土地利用規(guī)劃及管理中3S技術(shù)分析

曹玉琴

摘要：我國(guó)有著非常廣闊的國(guó)土面積，但是由于人口基數(shù)的龐大，使得人均土地占有面積相對(duì)來說比較小，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷發(fā)展，土地資源已經(jīng)成為了城市建設(shè)發(fā)展中非常重要的基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理規(guī)劃與利用，是當(dāng)前階段最重要的問題。在土地規(guī)劃管理工作開展的過程中，需要盡可能保證其技術(shù)的合理性，這對(duì)規(guī)劃管理工作效率的提高有著非常重要的意義。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各種新型技術(shù)被運(yùn)用，3S技術(shù)的出現(xiàn)，使得土地利用規(guī)劃管理工作的質(zhì)量和效率都得到了大幅度的提升。

Abstract： China has a very large land area， but due to the huge population base， the per capita land area is relatively small. With the continuous development of modern city construction， land resources have become a very important basic resource in the development of urban construction. Strengthening the rational planning and utilization of land resources is the most important issue at the current stage. In the process of carrying out land planning and management work， it is necessary to ensure the rationality of its technology as much as possible， which is of great significance to the improvement of planning and management work efficiency. With the rapid development of science and technology， various new technologies are being used， and the emergence of 3S technology has greatly improved the quality and efficiency of land use planning and management.

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃;土地管理;3S技術(shù)

Key words： land use planning;land management;3S technology

中圖分類號(hào)：F301.24? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）11-0035-02

0? 引言

自改革開放以來，不管是經(jīng)濟(jì)還是城市建設(shè)都處于高速發(fā)展的狀態(tài)中，大量的土地資源由于建設(shè)發(fā)展的需求被占用，但是在實(shí)際發(fā)展的過程中，在各方面因素的影響下，使得土地資源的利用率偏低，經(jīng)常出現(xiàn)土地資源的不合理利用以及資源浪費(fèi)問題，這在一定程度上帶來了非常多的社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有不利影響。因此，在近些年土地資源規(guī)劃利用工作開展的過程中，各部門開始對(duì)一些新技術(shù)進(jìn)行采集，期望從技術(shù)層面進(jìn)行改革創(chuàng)新，并且希望通過技術(shù)優(yōu)化的方式來提高土地利用規(guī)劃管理工作的質(zhì)量和效率，而3S技術(shù)的出現(xiàn)，在一定程度上為土地資源的高效利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1? 3S技術(shù)概述及分類

1.1 3S技術(shù)概述

這里所說的3S技術(shù)實(shí)質(zhì)上是三種技術(shù)的融合，這三種技術(shù)分別是地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）以及遙感技術(shù)（RS）。3S技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用，首先要做的就是數(shù)據(jù)采集工作，而數(shù)據(jù)采集就是通過定位技術(shù)與遙感技術(shù)來開展的，在這兩種技術(shù)的共同作用下，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確提取。在數(shù)據(jù)采集工作完成后，在利用地理信息系統(tǒng)具有的功能性，對(duì)提取出來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精確的分析，并可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新。這樣可以結(jié)合分析得到的數(shù)據(jù)信息，建立一套科學(xué)、完善的數(shù)據(jù)分析模型。在整個(gè)土地利用規(guī)劃的技術(shù)體系中，地理信息系統(tǒng)是最為核心的技術(shù)，而全球定位系統(tǒng)以及遙感技術(shù)，是地理信息系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的重要工具。這三種技術(shù)之間的相互融合運(yùn)用，就能夠?qū)臻g信息進(jìn)行精確定位，并且對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.2 3S技術(shù)的分類

1.2.1 RS技術(shù)? RS技術(shù)就是遙感技術(shù)，是現(xiàn)代土地利用規(guī)劃管理工作中，使用最多、最常見的一種測(cè)繪技術(shù)，該技術(shù)是通過遙感裝置來對(duì)遠(yuǎn)端目標(biāo)進(jìn)行測(cè)繪，并且可以對(duì)相關(guān)的測(cè)繪數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行收集。在現(xiàn)階段RS技術(shù)應(yīng)用發(fā)展中，主要是通過遙感器光譜中的紅、綠以及紅外光的形式，在實(shí)際測(cè)繪時(shí)，可以結(jié)合測(cè)繪環(huán)境的需求來選擇合適的光譜。在RS技術(shù)應(yīng)用的過程中，光譜會(huì)受到外界多方面因素的影響，例如環(huán)境以及時(shí)間等，環(huán)境與時(shí)間上的差異，會(huì)使得光譜的吸收存在一定的差異。RS技術(shù)在土地利用規(guī)劃管理工作中的應(yīng)用，能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供更加完善、全面的土地資源信息，這些數(shù)據(jù)信息可以作為規(guī)劃工作中的依據(jù)，能夠避免在規(guī)劃利用的過程中出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)問題。

1.2.2 GIS系統(tǒng)? 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與土地資源管理之間能夠有效的結(jié)合，GIS系統(tǒng)作為一種先進(jìn)的空間技術(shù)，對(duì)土地規(guī)劃利用管理工作的高效開展有著重要的意義，對(duì)工作實(shí)效性的提高也有著巨大的幫助。在GIS技術(shù)應(yīng)用時(shí)，需要計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的支撐，這樣才能夠更加高效的開展數(shù)據(jù)收集分析功能工作。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，GIS也在不斷的創(chuàng)新和完善，整個(gè)技術(shù)體系也逐漸成熟，是土地利用規(guī)劃管理中不可缺失的重要技術(shù)保障。

1.2.3 GPS系統(tǒng)? 對(duì)于GPS系統(tǒng)，其全稱就是全球定位系統(tǒng)，也是土地利用規(guī)劃管理中，一項(xiàng)非常重要的測(cè)繪技術(shù)。GPS系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全方位的監(jiān)控，能夠?qū)μ囟▍^(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，該技術(shù)與GIS系統(tǒng)一樣，都需要計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支撐，這樣才能夠開展精確的定位與數(shù)據(jù)收集工作。除此之外，還能夠集合收集到的數(shù)據(jù)信息，初步制定土地利用規(guī)劃管理的方案，工作人員可以在該方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的研究與評(píng)估，促進(jìn)工作的順利開展。

2? 3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃及管理中的應(yīng)用

2.1 3S技術(shù)在土地利用更新調(diào)查及耕地保護(hù)中的應(yīng)用

土地利用更新調(diào)查工作的開展，是想及時(shí)地對(duì)土地資源的規(guī)劃利用情況進(jìn)行及時(shí)的更新，這樣能夠使管理人員更加詳細(xì)的掌握土地資源的實(shí)際利用情況，以便更好的制定規(guī)劃管理方案。在更新調(diào)查工作開展的過程中，需要對(duì)RS技術(shù)進(jìn)行利用，將RS技術(shù)下得到的遙感圖作為更新調(diào)查工作開展的底圖，通過圖像分析，來獲取土地資源的相關(guān)信息，這樣有助于開展針對(duì)性的實(shí)地調(diào)查工作。而GIS技術(shù)在該環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)土地信息的獲取，例如土地資源的分布情況、土地資源的分類情況以及土地資源的權(quán)屬情況等，將這些信息進(jìn)行及時(shí)的錄入與更新，就能夠形成具有實(shí)時(shí)性的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。之后，再通過對(duì)GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以進(jìn)一步對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的土地情況進(jìn)行調(diào)查，通過科學(xué)分析能夠?qū)ζ溥M(jìn)行宏觀調(diào)控，保證利用規(guī)劃管理工作的合理性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（圖1）

2.2 3S技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

3S技術(shù)是當(dāng)前土地規(guī)劃利用管理工作開展的核心技術(shù)，能夠?yàn)檎麄€(gè)規(guī)劃管理工作的順利開展，提供重要的數(shù)據(jù)支持。在規(guī)劃工作開展之前，需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，為了提供設(shè)計(jì)方案的可行性，需要對(duì)土地信息進(jìn)行全方位的了解，這就對(duì)測(cè)繪結(jié)果的精確程度有著非常高的要求，而3S技術(shù)的深入應(yīng)用，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)收集。在3S技術(shù)的合理運(yùn)用下，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)位置的精確定位，并收集相關(guān)的圖像信息，形成簡(jiǎn)單、有效的圖形、圖像，同時(shí)通過技術(shù)分析，還能夠?qū)μ囟▍^(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)判斷。在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)際開展的過程中，可以將采集到的數(shù)據(jù)信息與實(shí)地考察之間進(jìn)行融合，在此基礎(chǔ)上建立一套科學(xué)、完善的土地模型，從而為規(guī)劃管理工作的高效開展，提供數(shù)據(jù)支持。最后，可以將實(shí)地考察與3S技術(shù)采集，兩種工作模式進(jìn)行融合，搭建一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，方便規(guī)劃管理工作過程中涉及到的數(shù)據(jù)查詢。

2.3 3S技術(shù)土地確權(quán)中的應(yīng)用

在土地確權(quán)中的應(yīng)用，需要對(duì)RS技術(shù)與GPS技術(shù)進(jìn)行靈活的運(yùn)用，這樣能夠提高規(guī)劃管理工作的效率，對(duì)測(cè)繪精確度的提高也有著積極的作用。在土地確權(quán)工作開展的過程中，由于采用的是全野外的實(shí)地考察模式，因此其工作量與工作成本相對(duì)來說都比較大，在土地確權(quán)的工作后期，部分工作可以由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)，但是其工作量仍然非常的繁重。而GPS技術(shù)與RS技術(shù)的融合使用，不僅能夠減輕工作量，還能夠縮短工期。例如，在使用無人機(jī)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行航測(cè)時(shí)，主要的工作步驟如下：①利用GPS技術(shù)進(jìn)行實(shí)地勘察，確定地界，并使用白沙袋進(jìn)行標(biāo)記，通過白沙袋無人機(jī)能夠更好的進(jìn)行識(shí)別，為了保證測(cè)量工作的順利開展，要與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行良好的溝通;②構(gòu)件測(cè)量控制網(wǎng)，保證大比例尺測(cè)圖的點(diǎn)位測(cè)量精確度;③使用無人機(jī)進(jìn)行航空攝影測(cè)量，該方式不受測(cè)量區(qū)域地形的限制，即使地形結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行精確的測(cè)量，并獲取到詳細(xì)的影像資料;④獲取1：2000地形圖。在前期的準(zhǔn)備工作都完成之后，根據(jù)不同地塊的分界線，在對(duì)地形圖進(jìn)行編輯時(shí)，就可以結(jié)合指界表來對(duì)不同地塊屬性進(jìn)行標(biāo)記，例如地名、地力等級(jí)以及地的級(jí)別，將標(biāo)注完成之后的比例圖，存儲(chǔ)在土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)中。

2.4 3S技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

在土地勘測(cè)定界工作開展的過程中，主要是通過RS技術(shù)與GPS技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)與一些計(jì)算機(jī)軟件之間聯(lián)合使用，能夠更加準(zhǔn)確、快速的計(jì)算出土地的邊界坐標(biāo)以及土地面積，最后就能夠?qū)IS技術(shù)的相關(guān)屬性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這些都是確定最終處理方案的重要依據(jù)。隨著3S技術(shù)的完善與應(yīng)用，土地測(cè)量的精度以及測(cè)繪工作的效率都得到了大幅度的提升，與傳統(tǒng)的全站儀測(cè)量方法相比較，3S技術(shù)有著非常大的工程應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，更適合在大規(guī)模的工程建設(shè)中應(yīng)用。GIS集成土地管理系統(tǒng)還能夠?yàn)榻ㄔO(shè)用地審批工作的開展，提供數(shù)據(jù)以及影響支撐，在未來的發(fā)展過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，3S技術(shù)會(huì)向著更加智能化的方向完善。

3? 結(jié)束語

綜上所述，土地利用規(guī)劃管理工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)程度高、復(fù)雜程度大的工作，土地利用規(guī)劃管理工作開展的主要目的就是，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一寸土地資源的合理利用，將土地資源的價(jià)值最大化，為社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在未來的發(fā)展過程中，我們要對(duì)3S技術(shù)進(jìn)行不斷的完善，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使管理決策的有效性與科學(xué)性大幅提升。

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