地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對(duì)策

盧歡

【摘要】新形勢(shì)下，招商引資屬于經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。隨著改革力度的加大，各地招商引資如火如荼的開展起來。不少地方性的政府，使用招商引資的方式，引進(jìn)了一大批的項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中，不斷的問題和弊端也呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。這個(gè)時(shí)候，就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，探究地方性政府招商引資過程中，存在的問題。根據(jù)問題，分析成因，制定出合理的解決對(duì)策，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方政府??招商引資??問題

一、問題提出

從一定的程度上看，招商引資屬于資源優(yōu)化配置或者是社會(huì)擴(kuò)大分工的主要產(chǎn)物。在具體的工作當(dāng)中，地方性的政府需要積極的發(fā)揮主導(dǎo)作用，使用政策支持和直徑扶持，資源傾斜等措施，綜合性的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從效果看，不少地方性政府為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，還是出現(xiàn)了效應(yīng)短板和效率不足的問題[1]。因此，在轉(zhuǎn)型管理的過程中，不少招商引資的短板和效率問題呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。市場(chǎng)對(duì)資源展現(xiàn)了很強(qiáng)的?“決定性”的作用。這個(gè)時(shí)候，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用下，如何才可以正視問題，創(chuàng)新建立思路，優(yōu)化職能，優(yōu)化措施就成為了本文著重探討的問題。

二、地方政府招商引資過程中存在的主要問題

（一）越位問題

不少地方性的政府，在引進(jìn)大型的項(xiàng)目的時(shí)候，制定出不少稅收或者是房租減免等措施。很多時(shí)候，在建設(shè)的過程中，會(huì)出現(xiàn)搬遷中強(qiáng)行介入，或者是項(xiàng)目征地的問題出現(xiàn)，很可能就會(huì)造成政策的扭曲或者是群眾利益的存在。主觀的想法代替了市場(chǎng)的需求。如果長(zhǎng)期的處于越位的狀態(tài)，那么地方性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)受到嚴(yán)重的制約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)揮自己的強(qiáng)大力量。

（二）缺位問題

一方面主要是服務(wù)的問題，地方性政府沒有承擔(dān)自己的職責(zé)，滿足當(dāng)前的技術(shù)。沒有在企業(yè)的角度上，分析問題和解決問題。從另外一個(gè)角度看，存在落地項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管。這樣企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中?，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管的盲目區(qū)，導(dǎo)致隱患的出現(xiàn)。很多隱患出現(xiàn)以后，如果不能很好的處理，那么就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。尤其是一些外資企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，很可能就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的穩(wěn)定問題出現(xiàn)。

（三）錯(cuò)位問題

在職能轉(zhuǎn)變的過程中，主要存在的是管理代替職能的服務(wù)，在審批的代替指導(dǎo)下，簡(jiǎn)化政權(quán)沒有落實(shí)到真正的位置。在具體的工作當(dāng)中，沒有發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制和作用。損害了企業(yè)投資的熱情和信心。從另外一個(gè)角度看，很多時(shí)候，存在分工不夠明確的問題。還有部分職能部門，在出現(xiàn)了重疊管理的現(xiàn)象。在遇到問題的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，以至于責(zé)任盲區(qū)的問題呈現(xiàn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，主要的原因就是地方政府職能不清，政績(jī)考核指標(biāo)落后，人員力量相對(duì)欠缺，監(jiān)督機(jī)制尚未健全造成的。

三、地方政府招商引資過程中主要的針對(duì)性策略

（一）轉(zhuǎn)變職能，界定權(quán)限

從目前的形勢(shì)上看，政府需要在新的理念基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化證券，解決“萬(wàn)能政府”的思維慣性。從本質(zhì)上，向著服務(wù)型的政府方向開始實(shí)施轉(zhuǎn)變。從另外一個(gè)角度看，需要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)招商引資良性的發(fā)展。從本質(zhì)上，解決經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，或者是市場(chǎng)監(jiān)管等問題。最大化的降低微觀經(jīng)濟(jì)管理或者是社會(huì)管理等方面的主要內(nèi)容[4]。另外，在具體實(shí)施的時(shí)候，需要將更多的精力轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^的規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)依法決策，從本質(zhì)上，維護(hù)商家企業(yè)，保護(hù)全體的合法權(quán)益。提高招商引資過程中的服務(wù)質(zhì)量，在黨中央的正確指引下，構(gòu)建服務(wù)型的政府

（二）優(yōu)化考核，把握方向

從整體的角度看，需要在黨中央的明確指導(dǎo)下，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)依法決策，把控基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境。不再以“唯GDP?論英雄”的發(fā)展路徑為基礎(chǔ)，而是向著環(huán)保的方向開始延伸。招商引資項(xiàng)目，也需要在科學(xué)的考核指標(biāo)上，提出考核項(xiàng)目的質(zhì)量性。在注重后續(xù)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境和民生利益等多元化的因素相互結(jié)合起來。對(duì)于資金的使用質(zhì)量，需要在責(zé)任考核體系的作用下，實(shí)時(shí)性的進(jìn)行跟蹤。不弄虛作假，需要積極的兌現(xiàn)企業(yè)的承諾。引導(dǎo)地方政府認(rèn)識(shí)外資的作用，在原有的基礎(chǔ)上，完善對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，多方參與

從招商引資的角度看，展現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力度較大的特點(diǎn)。因此，想要壯大對(duì)應(yīng)的隊(duì)伍，那么就需要不斷的充實(shí)自己的隊(duì)伍，向著合理化的優(yōu)化模式實(shí)施延伸。另外，還需要將理論和實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，在真實(shí)的案例當(dāng)中，提升綜合性的素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)性的經(jīng)驗(yàn)。在市場(chǎng)的體系當(dāng)中，建立中介組織，充分的發(fā)揮咨詢企業(yè)和中介之間的合作關(guān)系。在良好的融資基礎(chǔ)上，使用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，提高各方的參與性。注重人才的培養(yǎng)，不斷地儲(chǔ)備和吸引優(yōu)秀的人才，提高本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）細(xì)化監(jiān)督，營(yíng)造環(huán)境

地方性政府，需要在長(zhǎng)期的角度上?，實(shí)施優(yōu)惠政策，建立科學(xué)化的工作程序。地方性政府需要提高透明性，加強(qiáng)監(jiān)督性。在上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)化的實(shí)施機(jī)制。對(duì)于違法違規(guī)的行為，需要提高監(jiān)督性，充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的主要力量。在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效的平衡。使用環(huán)境評(píng)估監(jiān)督的方式，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資相關(guān)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的有效互動(dòng)。另外，還可以加大招商引資的立法建設(shè)，最大化的消除地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)外資金和技術(shù)很快融入到了我國(guó)的資本聚集和技術(shù)當(dāng)中，給地方性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注入了新的活力。地方政府需要在重視招商引資的基礎(chǔ)上，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了這樣或者是那樣的問題。對(duì)于招商引資工作當(dāng)中帶來的隱患問題，就需要地方性政府，起到堅(jiān)實(shí)的引導(dǎo)性作用。以民眾為本，真正兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)平衡。優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的良性互動(dòng)。提高協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)透明化的運(yùn)作，構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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