民國(guó)時(shí)期的岳池縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)庫(kù)初探

唐 鵬/西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院

一、前言

四川自古是“天府之國(guó)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。岳池縣地處四川盆地川中丘陵區(qū)，地表平緩、土地肥沃、氣候溫和、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)?？h內(nèi)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，林、牧、副、漁業(yè)興旺，因盛產(chǎn)水稻而被譽(yù)為“銀岳池”。民國(guó)30 年，岳池縣就征糧黃谷120478.3 市石。作者在利用岳池檔案的基礎(chǔ)上，窺探鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)內(nèi)部情況。

二、倉(cāng)庫(kù)的概況

倉(cāng)庫(kù)一般分為收納倉(cāng)、集中倉(cāng)、聚點(diǎn)倉(cāng)3 類(lèi)。收納倉(cāng)一般與鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收處設(shè)于一地，用于收儲(chǔ)糧戶繳納的田賦，是田賦初步集中的倉(cāng)庫(kù)；集中倉(cāng)設(shè)于交通便利之處，用于收儲(chǔ)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食，是田賦再度集中的倉(cāng)庫(kù)，如岳池縣的南城鎮(zhèn)集中倉(cāng)、油榨溪出口倉(cāng)；聚點(diǎn)倉(cāng)則設(shè)于重要轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)及軍糧交接地點(diǎn)或重要消費(fèi)地點(diǎn)，如合川聚點(diǎn)倉(cāng)。下面重點(diǎn)論述岳池縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)庫(kù)。據(jù)檔案記載，岳池縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)從運(yùn)輸性質(zhì)上又分為兩類(lèi)，一類(lèi)是陸運(yùn)集中倉(cāng)，另一類(lèi)是水運(yùn)出口倉(cāng)。岳池縣陸運(yùn)集中倉(cāng)僅為南城集中倉(cāng)，而水運(yùn)出口倉(cāng)則有3 處，另外還有具有出口倉(cāng)功能的征收處（設(shè)有收納倉(cāng)）4 處?，F(xiàn)將全縣各出口倉(cāng)（處）列表如下：

從上表可知，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口倉(cāng)（處）都相對(duì)固定地儲(chǔ)存和出口運(yùn)輸幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田賦，其中廣安城出口倉(cāng)最多，有17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之多。值得一提的是，全縣3 個(gè)出口倉(cāng)中有兩個(gè)不在縣境內(nèi)，而分別在廣安縣城和武勝縣城，這說(shuō)明了本縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口倉(cāng)不一定要全部設(shè)在本縣內(nèi)。

三、職位設(shè)置

根據(jù)檔案記載，岳池縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)職位設(shè)置一般為主任、業(yè)務(wù)員、辦事員、雇員、庫(kù)丁、斗手6 類(lèi)職位。如下面兩表 所示：

表1 岳池縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口倉(cāng)（處）情況表

表2 民國(guó)38 年10 月南城集中倉(cāng)員役表

表3 民國(guó)37 年9 月沿口出口倉(cāng)員役表

從上面兩個(gè)表可知，不是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)都要按照固定的職位設(shè)置，也存在有的職位長(zhǎng)期空缺，無(wú)人到任。從表3 中還可以知道，民國(guó)37 年9 月，沿口出口倉(cāng)主任、業(yè)務(wù)員、雇員都有較高的學(xué)歷，主任劉文臣甚至為大學(xué)學(xué)歷，且有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這從一個(gè)側(cè)面反映出，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)管理人員的能力素質(zhì)要求比較高，非一般人可以勝任。

四、人員任免

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)增減人員的最終審批權(quán)，一般是在省田賦糧食管理處儲(chǔ)運(yùn)處。其請(qǐng)示上報(bào)程序一般為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中倉(cāng)請(qǐng)示縣田賦糧食管理處，再由縣田賦糧食管理處轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示省田賦糧食管理處儲(chǔ)運(yùn)處，等待省田賦糧食管理處儲(chǔ)運(yùn)處批復(fù)后，再執(zhí)行。民國(guó)38 年11 月，南城集中倉(cāng)庫(kù)、沿口出口倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)備增加臨時(shí)人員，由兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)合向縣田賦糧食管理處請(qǐng)示，再由縣田賦糧食管理處轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示省田賦糧食管理處儲(chǔ)運(yùn)處，等待其批復(fù)。但也存在不走程序的情況。民國(guó)37 年12 月，南城集中倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)備增加臨時(shí)人員3 人，倉(cāng)庫(kù)主任黃成瑞向縣田賦糧食管理處劉紹唐請(qǐng)示后，劉紹唐批示：“由倉(cāng)庫(kù)自行辦理”。另外，民國(guó)37 年12 月，沿口出口倉(cāng)主任楊長(zhǎng)樂(lè)患病，于是向縣田賦糧食管理處申請(qǐng)辭退，以資休養(yǎng)，縣田賦糧食管理處主任劉紹唐準(zhǔn)予其辭退，并函請(qǐng)縣倉(cāng)庫(kù)主任易步陶接管沿口倉(cāng)庫(kù)主任職務(wù)。這些事例在一定程度上反映，縣田賦糧食管理處不會(huì)完全遵照規(guī)章制度辦事，同時(shí)也反映出省田賦糧食管理處儲(chǔ)運(yùn)處對(duì)基層田賦糧食管理處管理上的“鞭長(zhǎng)莫及”。