江西省跨境電商政策研究

張悅　曾渝露

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)及人民生活水平不斷提高，跨境電子商務(wù)行業(yè)正在高速發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的深入落實(shí)和南昌市入選“全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”，江西省跨境電商發(fā)展前景光明。以江西省跨境電商作為研究對象，分析跨境電商對江西企業(yè)的影響，找出現(xiàn)有政策的不足，并提出相應(yīng)的政策建議，以期更好地促進(jìn)江西省跨境電商的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江西跨境電商;“一帶一路”;跨境電商政策;建議

中圖分類號：F713.36? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）10-0166-03

引言

跨境電子商務(wù)是指通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易和支付結(jié)算，分屬不同關(guān)境的交易主體能通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。我國跨境電子商務(wù)模式主要有企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費(fèi)者（即B2C）這兩種。受我國地理?xiàng)l件和貿(mào)易環(huán)境的影響，各省對外貿(mào)易發(fā)展程度不同。江西省因位于地處中國內(nèi)陸，目前對外貿(mào)易水平處于全國地區(qū)中等水平。隨著2013年“一帶一路”倡議的發(fā)布、2015年李克強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出、2018年南昌入選“全國22個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”，一批本地知名跨境電商企業(yè)和平臺如江西銅業(yè)、樂采、東旗林、美翻網(wǎng)快速發(fā)展。而跨境電商的高速發(fā)展，對江西外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級有著重大意義。

一、江西省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.江西省跨境電商發(fā)展前途光明，但任重道遠(yuǎn)。江西省地處中國南方主要省份的中部，受地理環(huán)境的影響，物流成本較高，限制了目前江西省對外貿(mào)易的快速發(fā)展。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，江西省進(jìn)出口貿(mào)易總額自2013年起一直居于中國各省市中位，保持持續(xù)增長的趨勢，但與周圍沿海城市如廣東相比相距甚遠(yuǎn)，有10倍以上的差距。相比于進(jìn)出口貿(mào)易總額，受政策的影響，江西省跨境電商發(fā)展迅速，跨境電商交易額占進(jìn)出口總額占比不斷提高，持續(xù)高于近年來全國跨境電商平均增長速度，但總量仍不足全國跨境電商交易額的1%（見下圖）。

2.進(jìn)出口產(chǎn)品種類較單一，出口產(chǎn)品附加值較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省跨境電商主要以跨境B2B作為主要交易模式，以出口交易為主。由于消費(fèi)升級，進(jìn)口交易占比逐年提高。江西省跨境電商主要進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、3C電子產(chǎn)品、消費(fèi)品（母嬰用品、護(hù)膚化妝品，保健品，零食以及日常用品、服飾），而3C電子產(chǎn)品（計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)者電子產(chǎn)品）、服裝服飾、配件、機(jī)電產(chǎn)品等為主要出口產(chǎn)品。從總量上來看，出口產(chǎn)品中技術(shù)密集型產(chǎn)品占比較低，以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品為主。近年來，進(jìn)出口商品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷豐富，如家居園藝、戶外用品需求增長。

3.進(jìn)出口市場單一。通過跨境電商江西省出口商品主要流向東盟、部分歐洲國家、非洲、美國和日本，主要從東盟、部分歐洲國家、美國和日本進(jìn)口。非洲市場雖然近年來增速較快，但交易體量仍遠(yuǎn)不及其他市場。“一帶一路”倡議提出后，江西省與“一帶一路”沿線亞非歐國家貿(mào)易交往日益密切，例如2017年與土耳其、波蘭、以色列進(jìn)出口貿(mào)易額增幅近95%，然而規(guī)模卻很小。

4.平臺和專業(yè)人才不足。使用支撐指數(shù)衡量各省份支持電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境因素（包括基礎(chǔ)環(huán)境、物流環(huán)境、人力資本環(huán)境等），在《2017中國跨境電子商務(wù)出口B2B發(fā)展報(bào)告》中，江西省于2015年位第24位，2016年位第21位，為全國中下的水平。2018年南昌入選之前全省沒有一個(gè)國家跨境電商試驗(yàn)區(qū)，需要使用位于外省的免稅倉。經(jīng)估算，江西省內(nèi)跨境電商比位于廣東、浙江的要高出15%～30%的物流成本，物流耗時(shí)長，用戶滿意度差，時(shí)間不確定性強(qiáng)，這些問題在南昌入選后得到了改善。目前，江西省缺乏具有全國影響力的跨境電商平臺;從事跨境電商人員的受教育程度不夠;江西省在中西部地區(qū)是人才第二輸出大省，培養(yǎng)的電商人才大部分往沿海就職，這嚴(yán)重制約了江西省未來跨境電商的健康發(fā)展。

二、跨境電商對江西省對外貿(mào)易的影響

1.跨境電商促進(jìn)江西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在傳統(tǒng)外貿(mào)中，中國外貿(mào)企業(yè)主要從事OEM生產(chǎn)（代理加工）。利用廉價(jià)勞動(dòng)力大批量生產(chǎn)單位利潤低的產(chǎn)品。由于中國勞動(dòng)力成本不斷增加，比較優(yōu)勢逐漸喪失，獲取大額訂單的難度增大，利潤攤薄。大企業(yè)銷售的產(chǎn)品多樣，渠道穩(wěn)定，資金雄厚，有強(qiáng)大的技術(shù)支持，還有線下實(shí)體店、海外倉的支撐。中小企業(yè)與大企業(yè)在大批量訂單爭奪中處于下風(fēng)，迫使他們進(jìn)行出口轉(zhuǎn)型。通過跨境電商B2B，中小企業(yè)瞄準(zhǔn)了國外的小訂單市場。對于大企業(yè)而言，小訂單需求量小，規(guī)格多樣，備貨不易。而這樣的小批量、高頻次訂單，卻適合從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)和質(zhì)量精度要求不高的易耗件生產(chǎn)的中小企業(yè)。通過跨境電商平臺進(jìn)行交易，利潤率遠(yuǎn)高于通過國內(nèi)外代理商交易，并且有利于客戶積累和品牌推廣。除了開展B2B業(yè)務(wù)外，不少中小企業(yè)還開始涉足B2C業(yè)務(wù)。與B2B不同的是，B2C業(yè)務(wù)更注重買家需求、營銷和服務(wù)，企業(yè)開始向價(jià)值鏈高端延伸。施氏“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”展示了產(chǎn)業(yè)鏈中附加值的分布。在差異化訂單生產(chǎn)途中，生產(chǎn)企業(yè)能創(chuàng)新生產(chǎn)模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從低附加值的代工逐步轉(zhuǎn)型到高附加值的研發(fā)和品牌創(chuàng)建。此外，目前大部分江西中小企業(yè)在國內(nèi)市場并無明顯競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型跨境電商可以避免卷入國內(nèi)競爭，找到發(fā)展壯大的空間。

2.跨境電商推動(dòng)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。新興的跨境電商物流需求推動(dòng)江西省物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集群化。2016年，江西省被評為A級的物流企業(yè)有123家，5A級有2家。到2019年，A級物流企業(yè)保有量達(dá)到214家，5A級物流企業(yè)3家。2018年南昌入選“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”后江西省有了自己的免稅倉，大大降低了物流費(fèi)用，節(jié)省了時(shí)間;跨境電商推動(dòng)了支付行業(yè)發(fā)展，在跨境電商的推動(dòng)下，江西省積極引進(jìn)支付平臺入戶，截至2018年，已有33家持牌支付機(jī)構(gòu)在贛分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，江西省大力發(fā)展本土第三方支付平臺。目前在省政府的支持下，江西省本土企業(yè)中磊支付、洪城一卡通正在申報(bào)網(wǎng)絡(luò)支付牌照。同時(shí)，跨境電商促進(jìn)了江西省對電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。2016年，江西省商務(wù)學(xué)校開辦首屆速賣通考證培訓(xùn)班;2017年，江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院與eBay承辦全球首家跨境電商冠名班;2019年，開展了“百城千校 百萬英才”與阿里巴巴集團(tuán)合作的江西跨境電商人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批通曉外語、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)合型人才。

三、江西省跨境電商的現(xiàn)有政策分析

江西省在國家發(fā)布的“國六條”的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)國家制定的關(guān)于跨境電商的總方針，學(xué)習(xí)借鑒其他比較成功的省區(qū)，根據(jù)江西省的地方各方面特色，制定了一系列的政策。

1.省市聯(lián)動(dòng)，協(xié)同共建。堅(jiān)持“立足南昌，服務(wù)全省”建設(shè)導(dǎo)向，支持省市共同承建南昌綜試區(qū)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，全省范圍內(nèi)具備條件的市縣和功能區(qū)可設(shè)立跨境電商線上綜合服務(wù)分平臺。同時(shí)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理拓展分平臺特色服務(wù)功能。同時(shí)，加強(qiáng)省市縣三級部門的縱向協(xié)同協(xié)作，注重綜試區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的橫向協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)南昌綜試區(qū)與全省各地、全國重要國際口岸、海外市場合作聯(lián)動(dòng)，共建共享跨境電商全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

2.空間集聚，平臺升級。復(fù)制推廣“兩平臺六體系”成熟做法，因地制宜融入南昌特色，逐步構(gòu)建綜試區(qū)建設(shè)的“南昌模式”。培育一批中部地區(qū)領(lǐng)先的跨境電商產(chǎn)業(yè)大平臺、大項(xiàng)目和大載體，加快形成匯集跨境電商貿(mào)易鏈、物流鏈和服務(wù)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的開放創(chuàng)新平臺，重構(gòu)更具活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升江西省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和能級。

3.貿(mào)易轉(zhuǎn)型，拓展市場。支持本地有條件的制造企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)從“產(chǎn)品走出去”轉(zhuǎn)向“服務(wù)走出去、品牌走出去”，依托海外倉積極布局全球供應(yīng)鏈，開展跨境電商M2B2C出口和B2B2C出口模式試點(diǎn)，以新渠道搶占新市場。

支持紡織服裝等本地特色產(chǎn)業(yè)集群“抱團(tuán)出?！?，通過與全球跨境電商主流平臺共建線上特色產(chǎn)業(yè)帶、垂直B2B平臺，以及共享海外服務(wù)資源等方式，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式出口供應(yīng)鏈服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群“走出去”拓展海外市場。

四、江西省跨境電商政策實(shí)施可能存在的困難

根據(jù)江西省目前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境，相關(guān)跨境電商政策的實(shí)施過程中，有可能面臨以下幾點(diǎn)問題。

1.物流服務(wù)方面的困難。江西省地處中國的中部地區(qū)，相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施還不夠先進(jìn)和完備，連接不同運(yùn)輸方式的交通樞紐比較少?？缇畴娮由虅?wù)涉及跨境的倉儲、配送、運(yùn)輸，要使運(yùn)輸過程損耗盡可能少、運(yùn)送更快、成本更低，需要建立合理高效的物流體系。

2.省市聯(lián)動(dòng)不同步。在發(fā)展南昌綜試區(qū)的過程中，可能存在其他市區(qū)為了自己市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不積極響應(yīng)江西省總體的布局和指揮;在客觀原因上，政府部門、市場主體數(shù)據(jù)歸集力度可能不夠大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享云、跨境電商大數(shù)據(jù)中心不夠完善，不能有效地為監(jiān)管部門和市場服務(wù)主體提供數(shù)據(jù)分析應(yīng)用服務(wù)，從而導(dǎo)致南昌綜試區(qū)發(fā)展不如計(jì)劃般順利。

3.海外市場的品牌知名度低。由于江西省各區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地的特色產(chǎn)業(yè)也不盡相同，難以合力形成比較大的國際知名品牌?，F(xiàn)如今，江西省跨境電商的中流砥柱還是一些實(shí)力相對雄厚的傳統(tǒng)品牌企業(yè)與零售商們，而傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上的需求量是有限的。因此，要實(shí)現(xiàn)江西省的國際化品牌戰(zhàn)略還是有一定的難度的。

4.跨境電商人才短缺。江西省位于中國的中部地區(qū)，受各種因素的影響，對人才的吸引度不夠高，外省的畢業(yè)生或者工作、管理人員很少流入江西省，而江西省本土學(xué)校的人員還要去其他省工作。另外，跨境電商急需高水平管理人才，就目前而言，江西省的學(xué)校沒有將物流專業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)合在一起。因此，高質(zhì)量、高水平的管理人員短缺是限制江西省跨境電商發(fā)展的因素之一。

五、針對江西省跨境電商現(xiàn)有政策提出的建議

1.建設(shè)國際快捷物流通道體系。推動(dòng)專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，合理布局快遞分撥中心、倉配運(yùn)營中心、集貨分揀中心等電商物流設(shè)施，提升物流數(shù)字化、智慧化水平。引導(dǎo)專業(yè)物流平臺加強(qiáng)與跨境電商口岸物流樞紐的業(yè)務(wù)協(xié)同、功能聯(lián)動(dòng)、信息互通，構(gòu)建快捷接駁物流網(wǎng)絡(luò)，提升跨境電商物流平臺服務(wù)的綜合能力。引進(jìn)國際鐵路物流企業(yè)、國際鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)營企業(yè)，打造服務(wù)全省的國際鐵路物流中心。

2.管理提質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)省市兩級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)揮省市部門職能作用。在省級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推進(jìn)南昌綜試區(qū)與全省其他區(qū)市協(xié)同共建，支持在其他區(qū)市設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)集群、共享綜試區(qū)公共服務(wù)資源和試點(diǎn)政策紅利，以實(shí)現(xiàn)與南昌綜試區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得性、可信度，綜合運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)匯總統(tǒng)計(jì)、定期或不定期抽樣統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，做到監(jiān)管到位，責(zé)任落實(shí)。

3.建立跨境電商海外服務(wù)體系。發(fā)展綜試區(qū)跨境電商海外服務(wù)中心，在西歐、中東、美洲、澳洲、東亞等業(yè)務(wù)量較大的海外地區(qū)，依托有條件的海外倉，整合境外跨境電商公共服務(wù)資源，加大境外營銷推廣服務(wù)力度，為跨境電商企業(yè)提供境外品牌、商標(biāo)、法務(wù)、稅務(wù)、勞務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等一站式綜合服務(wù)，拓展國際營銷渠道，建立品牌知名度。

4.擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。新興市場的出口潛力大于成熟市場，故江西省可以利用中國與境外經(jīng)貿(mào)合作良好的貿(mào)易環(huán)境，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利，繼續(xù)發(fā)揮江西省傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利，開發(fā)并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、信息技術(shù)服務(wù)、對外承包工程、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)，探索基于VR技術(shù)的跨境旅游、跨境文化創(chuàng)意、跨境教育等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)模式。

5.加強(qiáng)人才保障。分類建設(shè)一批技能型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型跨境電商人才培訓(xùn)基地，并實(shí)施人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對接，保證人才自養(yǎng)自用。后期，要培養(yǎng)海內(nèi)外跨境電商高層次人才，并逐步吸引更多的人才流向江西省、留在江西省，保證人才不再短缺。

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收稿日期：2019-10-08

基金項(xiàng)目：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生科研課題的支持（XSKT19089）

作者簡介：張悅（1998-），女，河南商丘人，學(xué)生，從事電子商務(wù)研究;曾渝露（1999-），男，重慶人，學(xué)生，從事國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（CITF）研究。