監(jiān)控新冠病毒，還是監(jiān)控你?

原文選自《經(jīng)濟學(xué)人·商論》4月刊，版權(quán)屬于經(jīng)濟學(xué)人集團所有，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系《經(jīng)濟學(xué)人商論》（globalbusinessreview@economist.com）。

埃爾維斯·劉（Elvis Liu）在中國北方省份河北的父母家中隔離了一個月后，于2月23日回到了中國香港的家。邊檢人員讓他把邊檢辦公室的號碼添加到WhatsApp聯(lián)系人中，并將該應(yīng)用的位置共享設(shè)置為“始終開啟”，這樣他們就可以隨時查看他手機所在的位置。然后，他們讓他在兩個小時內(nèi)回家，關(guān)上門，居家隔離兩周。

接下來的兩周里，每隔8個小時他要把位置信息分享功能重新設(shè)定為“始終開啟”——WhatsApp的母公司Facebook要求做出這樣的確認，以免人們只是默認接受被追蹤狀態(tài)。與之前的隔離環(huán)境相比（寬敞的公寓，有家人和狗陪伴），這個10平方米、僅有兩扇面向內(nèi)庭的小窗戶的公寓讓劉覺得很壓抑。3月8日結(jié)束隔離的那天，他立即戴上口罩、護目鏡和手套，乘渡輪去了南丫島，沿著草木茂盛的林中小徑飛奔了30公里。自由的感覺讓他興奮不已，過程中還傷了膝蓋。他現(xiàn)在還是有些睡不好，但健康狀況可以勝任工作。他對其他市民的健康沒有任何威脅，這讓香港政府滿意。

隔離生效的國家和地區(qū)接下來都會面臨同樣的挑戰(zhàn)：當它們放寬當前的防控措施后，該如何控制接下來幾乎不可避免的病例數(shù)上升，這種情況在某些地方已經(jīng)出現(xiàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，它們都開始訴諸信息技術(shù)。

和其他地方一樣，努力是試驗性的，有可能失敗，也有可能出現(xiàn)不良副作用，最明顯的就是限制公民自由。在這場大流行病期間，全球已有約25億人受到某種形式的隔離。他們中只有一小部分已經(jīng)或?qū)⒈桓腥?，并因此產(chǎn)生免疫力。其他人結(jié)束隔離后，為己為人都需要繼續(xù)被監(jiān)視。

這種監(jiān)視利用的工具分為3類。首先是信息記錄：利用技術(shù)來了解人們當前的位置、此前出行的軌跡，或當前是否感染等健康狀況。第二類是建模：收集有助于解釋疾病傳播方式的數(shù)據(jù)。第三是追蹤接觸者：識別與已知感染者接觸過的人。

先看信息記錄，這主要是針對隔離狀態(tài)，用虛擬的檢查替代電話和上門拜訪。中國香港用的是WhatsApp，韓國有一個定制的應(yīng)用，如果隔離中的人擅自行動就會發(fā)出警報，提醒官員。截至3月21日，韓國1.06萬被隔離的人中有42%使用了這款應(yīng)用。中國臺灣采用了另一種方法，用手機基站的數(shù)據(jù)來追蹤被隔離人員的手機。如果檢測到有人出了隔離區(qū)，就會向他們發(fā)送短信并提示相關(guān)部門。不帶手機出隔離區(qū)可能會被罰款：在韓國，違反隔離措施會被處以高額罰款，不久后可能還會被處以監(jiān)禁。

手機不僅可以把數(shù)據(jù)傳輸給政府，還可以傳給第三方。中國各省政府開發(fā)出了健康碼，通過廣泛使用的微信和支付應(yīng)用支付寶里的入口運行，錄得使用者自行報告的到訪地點和癥狀數(shù)據(jù)，生成綠色、黃色或紅色的識別二維碼，分別對應(yīng)可自由行動、需隔離7天和需隔離14天三種狀態(tài)。這個系統(tǒng)的準確性如何尚不清楚，但支付寶稱，現(xiàn)在有200多個城市的人們使用健康碼更自由地出行。

應(yīng)對新冠肺炎大流行的數(shù)據(jù)工具

數(shù)據(jù)來源：《經(jīng)濟學(xué)人》

一批學(xué)者和開發(fā)人員正與來自世界衛(wèi)生組織及其他地方的公共衛(wèi)生官員一道，開發(fā)一個類似的應(yīng)用“世衛(wèi)組織健康助手”（WHOMyHeahh）。等到可以開展可靠的免疫測試的時候（無論是通過感染還是有朝一日通過疫苗獲得免疫），這類信息記錄應(yīng)用或許還可以在一些地方用于告知相關(guān)結(jié)果。

協(xié)助建模和態(tài)勢感知方面的數(shù)據(jù)十分豐富。手機運營商可以通過手機使用的蜂窩網(wǎng)絡(luò)大致了解所有移動用戶的位置。而由于廣告主會花錢專門定制廣告，字節(jié)跳動、Facebook、Google和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司收集了數(shù)十億用戶在哪里做什么的海量數(shù)據(jù)。建模人員可以利用電信公司和互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)來調(diào)整對疾病傳播的預(yù)測。

政府也可以利用這些數(shù)據(jù)來檢查其政策在區(qū)或市一級的執(zhí)行情況。在德國，德國電信以匯總的形式（無法識別個人身份）向政府公共衛(wèi)生機構(gòu)羅伯特·科赫研究所（Robert Koch Institute）提供了數(shù)據(jù)。英國政府正在與手機運營商就類似的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限展開談判。它其實可以直接要求運營商提供數(shù)據(jù)：2016年的《調(diào)查權(quán)力法》（Investigatory Powers Act）賦予了英國政府這樣的權(quán)力，令它可以從管轄范圍內(nèi)的任何公司獲取想要的任何數(shù)據(jù)以對抗病毒，而且可以秘密進行。但在實踐中，談判和公開的做法更好。如果公眾認為個人數(shù)據(jù)被秘密交給了政府，可能會削弱他們對政府的信任，而這種信任正是首相約翰遜號召的“傘民抗疫”的基礎(chǔ)。

Google掌握的用戶位置信息可能比其他任何公司都多，它表示正在探索利用匯總數(shù)據(jù)幫助建模人員和政府的方法。一種可能性是拿Google地圖用來告知用戶街道或博物館擁擠狀況的那類數(shù)據(jù)，幫助衛(wèi)生部門確定社交隔離的效果。

計算社會學(xué)家利用數(shù)字系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)研究人類行為，他們也在探索方法來利用這類數(shù)據(jù)搭建和改進流行病學(xué)模型。哥本哈根大學(xué)的蘇尼·萊曼（Sune Lehmann）說，當前的模型存在一個問題，它們假設(shè)人們接觸和互動的方式是統(tǒng)一的，在街上碰到朋友和陌生人時發(fā)生的互動是完全相同的。他的研究小組編寫了機器學(xué)習(xí)軟件，可以梳理手機運營商的歷史記錄，以判斷并探索不同的人際關(guān)系對互動方式的影響。將這種新洞見添加到當前的數(shù)據(jù)上，可能會揭示朋友在咖啡店里的互動對疾病的傳播沒那么重要，送快遞的影響卻可能很大，或者正相反。在持續(xù)較久的大流行病期間，此類信息（如果可靠）可能會對試圖保持經(jīng)濟部分運轉(zhuǎn)的政策制定者有極大的幫助。

當數(shù)據(jù)的使用超出建模和輔助決策的范圍，而用于直接追蹤個人以查明傳染源時，就變得最叫人頭痛。接觸者追蹤可以是重要的公共衛(wèi)生工具，與現(xiàn)代反恐策略也有相似之處。英國政府數(shù)字服務(wù)原負責人、咨詢公司Public Digital的合伙人麥克·布拉肯（Mike Bracken）說：“追蹤技術(shù)已經(jīng)存在，并且正為全球的政府所使用?！爆F(xiàn)在，這些技術(shù)正在多大程度上應(yīng)用于對抗新冠肺炎，沒人會清楚說明。

政府要對獲取和利用數(shù)據(jù)的程序和權(quán)力保密，原因之一是擔心敵方在知情后會逃避追蹤。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，這個理由難以令人信服。盡管在RNA病毒中新冠病毒是非常復(fù)雜的一種，但它并不會因為情報機關(guān)的行動而改變行為。但是，情報機關(guān)并不只想對敵方保密，也想對關(guān)心公民自由的公民保密。所以，布拉肯估計政府不會樂于透露任何它們在抗擊新冠病毒時運用這類能力的情況——如果坦誠相告，“會很快暴露政府擁有的權(quán)力”。

以色列政府看樣子對運用這種技術(shù)并不擔心，它在3月16日授權(quán)國內(nèi)安全部門辛貝特（ShinBet）和警察部門利用自身技術(shù)知識來追蹤并訪問被感染者的手機。最初以色列高等法院限制了這項權(quán)力，但確立了議會監(jiān)督機制之后，新規(guī)就付諸實施了。

韓國也在利用數(shù)字系統(tǒng)減輕追蹤接觸者的工作量。疫情爆發(fā)初期，韓國疾控中心（KCDC）向警察部門發(fā)出訪問定位記錄的請求，后者利用自己的渠道，通過掌握數(shù)據(jù)的機構(gòu)獲取所需的這類信息。但KCDC表示這樣的系統(tǒng)太慢，現(xiàn)已將請求流程自動化，讓追蹤接觸者的工作人員通過“智慧城市”數(shù)據(jù)可視化儀表板自動提取數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)請求系統(tǒng)于3月16日投用。韓國新聞報道稱，自動化把追蹤接觸者所需的時間從24小時縮短到了10分鐘。

或許也可以自下而上地做到類似的事情，從而減少政府的窺探。首先，可以利用某個應(yīng)用把清楚連貫的健康和出行數(shù)據(jù)發(fā)送到一個登記中心，中國的健康碼據(jù)稱就是這樣。然后加上足夠智能和強大的數(shù)據(jù)分析功能，使系統(tǒng)能夠找出兩個人的定位記錄重疊的所有地點。當某個人染病時，系統(tǒng)就可以向與這個^有交集的其他所有用戶發(fā)出警報。這種系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施與情報機關(guān)分離，所以可能更開放易讀，也可信賴得多。

居家隔離的人數(shù)增加

數(shù)據(jù)來源：據(jù)公開資料整理

然而這類方法也面臨嚴重的問題。一名感染者實際能感染的人數(shù)幾乎總是比他遇到的人少得多。公共衛(wèi)生和數(shù)字治理專家肖恩·麥克唐納（Sean McDonald）表示，如果系統(tǒng)向過去一周內(nèi)在感染者附近出現(xiàn)過的所有人發(fā)出警報，可能會導(dǎo)致檢測的需求激增，完全超出大多數(shù)國家或地區(qū)的檢測能力。如果能知道在大街上與某人擦肩而過，或與某人相隔一小時在同一個噴泉式飲水器喝過水的相對風險，并且數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)這樣的細節(jié)，情況可能會有所不同。但事實并非如此。

找到替代大量檢測的方案還不夠。世衛(wèi)組織總干事譚德塞的顧問、流行病學(xué)家安妮·斯派洛（Annie Sparrow）指出，沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗的建模人員往往會誤解檢測帶來的心理影響。她說，因疾病沾染上的污名很可能壓倒保持自己和家人安全的理性思考。斯派洛和麥克唐納都指出，任何依賴智能手機和互聯(lián)網(wǎng)接入的解決方案都首先忽略了地球上還有一半人沒有接人互聯(lián)網(wǎng)。麥克唐納說，他希望數(shù)據(jù)專家專心去解決更容易解決的問題，例如優(yōu)化口罩和呼吸機等醫(yī)療產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。

Google表示，在聽取了流行病學(xué)家的這類觀點后，它不打算將收集到的位置數(shù)據(jù)用于追蹤接觸者。Google認為，安卓系統(tǒng)或GooSe地圖等產(chǎn)品中的數(shù)據(jù)收集機制的“設(shè)計初衷并非是為醫(yī)療用途提供可靠或高可信度的記錄，而且也不能為滿足這一用途而調(diào)整數(shù)據(jù)”。Facebook也表達了相似的觀點。估計兩家公司都認為明確談?wù)撟约涸谶@方面能做得多好可能會引發(fā)公眾對隱私的擔憂。

不過，Google和Facebook不愿意做的事情，新加坡政府倒是不介意。它的政府技術(shù)局（Government Technology Agency）和衛(wèi)生部設(shè)計了一個應(yīng)用，可以回溯識別新冠肺炎感染者的密切接觸者。

這款新應(yīng)用名為TraceTogether。當兩個用戶相距不到兩米時，他們的手機就會通過藍牙建立聯(lián)系。如果近距離接觸持續(xù)30分鐘，兩部手機都會在加密的內(nèi)存緩存中記錄這次接觸。如果有使用該應(yīng)用的人被確診感染病毒或被識別為有接觸史，衛(wèi)生部會指示他們提供緩存中的接觸者數(shù)據(jù)，并根據(jù)解密后的數(shù)據(jù)通知接觸的另一方。對于曾同乘公交車或去了同一家劇院等彼此不相識的接觸者而言，這款應(yīng)用特別有用。

該應(yīng)用的開發(fā)人員已在努力緩解公眾對隱私和安全性的擔憂。應(yīng)用下載是非強制的;電話號碼存儲在安全的服務(wù)器上，不會透露給其他用戶;地理位置數(shù)據(jù)不會被收集（不過根據(jù)Google對使用藍牙的應(yīng)用的規(guī)定，這些數(shù)據(jù)將存儲在運行該應(yīng)用的安卓手機上）。開發(fā)人員計劃發(fā)布該應(yīng)用的源代碼，讓它可以被免費重新使用，這樣其他人也可以利用他們的成果。

新加坡人信任政府。政府數(shù)據(jù)顯示，TraceTogether自3月20日發(fā)布以來，已有73.5萬人（占新加坡人口的13%）下載。一個陰沉的日子里，《經(jīng)濟學(xué)人》在中央商務(wù)區(qū)采訪了幾名新加坡人，他們并不知道拒絕把自己的數(shù)據(jù)交給衛(wèi)生部門可能會被起訴。但是他們無意阻撓政府?！拔腋敢庳撈鹭熑?，而不是逃避責任?！币幻灰讍T說。

為了走出因國家安全機構(gòu)追蹤感染者引發(fā)的紛爭，以色列衛(wèi)生部推出了一個類似的應(yīng)用，讓人們可以選擇使用該應(yīng)用來查看自己是否曾與染病的其他用戶有過接觸。政府表示，該應(yīng)用使用開源軟件，不與政府共享數(shù)據(jù)。世衛(wèi)組織的應(yīng)用WHO MyHeahh也是開源的，未來可能會加上類似的接觸者追蹤功能。

全球這些零零散散的系統(tǒng)本身也帶來了一個挑戰(zhàn)：如何彼此溝通，以促進針對疫情的全球響應(yīng)，而不僅僅是不同國家或城市各自為政。在倫敦帝國理工學(xué)院研究計算隱私的伊夫一亞歷山大·德蒙喬伊（Yves-Alexandre de Montjoye）認為，各國政府應(yīng)該團結(jié)一致，共同商定使用新冠肺炎數(shù)據(jù)的通用協(xié)議，以更方便地集結(jié)資源。不過，與尋找呼吸機和保護醫(yī)護人員相比，這在各國的要務(wù)清單上排得很靠后。

這正是障礙所在。抗擊新冠肺炎需要一系列快速激進的響應(yīng)，還需要思考兩周以后的舉措。為娛樂、便利、連接和安全而構(gòu)建的計算機網(wǎng)絡(luò)在各種司空見慣的方面提供了幫助，如視頻會議、協(xié)同工作，乃至放松解悶的游戲。但它還提供了一個傳感器網(wǎng)絡(luò)，可以協(xié)調(diào)個人和整體人口的響應(yīng)，程度之高是在以往任何一次大流行病期間都無法想象的。各國正在倉促而零散地學(xué)習(xí)利用這種全景監(jiān)控的力量。它們手忙腳亂趕出來的系統(tǒng)可能會沿用很長時間。

最好留個心。