科學實施江水置換 著力促進脫貧攻堅

棗強縣水務局

近年來，棗強縣以水安全保障為出發(fā)點，將農村水源置換項目列為民心工程推進實施，高標準規(guī)劃、高起點建設、高質量管理，部門聯(lián)動、管護結合,實現了全縣農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化，獲得生態(tài)治理和民生保障雙重效益。截止2019年6月，關停地下水源井55 眼，在全省率先實現全域供應長江水目標，長江水覆蓋縣城和553 個行政村、40 萬農村居民。

1.多措并舉，加快工程建設進度

棗強縣委、縣政府和有關職能部門牢固樹立“農村飲水安全工作早一天開展，群眾就早一天受益”觀念，強化措施，加快農村飲水安全工作實施進度。

1.1 加強領導，實行目標責任管理機制

棗強縣委、縣政府把農村飲水安全工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、助力脫貧攻堅、構建和諧社會和建設社會主義新農村的重點工作來抓，農村飲水安全工作作為棗強縣10 項重點民生工程之一，在工作中做到3 個到位：一是組織領導到位，成立由縣長任組長、相關職能部門負責人為成員的農村飲水安全工作領導小組，推動水源置換工程管護制度、人員與水價“三落實”，制水、供水巡查記錄臺賬實行“三?！惫芾恚纬煽h政府主要領導親自抓，主管領導現場抓，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的工作格局；二是財政支持到位，積極向國家和省級有關部門跑辦資金2.58 億元，縣財政撥付1800 萬元予以配套，此外縣財政自2019年試通水以來，每年出資300 萬元保障管網線路正常運行；三是協(xié)調配合到位，農村飲水安全工作時間緊、任務重、要求高，管網需穿越高速公路、鐵路等大型基礎設施，面對審批部門多、協(xié)調難度大等問題，縣領導多次召開專題調度會議，與鐵路、公路等部門溝通，及時解決問題，審批、財政等部門密切配合，開通綠色通道，實行項目信息網上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結果關聯(lián)共享，有效縮短工期，確保項目按時竣工。

1.2 廣泛發(fā)動，動員受益群眾積極參與

農村飲水安全工程規(guī)劃、設計、施工、運行管理等各個環(huán)節(jié)，通過新聞媒體報道、印發(fā)宣傳資料、召開群眾大會或群眾代表大會等多種形式，充分做好宣傳工作，向群眾講清農村飲水安全形勢、相關政策以及受益群眾的權利和義務，并廣泛征求群眾意見，努力營造全民重視、支持和參與飲水安全工程建設的濃厚氛圍，激發(fā)農民群眾主動配合工程建設的熱情，保證工程建設順利進行，加快工程施工進度。

1.3 精心組織，強化工程進度和質量管理

工程建設的全過程實行“三個統(tǒng)一、四個把關、五項制度”（即：統(tǒng)一項目招投標、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一質量標準；把好材料設備采購關、施工隊伍準入關、工程質量監(jiān)督關和資金撥付關；嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制），嚴格標準保證工程建設質量。指導施工單位優(yōu)化施工組織方案，增加施工力量，銜接好施工各個環(huán)節(jié)，實行工期倒排和建設進度周報制度，全力加快工程施工進度。

2.強化管理，確保工程長效運行

2.1 關口前移，高標準規(guī)劃

在深入調查摸底核實的基礎上，組織水利專家和技術人員，編制《棗強縣農村飲水安全工程建設規(guī)劃》，堅持集中解決和分散解決相結合，兼顧當前與長遠發(fā)展，高起點規(guī)劃、高規(guī)格建設，確保規(guī)劃的科學性、最優(yōu)性和可操作性，同時進一步細化規(guī)劃目標，編制年度實施方案，切實把工程任務分解到年、工作責任落實到人，做到工作有目標、落實有重點。

2.2 組建公司，專班專管

成立專門機構,實行城鎮(zhèn)和農村用水分開管理,規(guī)范運營。其中棗強縣惠澤水務有限公司分管14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水,成立專門機構，實行城鎮(zhèn)和農村用水分開管理，規(guī)范運營，棗強縣南水北調地表水廠配備污泥脫水間、凈水車間、泵房、中控室等10 余個配套設施，主要供城鎮(zhèn)居民生活用水、公共生活用水、企業(yè)用水和惠澤公司成品水。

2.3 智能管理，提質降耗

2019年8月，規(guī)劃南水北調地表水廠二期工程增加制水設備，達到供水7萬t/d，水廠創(chuàng)新使用節(jié)能措施，原水自動流入加壓器，無任何動力消耗；安裝深度處理活性炭過濾裝置、離子交換裝置、紫外線消毒設備，增強飲用水口感；普及安裝入戶智能水表，自動完成水表數據的抄錄、控制、存儲、查詢、結算等工作，實現數字化、智慧化管理。

2.4 加強監(jiān)測，保護水源

在水源地路段設立醒目的環(huán)保標志、限速標志和禁停標志，做好地下水源、地表水廠環(huán)境保護工作；制定《棗強縣自備水源井管理工作方案》《原水污染應急預案》等，實施取水許可制度、水環(huán)境保護制度，清理非法自備水源井。棗強縣水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、健康等部門采取嚴格的飲用水水源保護和日常水質監(jiān)測措施，確保群眾飲用水水質100%安全達標。

2.5 合理收費，良性運行

按照保本微利的原則，在保證工程良性運行的同時兼顧農民群眾承受能力，合理制定供水價格。目前，執(zhí)行農村水價為2 元/t，農民每戶月均水費支出約5～15 元，不足部分由縣財政補貼，工程運行良好。