guó)外業(yè)主提出的工程要求、習(xí)慣也均不相同，所以我國(guó)企業(yè)近些年在開(kāi)展海外輸變電工程的施工及建設(shè)時(shí)，具有較大的不確定性，也面臨了許多的工程風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，施工難度較大，有些項(xiàng)目甚至導(dǎo)致最終虧損。因此，我們應(yīng)該從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防控，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，以得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，真正做到建一個(gè)工程，樹(shù)一座豐碑。

海外輸變電工程項(xiàng)目管理主要包括以下幾個(gè)方面：

4.1 進(jìn)度管理

輸變電工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理體系的重要組成部分，主要包括以下幾方面工作：第一，重視輸變電工程項(xiàng)目組織進(jìn)度的管控。編制詳細(xì)全面的組織進(jìn)度計(jì)劃和方案，使進(jìn)度管理的權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并及時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督和反饋，形成有效的信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題;第二，重視輸變電工程項(xiàng)目的技術(shù)管控。充分利用項(xiàng)目管理軟件，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制;第三，重視輸變電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管控。要搞清楚最新外匯管制政策，辨識(shí)匯率風(fēng)險(xiǎn)，做好各種款項(xiàng)支付手續(xù)，明確工程執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的索賠等。

4.2 成本管理

輸變電工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)盡量精細(xì)化，與實(shí)際相吻合，主要包括以下幾方面工作：第一，樹(shù)立成本預(yù)測(cè)意識(shí)，在招投標(biāo)階段盡量測(cè)算出復(fù)合實(shí)際情況且準(zhǔn)確的項(xiàng)目成本，并在項(xiàng)目前期進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并在設(shè)備采購(gòu)及分包商選擇時(shí)合理節(jié)約成本;第二，全力做好項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的成本控制。從組織、技術(shù)角度、經(jīng)濟(jì)角度和合同角度行動(dòng)態(tài)化管理，避免浪費(fèi)，節(jié)約成本;第三，做好項(xiàng)目成本核算工作。在項(xiàng)目完工后進(jìn)行成本復(fù)核和工程決算，界定是否出現(xiàn)過(guò)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。項(xiàng)目前期的決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)于項(xiàng)目成本控制的影響是很關(guān)鍵的。

4.3 質(zhì)量管理

輸變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生不同程度的影響，主要包括以下幾方面工作：第一，充分做好項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作，建立完善的質(zhì)量保證體系，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員的職責(zé)與工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制與監(jiān)督;第二，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格遵照項(xiàng)目合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)，并對(duì)重點(diǎn)控制工序進(jìn)行關(guān)注，保證施工質(zhì)量符合合同要求;第三，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)核對(duì)現(xiàn)有建設(shè)成果是否符合合同要求，并對(duì)各行為主體的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

4.4 安全管理

安全管理可從以下幾個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)相關(guān)人員崗前培訓(xùn)，進(jìn)行各方面安全教育，加強(qiáng)人員的安全意識(shí)，以杜絕或減少施工安全意外事故的發(fā)生;第二，安排專(zhuān)業(yè)安全管理人員進(jìn)行專(zhuān)職管理，全程梳理和消除安全隱患，并及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和記錄。

4.5 合同管理

輸變電工程項(xiàng)目的合同管理應(yīng)給予高度重視。海外輸變電工程項(xiàng)目的合同多數(shù)是以FIDIC條款為基礎(chǔ)，應(yīng)熟知FIDIC條款并借助專(zhuān)業(yè)律師的力量，在合同簽訂前妥善談好和明確各項(xiàng)合同條款，盡量有利于我方，最大化規(guī)避合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。明確合同雙方的權(quán)責(zé)，保證合同進(jìn)度目標(biāo)的切實(shí)實(shí)現(xiàn);合理控制各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免因合同變更二次給項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。

4.6 信息管理

引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)，對(duì)工程施工全程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以此提高項(xiàng)目管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。以科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類(lèi)物料進(jìn)行編碼，建立標(biāo)準(zhǔn)的工作流程計(jì)劃。

4.7 人力資源管理

輸變電工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目管理人員及團(tuán)隊(duì)的能力、素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的好壞起到至關(guān)重要的作用?？蓮囊韵路矫孢M(jìn)行考慮：第一，引進(jìn)和聘用國(guó)際化、外語(yǔ)流利、有資歷、有類(lèi)似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理;第二，積極開(kāi)展崗前及項(xiàng)目啟動(dòng)前培訓(xùn)和教育，大力培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員，樹(shù)立正確的項(xiàng)目管理意識(shí);第三，培養(yǎng)管理人員的職業(yè)操守及責(zé)任心，以更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展。

5? 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)作為世界技術(shù)領(lǐng)先的電力工程大國(guó)，具有雄厚的實(shí)力去承接各類(lèi)海外輸變電工程。目前，我國(guó)企業(yè)也已通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)、投融資甚至援助性地在世界大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行過(guò)輸變電工程的建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)績(jī)很多，其中有成功的案例，也有失敗的案例。我們要進(jìn)行反思，對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，向優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，整理出科學(xué)合理的項(xiàng)目管理方法。歸根結(jié)底，我們?nèi)砸e極爭(zhēng)取海外輸變電工程項(xiàng)目，但要通過(guò)采用科學(xué)合理的項(xiàng)目管理方法順利進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)化解和問(wèn)題解決，最終獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益和贏得國(guó)外業(yè)主們的信任和尊重。

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