疫情或?qū)⒓铀僦袊?guó)外貿(mào)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新周期

摘 要：疫情是一種傷害，它給中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)了很大影響;疫情也是一個(gè)考驗(yàn)，考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否完成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的使命、能否繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球貿(mào)易的“穩(wěn)定器”、能否繼續(xù)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn);疫情更是一次機(jī)遇，受益于中國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)的韌性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛力。疫情過(guò)后，中國(guó)外貿(mào)將進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新周期。

關(guān)鍵詞：疫情? 外貿(mào)? 新周期

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）05（a）--03

2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，不僅威脅到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也給中國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)重大的影響。中國(guó)人民在以習(xí)近平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國(guó)之力，奮勇抗疫，取得了狙擊疫情的階段性勝利。

1 疫情給中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)新的影響

這次突然爆發(fā)的疫情，發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的換檔期，在很短時(shí)間內(nèi)就對(duì)中國(guó)外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生深刻影響。

1.1 貨物貿(mào)易受限下滑

中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不可缺少的重要部分，受疫情影響，很多國(guó)家（尤其是受疫情影響大的國(guó)家）基于控制疫情蔓延的需要而采取嚴(yán)格的管控措施。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也因此出現(xiàn)下滑。2020年1—2月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額4.1萬(wàn)億元，同比下降9.6%。

疫情造成的企業(yè)停產(chǎn)、物流受阻、出口減少，直接沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，造成商品價(jià)格不斷上漲，企業(yè)預(yù)期營(yíng)收不斷下降。通用、現(xiàn)代等汽車公司由于缺乏中國(guó)出口的汽車零部件，不得不暫時(shí)停止部分汽車工廠的運(yùn)營(yíng)。富士康、蘋果公司等下調(diào)2020年的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)預(yù)期。中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克稱，如果疫情問(wèn)題短期內(nèi)不能盡快緩解，全世界的藥房都將面臨抗生素等藥物短缺。

1.2 服務(wù)貿(mào)易影響很大

近幾年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快。2019年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超5.4萬(wàn)億元，居世界第二，僅次于美國(guó)。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)1.9萬(wàn)億元，在服務(wù)貿(mào)易總額中占比超三成，同比增長(zhǎng)10.8%，高于服務(wù)貿(mào)易整體增速8個(gè)百分點(diǎn)。

但是，由于疫情造成全球的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枋軅袊?guó)服務(wù)貿(mào)易也受到很大影響，尤其運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易受到的影響更大。

1.3 產(chǎn)業(yè)安全受到影響

在疫情爆發(fā)前，由于受到中美貿(mào)易摩擦和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的安全已經(jīng)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的隱患。此次疫情在全球蔓延，所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)放大了中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的安全隱患。

此次疫情會(huì)促使一些國(guó)家實(shí)行產(chǎn)業(yè)“本土化”，如果中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不能在短期內(nèi)恢復(fù)正常，勢(shì)必會(huì)造成全球貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)者順勢(shì)取代中國(guó)的位置，而這一位置一旦失去就難以補(bǔ)回。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要警惕我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題”。

2 疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)形成新的考驗(yàn)

這次疫情不僅來(lái)勢(shì)兇猛，而且范圍很廣。疫情已經(jīng)在全球近200個(gè)國(guó)家蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊的同時(shí)，也給中國(guó)外貿(mào)形成新的考驗(yàn)。

2.1 考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否完成新時(shí)代貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新使命

2019年底，中國(guó)的GDP已經(jīng)超14萬(wàn)億美元，占全球約16%。中國(guó)已是繼美國(guó)之后的第二大國(guó)。中國(guó)人民正在從站起來(lái)、富起來(lái)向強(qiáng)起來(lái)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展。作為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)前行的主要?jiǎng)恿χ?，中?guó)外貿(mào)肩負(fù)著新時(shí)代賦予的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)新使命。

貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在分析研判當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用后，提出的一個(gè)重要的戰(zhàn)略決策。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，不僅指明了中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的方向，而且確定了中國(guó)外貿(mào)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的新使命，這次疫情將考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否完成新時(shí)代貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新使命。

2.2 考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否繼續(xù)當(dāng)好全球貿(mào)易的“穩(wěn)定器”

隨著全球一體化的發(fā)展，盡管國(guó)與國(guó)之間語(yǔ)言不同、國(guó)情不同，但國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)正不斷增加，世界經(jīng)濟(jì)正朝著全球多極化、區(qū)域一體化、貿(mào)易多樣化的方向發(fā)展。

當(dāng)今世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，中國(guó)也是如此。中國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)步增長(zhǎng)不能離開全球，全球貿(mào)易的復(fù)蘇也不能離開中國(guó)。中國(guó)主動(dòng)向全球開放市場(chǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入能量。中國(guó)已連續(xù)11年成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。

這次疫情不僅來(lái)的突然，而且來(lái)勢(shì)兇猛，給全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成很大沖擊。盡管中國(guó)的疫情已經(jīng)緩解，但全球的疫情正在蔓延。另外，中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)還不夠多，走出去的企業(yè)仍以“單兵作戰(zhàn)”為主，疫情和貿(mào)易保護(hù)主義的疊加效應(yīng)，將考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否繼續(xù)當(dāng)好全球貿(mào)易的“穩(wěn)定器”。

2.3 考驗(yàn)中國(guó)外貿(mào)能否為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)

中國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷過(guò)非典疫情、2008金融危機(jī)以及近兩年的中美貿(mào)易摩擦等考驗(yàn)，表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力和強(qiáng)勁的堅(jiān)韌性。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工產(chǎn)能逐步恢復(fù)，市場(chǎng)預(yù)期不斷增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向外貿(mào)，中國(guó)將繼續(xù)履行大國(guó)責(zé)任，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

這次疫情在世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)蔓延，引起了世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重視，共建人類命運(yùn)共同體十分重要，勢(shì)在必行。中國(guó)有著共建人類命運(yùn)共同體意愿，并愿意在力所能及的范圍給予全球其他國(guó)家以幫助，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。在2020年3月的G20特別峰會(huì)上，中國(guó)再次發(fā)出聲音，愿意用自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，獲得世界各國(guó)的廣泛點(diǎn)贊。

3 疫情或?qū)⒓涌熘袊?guó)外貿(mào)進(jìn)入新的周期

新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)既造成了傷害，又帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和新的考驗(yàn)，但同時(shí)也給中國(guó)外貿(mào)向高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

從國(guó)際角度看，世界正處于百年不遇的大變局;從國(guó)內(nèi)角度看，中國(guó)外貿(mào)正趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展的換檔期。

短期內(nèi)，疫情會(huì)對(duì)外貿(mào)帶來(lái)明顯的沖擊，但疫情過(guò)后，中國(guó)外貿(mào)憑借體制的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)的韌性和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛力，加上政策面、市場(chǎng)面和資金面等利好刺激，會(huì)很快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新周期。

3.1 中國(guó)外貿(mào)正趕上世界百年不遇的大變局

當(dāng)前，由于WTO的多邊談判低效甚至無(wú)作為，不僅嚴(yán)重制約了全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，而且嚴(yán)重影響了一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家參與全球一體化的決策。

為謀求更快的開放速度，更廣的開放領(lǐng)域和更多的合作伙伴，許多國(guó)家開始選擇多邊加雙邊的貿(mào)易談判，導(dǎo)致WTO的整體框架和作用受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局進(jìn)入百年不遇的大變局。

這次疫情引發(fā)的多米諾效應(yīng)，不僅會(huì)促使一些國(guó)家實(shí)施“本土化”的策略，還會(huì)促使大國(guó)博弈更加激烈、地區(qū)局勢(shì)更加復(fù)雜、全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇更加艱難。

但和平與發(fā)展仍將成為世界主流，隨著疫情的緩解和消除，全球經(jīng)濟(jì)會(huì)深刻調(diào)整，各國(guó)經(jīng)貿(mào)會(huì)深度融合。世界格局的大調(diào)整必將引起中國(guó)外貿(mào)的大調(diào)整，全球經(jīng)貿(mào)的大變局必將促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)的大發(fā)展。

3.2 中國(guó)外貿(mào)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的換檔期

在貨物貿(mào)易方面，一是進(jìn)口規(guī)模、出口規(guī)模雙雙邁上新臺(tái)階。2019年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)31萬(wàn)億元，出口近17萬(wàn)億元，進(jìn)口近14萬(wàn)億元。進(jìn)口、出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

二是貿(mào)易質(zhì)量、結(jié)構(gòu)雙雙取得新進(jìn)展。制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為中國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)添加動(dòng)力。2019年新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)24個(gè)，海外倉(cāng)1000多個(gè)，與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口增長(zhǎng)接近11%。出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口占近六成，汽車、集成電路等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)8%、25%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占近四成，成為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新主力。

在服務(wù)貿(mào)易方面，隨著中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也在向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)型。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是以軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)維護(hù)等為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已占服務(wù)貿(mào)易整體的60%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口近460億元，同比增長(zhǎng)25%，增速位居新興服務(wù)第一位。另外，中國(guó)正在實(shí)施的“全球維修”政策試點(diǎn)，促進(jìn)維修企業(yè)吸引大量海外訂單，成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的新亮點(diǎn)。

3.3 中國(guó)外貿(mào)擁有高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

一是中國(guó)外貿(mào)擁有向高質(zhì)量發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度得到不斷完善，并逐漸發(fā)揮出制度優(yōu)勢(shì)。

黨的十八以后，黨中央根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代這一準(zhǔn)確判斷，提出貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為動(dòng)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，形成對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易的新體制，為中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)提供了體制上的優(yōu)勢(shì)。這次疫情雖然來(lái)得迅猛，但控制得快，就是得益于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的體制優(yōu)勢(shì)。

二是中國(guó)外貿(mào)擁有向高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)14億人口，人均GDP過(guò)萬(wàn)，擁有全世界最齊全的工業(yè)制造體系，是全球最大的產(chǎn)品制造商和供應(yīng)商。

中國(guó)外貿(mào)擁有高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：第一，中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)大、韌性強(qiáng)。2020年1～2月，雖受疫情影響，貨物貿(mào)易總額下降了一成，但民生領(lǐng)域的進(jìn)口仍處高位，尤其是以食物為主的農(nóng)產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品及其用于生產(chǎn)的原材料等資源的進(jìn)口仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。第二，國(guó)際油價(jià)、大宗商品價(jià)格紛紛下滑，給中國(guó)外貿(mào)企業(yè)降低成本提供了較大的空間。第三，“一帶一路”的建設(shè)與延伸為中國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定與發(fā)展提供了有力的支撐。第四，每年一屆的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)也為中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展增添潛力。第五，為緩解和消除疫情的沖擊，中國(guó)采取了一些激勵(lì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的政策，以達(dá)到保貿(mào)易、保就業(yè)、保民生的目的。

三是中國(guó)外貿(mào)擁有向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力。在這次防控疫情阻擊戰(zhàn)中，誕生了疫情智慧預(yù)測(cè)系統(tǒng)，搭建了人工智能分析平臺(tái)，刺激了防護(hù)設(shè)備與物資的生產(chǎn)，并催生了網(wǎng)上辦公、線上交易、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、遠(yuǎn)程視頻、無(wú)接觸支付、無(wú)人零售等新模式。

這些新模式是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，增強(qiáng)了中國(guó)外貿(mào)向高質(zhì)量發(fā)展的潛力。為消除和彌補(bǔ)疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，中國(guó)31個(gè)省份已公布的投資總額高達(dá)40萬(wàn)億元，這些巨額資金的投入，不僅會(huì)迅速刺激中國(guó)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)，更會(huì)促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已呈現(xiàn)出高端的高新技術(shù)制造業(yè)比重上升，中低端制造業(yè)比重下降的態(tài)勢(shì)。在新一輪科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，新業(yè)態(tài)、新模式已成為中國(guó)外貿(mào)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

中國(guó)外貿(mào)不僅擁有厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，而且擁有中國(guó)特色社會(huì)主義體制的優(yōu)勢(shì)以及國(guó)內(nèi)外巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，再加上世界面臨百年不遇的大變局和全球抗擊疫情帶來(lái)的政策扶持、資金涌入、需求擴(kuò)張等因素刺激，中國(guó)外貿(mào)不僅能夠經(jīng)受住這次疫情的新考驗(yàn)，也一定能夠完成好新時(shí)代賦予貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新使命，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

張占斌.穩(wěn)中求進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].北京：人民出版社，2020.

許正中.全球產(chǎn)業(yè)鏈深刻變化的中國(guó)戰(zhàn)略[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-10-18.

路紅艷，梁威.中國(guó)融入全球供應(yīng)鏈體系的實(shí)踐、問(wèn)題及建議[J].全球化，2019（4）.

作者簡(jiǎn)介：楊霖霖（1978-），男，江蘇高郵人，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士研究生，研究方向：政府經(jīng)濟(jì)管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。