與國民黨分庭抗禮的蘇區(qū)郵政

許圣義 席曉慶 張改層

中華蘇維埃共和國郵政總局，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中央蘇區(qū)革命根據(jù)地最高郵政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).1932年5月1日在中央革命根據(jù)地江西瑞金成立，局址在葉坪中石村。它的任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理蘇區(qū)的郵政工作，同時(shí)發(fā)行“蘇維埃郵政”郵票。中央蘇區(qū)的郵政組織機(jī)構(gòu)，是在中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下建立、發(fā)展起來的。它的成立標(biāo)志著中國人民郵政的誕生，是中國人民郵電史上光輝的一頁。

成立背景

1930年3月到10月，贛西南和閩西蘇區(qū)雖然先后建立、健全赤色郵政機(jī)構(gòu)，制定運(yùn)作章程和發(fā)行條例，使用赤色郵政郵票，但章程內(nèi)容各不相同，組織機(jī)構(gòu)也不統(tǒng)一，加上兩地間幣值上的差異，造成很多矛盾和工作上的失誤。

特別是在1931年，中央蘇區(qū)郵政面臨被蔣介石國民黨反動派“掐斷”的危險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，以江西瑞金為中心，分布于江西南部、福建西部的中央革命根據(jù)地初步形成。根據(jù)地規(guī)模最大時(shí)，轄有21座縣城，總面積5萬平方公里，人口達(dá)250萬。這片被譽(yù)為“紅色搖籃”的地域令蔣介石坐臥不安，為配合國民黨的軍事“圍剿”，1931年初，蔣介石下令停辦根據(jù)地內(nèi)的郵局及郵班。為打破敵人的封鎖.搞好根據(jù)地內(nèi)的通信和對外聯(lián)系，中央蘇區(qū)逐步創(chuàng)建自己的赤色郵政，成立管理機(jī)構(gòu)——中央郵政局，專門為駐葉坪附近的中央機(jī)關(guān)服務(wù)。

為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)的開展，中華蘇維埃政府在1932年1月開始整頓中央蘇區(qū)郵政工作，籌備印制統(tǒng)一的郵票，建立和完善郵政組織機(jī)構(gòu)。4月24日，中央內(nèi)務(wù)部在瑞金召開閩贛兩省縣郵政局以上交通負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。經(jīng)過3天充分醞釀和討論，確定了對中央蘇區(qū)郵政機(jī)構(gòu)的整頓和管理辦法。在此前后，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)部發(fā)布由代部長何叔衡簽發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一蘇維埃郵政問題》的第一號布告和《整理蘇維埃郵政統(tǒng)一組織統(tǒng)一辦法》的訓(xùn)令。布告和訓(xùn)令指出，為了統(tǒng)一中央蘇區(qū)郵政，決定從5月1日起，建立中央郵政總局和在各省設(shè)立郵政管理局，各縣和各交通要道分設(shè)甲乙兩種郵局，非交通要道設(shè)立郵政分局及郵政代辦所，原閩贛兩省所設(shè)的赤色郵政局按章更名：制定郵件寄費(fèi)新章程和新式郵票4種，白5月1日起實(shí)施和使用，原閩贛兩省所定的章程和郵票宣布取消：今后凡機(jī)關(guān)和個(gè)人投遞的郵件一律按章貼足郵票，否則加倍罰款：對竊蓋紅軍免費(fèi)印記的信件，一經(jīng)查出，加倍處罰。

上述布告和訓(xùn)令頒發(fā)后，在閩贛兩省蘇區(qū)得到迅速貫徹執(zhí)行。5月1日，中華蘇維埃共和國郵政總局（以下簡稱中央郵政總局）在瑞金正式成立。

中央郵政總局局址設(shè)在葉坪中石村。中央郵政總局內(nèi)部設(shè)有總務(wù)處、財(cái)務(wù)處、郵務(wù)處等。楊岳彬、賴昭堯、王醒才、汪奇峰在中央郵政總局先后任局長。在總局下面，各根據(jù)地分別設(shè)立粵贛、江西、福建、閩贛、閩浙贛、湘贛、鄂豫皖等郵務(wù)總局。局下面設(shè)有中心縣局或縣局?？h局管轄若干分局和代辦所，這些郵政機(jī)構(gòu)大部分都是以原有的交通站為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。

與此同時(shí)，原福建省總交通局和江西省赤色郵務(wù)總局分別改名為福建省郵政管理局和江西省郵政管理局。在中央蘇區(qū)內(nèi)開始發(fā)行、使用的蘇維埃郵政郵票，按規(guī)定其幣值一律以大洋為計(jì)算單位（見《中華蘇維埃共和國郵政暫行章程》第3章第16款），解決了閩贛兩省長期因幣值差異而存在的矛盾，奠定了中央蘇區(qū)郵政統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

機(jī)構(gòu)章程

1932年5月1日，中華蘇維埃共和國郵政總局在瑞金正式成立后，頒布實(shí)施了《中華蘇維埃共和國郵政暫行章程》（以下簡稱《郵政暫行章程》）和《中華蘇維埃共和國郵政各類郵件寄費(fèi)清單》（以下簡稱《郵件寄費(fèi)清單》）?！多]政暫行章程》共17章79款，分別對蘇維埃郵政性質(zhì)、組織、經(jīng)費(fèi)和一r作時(shí)間，郵件種類、業(yè)務(wù)處理、紅軍信柜、禁寄和無法投遞郵件，欠資、免費(fèi)、撤回等郵件，郵件損失賠償以及與白區(qū)郵局的關(guān)系等規(guī)定作了明確、詳細(xì)的闡述。

《郵件寄費(fèi)清單》規(guī)定：分局間距離15-25公里，每日均由郵遞員一名對走，傳遞郵件，郵件不得中途交接：經(jīng)辦業(yè)務(wù)有平信，掛號信（單掛號、雙掛號），快信（普通快、特別快），稿件，新聞紙包裹，印刷品及匯款等;郵票種類有半分、二分、三分、八分、一角、三角;還發(fā)行欠資郵票：工作人員必須穿著綠色制服：使用日戳是木質(zhì)的，中間嵌有活動的年、月、日;郵遞員走班有憑單，封發(fā)郵件有清單：郵遞員穿綠背心，胸前有“郵政”二字，郵遞員裝郵件使用綠色郵袋：挑重最多不得超過60斤：無法投遞郵件退回原寄局，原寄局再無法投遞的郵件，按無著郵件處理，裝有財(cái)物銀錢的無著郵件交由政府處理。

《郵件寄費(fèi)清單》對各類郵件的標(biāo)準(zhǔn)重量和郵資作了更細(xì)的規(guī)定：重6錢以內(nèi)的普通信函就地投遞郵資為1分，各局互寄為3分。剪角郵件（限印刷文件）就地投遞郵資0.5分，各局互寄為1分。書籍及印刷物類按每重2兩為1個(gè)計(jì)費(fèi)單位，就地投遞郵資0.5分，每增加2兩遞增0.5分，各局互寄按就地投遞計(jì)費(fèi)單位加倍收費(fèi)。新聞紙類每件重4兩以內(nèi)，無論是就地投遞還是各局互寄，郵資均為0.5分：從6兩起，就地投遞郵資仍為0.5分，各局互寄為1分：從8兩起，每增加2兩，就地投遞郵資增加0.5分，各局互寄增加1分：1斤（ 16兩）以上，每加重4兩增加0.5分。包裹類，各局互寄重量在1斤內(nèi)，郵資1角5分，每加重1斤加收5分：5斤以上每加重1斤加收1角。掛號郵件類，各局互寄每件8分，如內(nèi)有夾寄現(xiàn)款，按5角加收1分、1元加收2分郵費(fèi)。快遞郵件類，每件除普通郵資外，加收1角2分郵費(fèi)：特別快遞（晝夜兼程），每件郵資3角。 《郵件寄費(fèi)清單》是把《郵政暫行章程》中所列各類郵件的寄費(fèi)用表格形式一一標(biāo)明，便于張貼、宣傳，且一目了然。

《郵件寄費(fèi)清單》是對《郵政暫行章程》的重要補(bǔ)充。這兩份文件的頒布、實(shí)施，進(jìn)一步完善了蘇維埃郵政的法規(guī)體制，開創(chuàng)了中央蘇區(qū)郵政事業(yè)發(fā)展的新局面。

郵票信函

“郵票是郵政的靈魂和臉面?！敝醒胩K區(qū)第一套郵票是由黃亞光設(shè)計(jì)的。

1932年5月1日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立中央郵政總局后，即著手安排郵票的印制和使用等T作。當(dāng)時(shí)在中華蘇維埃政府總務(wù)廳文書科T作的黃亞光，在為中共中央國家銀行設(shè)計(jì)鈔票圖案的工作中表現(xiàn)突出，他設(shè)計(jì)的“蘇幣”樸實(shí)、精美，表現(xiàn)出精湛的藝術(shù)水準(zhǔn)，受到毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)，因此中央郵政總局的郵票設(shè)計(jì)也交由黃亞光承擔(dān)。黃亞光為中央郵政總局最早設(shè)計(jì)發(fā)行郵票一套3枚：半分、壹分、叁分。后來中央郵政總局又發(fā)行了一套郵票，共4枚：貳分、伍分、捌分、壹角。郵票及其他收入一律上交中央郵政總局。

1932年5月至1934年10月，中央郵政總局在中央蘇區(qū)共發(fā)行了15枚計(jì)9種不同面值的郵票。根據(jù)這些郵票的使用性質(zhì)，可分為兩類：一是有資郵票12枚7種面值，二是欠資郵票3枚2種面值。這些郵票票面都標(biāo)有“蘇維埃郵政”字樣，故統(tǒng)稱蘇維埃郵政郵票。郵票無齒孔、無背膠，均由黃亞光設(shè)計(jì)，在瑞金石版印刷發(fā)行。它的使用跨越了土地革命戰(zhàn)爭的中后期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)為創(chuàng)立人民郵政事業(yè)而留下的歷史見證。

中央蘇區(qū)郵政信函分為4種：剪角信（限印刷品），郵票1分;便信，郵票3分;單掛號，8分：雙掛號，16分。各局所每天開班兩次：上午6時(shí)半，下午12時(shí)半。節(jié)假日平信停辦，普通快信和特別信照常傳遞：遇有軍事要件，隨到隨送。為鼓勵(lì)人民群眾參加紅軍，中央蘇區(qū)對紅軍指戰(zhàn)員與家屬間的通信一律免費(fèi)優(yōu)待。這一規(guī)定一直沿用至今，充分體現(xiàn)了人民政府對子弟兵的關(guān)懷。

郵路投遞

中央蘇區(qū)的郵政有一套嚴(yán)密的管理系統(tǒng)和明確的郵路干線。中央郵政總局在內(nèi)務(wù)部具體領(lǐng)導(dǎo)下，各省設(shè)郵政管理局，各縣城按地域的寬窄、軍事交通的需要與否，分設(shè)甲乙兩種郵局，縣以下設(shè)分局或郵政代辦所。局所間的距離：主要干線15-20公里，支線30-40公里。中央蘇區(qū)按軍事重心和交通要道，以瑞金和長汀為中心。中央郵政總局以瑞金為中心，共開辟6條郵路干線：瑞金至寧都、廣昌;瑞金至勝利、興國、萬泰;瑞金至?xí)?、尋鄔、安遠(yuǎn);瑞金至長汀;長汀至上杭、永定;長汀至新泉、龍巖。

同時(shí)，中央郵政總局還開設(shè)了其他郵路支線。郵路干線和支線的開設(shè)，保證了中央蘇區(qū)郵路的暢通。在這些干線上每15公里設(shè)立1個(gè)郵政分局（或代辦所），支線每30公里設(shè)1個(gè)郵政分局（或代辦所）。分局（或代辦所）有局長1人，遞信員3-5人。

為適應(yīng)蘇區(qū)軍事斗爭的需要，1932年7月，原來的6條郵路干線擴(kuò)展為15條特別快線。這些快線的開通，不僅保證了根據(jù)地內(nèi)郵路的暢通，也充分體現(xiàn)了郵政為軍事斗爭服務(wù)的特點(diǎn)。中央郵政總局還設(shè)立紅軍信柜，以滿足紅軍指戰(zhàn)員的通信需要。從此，中央蘇區(qū)郵政組織機(jī)構(gòu)和郵路干線不斷得到鞏固和發(fā)展。

郵政工作者為了越過敵人的封鎖線，完成傳遞郵件和公文的任務(wù)，通常采用的辦法是：由紅軍戰(zhàn)士護(hù)送郵遞員穿越國民黨軍隊(duì)設(shè)置的封鎖線，郵遞員攜帶武器沖過封鎖線后，再組織秘密郵路，依靠群眾掩護(hù)運(yùn)送郵件，如假扮做工、經(jīng)商等混過敵人的關(guān)卡。有時(shí)把郵件藏在犁里，牽著牛，裝扮成去地里犁田：有時(shí)把郵件藏在茅竹里，裝扮成挑茅竹。在戰(zhàn)爭環(huán)境里，郵政人員必須一面搞郵政業(yè)務(wù)，一面參加對敵斗爭，既是交通員又是戰(zhàn)士。當(dāng)時(shí)，郵政人員無論是內(nèi)勤或外勤，一般都隨身攜帶槍支、馬刀或梭標(biāo)等武器。

中華蘇維埃政府對郵政工人的權(quán)益十分關(guān)心。1932年，中央蘇區(qū)正式成立郵政工會，全體郵工訂立集體合同。政府明文規(guī)定，郵工每月的薪水最低8元，每年遞加1元：每天工作8小時(shí)，超過工作量，每小時(shí)增加工資7分5厘：連續(xù)工作半年以上者，規(guī)定休息兩周，如不休息，工資加倍。政府的關(guān)懷，調(diào)動了廣大郵工的工作積極性。

歷史見證

中華蘇維埃共和國郵政總局制定、頒布《郵政暫行章程》和一系列規(guī)章制度，建立健全郵政組織機(jī)構(gòu)和郵路干線，統(tǒng)一蘇區(qū)郵政資費(fèi)，發(fā)行蘇維埃郵政郵票，為建立集中統(tǒng)一的郵政通信體系、鞏固和發(fā)展中央蘇區(qū)發(fā)揮了重大的作用。中央蘇區(qū)赤色郵政的建立及其發(fā)展，不僅為蘇區(qū)人民郵遞信件、包裹、報(bào)刊提供方便，為根據(jù)地的鞏固和發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)。

1934年10月，由于王明“左”傾錯(cuò)誤的危害，第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍和蘇維埃國家機(jī)關(guān)撤離中央蘇區(qū)，開始長征。中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)郵政組織機(jī)構(gòu)相繼解散，部分郵政職工和中央后方辦事處一起堅(jiān)持斗爭到1935年1月，后改為秘密交通站，其余隨紅軍長征北上，為新中國成立后的郵政事業(yè)保留了骨干，打下了基礎(chǔ)。

1935年10月，中央紅軍到達(dá)陜北與紅十五軍團(tuán)勝利會師后，陜甘邊和陜北兩塊革命根據(jù)地連成一片，形成陜甘寧蘇區(qū)。11月，中華蘇維埃西北郵政管理局在瓦窯堡建立。12月，西北郵政管理局頒布《郵政管理暫行章程》，隨后發(fā)行中華蘇維埃（西北）郵政郵票，為發(fā)展西北紅色郵政奠定了基石出。西北由B政管理局的業(yè)務(wù)，無論是章程制定、郵票設(shè)計(jì)，還是郵遞業(yè)務(wù)管理，都參考了中華蘇維埃共和國郵政總局的經(jīng)驗(yàn)和做法。

中華蘇維埃共和國郵政總局是中國人民郵電史上光輝的一頁，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)為創(chuàng)立人民郵政事業(yè)而留下的歷史見證。特別是《郵件寄費(fèi)清單》和《郵政暫行章程》這兩份文件的頒布、實(shí)施，進(jìn)一步完善了蘇維埃紅色郵政的法規(guī)體制，開創(chuàng)了中央蘇區(qū)郵政事業(yè)發(fā)展的新局面，也成為后來各解放區(qū)郵政業(yè)務(wù)的遵循。

不管中華蘇維埃共和國郵政總局后續(xù)如何演進(jìn)與變遷，事實(shí)上，它已成為革命前輩心中“人民郵電”的源頭和前身。特別是在那個(gè)“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”的戰(zhàn)爭年代，不畏艱難困苦，甚至不怕犧牲辦郵、通郵的精神早已成為新中國一代又一代郵政工作人員的精神導(dǎo)航，激勵(lì)著郵政工作者不忘初心、牢記使命，為辦好黨和人民的郵政事業(yè)而不懈奮斗。