抓項(xiàng)目，縱深推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)

韓周鈞 陳小兵 雷杰能

贛州是教育大市，全市現(xiàn)有中小學(xué)（含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園及中職學(xué)校7079所，在校生200.35萬人，專任教師11.69萬人;贛州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)占大頭，農(nóng)村教育占大頭。多年來，贛州市高度重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下稱“兩類學(xué)校”）建設(shè)，建立了“兩類學(xué)校”建設(shè)臺賬，制定了建設(shè)方案，力爭到2020年基本補(bǔ)齊“兩類學(xué)?！倍贪澹M(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

上下高度重視，科學(xué)系統(tǒng)謀劃

2018年，贛州市政府印發(fā)了《城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，規(guī)劃總投資169億元，到2020年，新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校142所。其后又出臺了《贛州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面消除城鄉(xiāng)義務(wù)教育大班額，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板。

各縣（市、區(qū)）按照教育發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃要求，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢，在充分調(diào)研、信息收集和研究論證的基礎(chǔ)上，編制了縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)教育網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年），優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，贛州將安遠(yuǎn)、大余、南康三縣（區(qū)）確定為“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)示范縣（區(qū)）。2019年，該市圍繞“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)的布局規(guī)劃、辦學(xué)條件、師資、經(jīng)費(fèi)保障、一體化發(fā)展、落實(shí)政府責(zé)任等六方面情況開展了專題調(diào)研，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按國家要求認(rèn)真開展“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)。

抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，改善辦學(xué)條件

建臺賬。贛州市詳細(xì)測算出全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)資金。各縣（市、區(qū)）制定了圖文并茂數(shù)據(jù)詳實(shí)的“兩類學(xué)校”建設(shè)臺賬，同時制定了縣域“兩類學(xué)校”建設(shè)方案，對未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行校舍類和設(shè)施設(shè)備類的建設(shè)規(guī)劃。

抓工程。大力實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目和江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2014年實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目以來，贛州市大力整合各級各類教育項(xiàng)目資金，對全市薄弱學(xué)校，特別是村小、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件得到有效改善。2018年贛州市全域通過國家縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定。截至2019年8月，全市“全面改薄”累計投入資金97億元，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目學(xué)校3572所，新（改、擴(kuò)）建校舍面積527萬平方米，運(yùn)動場367萬平方米;完成設(shè)施設(shè)備采購價值18億元，配備各類教學(xué)設(shè)備約239萬臺（件、套），圖書1461萬冊，惠及在校生125萬人，極大改善了“兩類學(xué)?！鞭k學(xué)條件。

樹典型。安遠(yuǎn)縣創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校建設(shè)“6+3模式”，在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面為全市乃至全省提供了“安遠(yuǎn)方案”，作為江西省典型案例上報教育部。同時，該縣將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與脫貧攻堅整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育綜合效益最大化，為“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升師資水平

2019年4月，贛州市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的若干措施》，明確對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制，確保每個教學(xué)點(diǎn)至少有1.5名教職工。

2019年，全市招聘中小學(xué)教師4373人，其中招聘特崗教師1467人，重點(diǎn)安排至鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校任教。音體美實(shí)習(xí)支教工作有序開展，有540名音體美大學(xué)生先后在該市18個縣（市、區(qū)）的90所留守兒童學(xué)校開展實(shí)習(xí)支教工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)校長教師交流工作，全市共276名校長、2261名教師從城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校工作。繼續(xù)開展“三區(qū)”人才支教工作，全市共314名教師參加支教。開展銀齡講學(xué)計劃，面向社會公開招募19名優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。

面對鄉(xiāng)村學(xué)校師資水平相對薄弱的現(xiàn)狀，贛州積極爭取“國培計劃”和“省培計劃”向該市國定貧困縣和連片特困地區(qū)傾斜。同時，積極推動送教送研下鄉(xiāng)活動、教學(xué)技能比賽活動，讓每一位小規(guī)模學(xué)校的教師接受優(yōu)質(zhì)教研指導(dǎo)，積極助推教師專業(yè)成長。

推動資源共享，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展

贛州全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源共享工程、應(yīng)用能力提升工程，以信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程課堂師生同步互動，達(dá)到共享優(yōu)質(zhì)教師資源，打通教育信息化進(jìn)校園的“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

贛州已基本建成教育城域網(wǎng)，所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)和寬帶網(wǎng)“校校通”，2605所學(xué)校建了校園網(wǎng);36933間教室安裝了多媒體教學(xué)設(shè)備，占比91.72%;全市119所學(xué)校在建數(shù)字校園，配備了509間錄播教室、174余套專遞課堂，專遞課堂覆蓋農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)807個。該市普及了“國教云”“贛教云”應(yīng)用，免費(fèi)共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教學(xué)工具、第三方應(yīng)用等，9.7萬名教師、136萬名學(xué)生開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校推送數(shù)字教育教學(xué)資源，開展信息化培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，幫助教學(xué)點(diǎn)開齊開足國家規(guī)定課程。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程。由中央網(wǎng)信辦組織上海滬江教育在寧都縣推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智試點(diǎn)工作，免費(fèi)為該縣“兩類學(xué)?！碧峁┚W(wǎng)絡(luò)教育平臺，助推鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，助力山區(qū)孩子素質(zhì)教育。網(wǎng)絡(luò)扶智“青椒計劃”培訓(xùn)該縣鄉(xiāng)村教師5000余名，全縣230所農(nóng)村學(xué)校參與“美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課程”，累計參與100余萬人次，解決了“兩類學(xué)?！眱?yōu)質(zhì)教學(xué)資源缺乏，專業(yè)師資不足的問題。2019年秋季起，“互加計劃”繼續(xù)向于都、尋烏等地延伸。目前，于都縣78所村小、14000余名學(xué)生、380多名教師從“互加公益課堂”中受益;尋烏縣“互加公益課堂”覆蓋了該縣110所村小，4161名學(xué)生、360名教師受益。

創(chuàng)新供餐模式，保障健康水平

贛州市有11個縣（市、區(qū)）列為全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)，主要的服務(wù)對象就是“兩類學(xué)校”，惠及全市2271所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、51.22萬農(nóng)村中小學(xué)生。試點(diǎn)計劃應(yīng)覆蓋學(xué)校和學(xué)生做到了100%全覆蓋。

該市試點(diǎn)學(xué)校供餐模式分為食堂供餐（即供應(yīng)午餐）和企業(yè)供餐，其中實(shí)行食堂供餐的學(xué)校2131所、學(xué)生46.09萬人，食堂供餐學(xué)校數(shù)及學(xué)生數(shù)占營養(yǎng)改善計劃總數(shù)的比例分別為93.84%、89.98%。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）先后推行營養(yǎng)餐食材統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送的“四統(tǒng)”模式，確保了優(yōu)質(zhì)供餐，有效降低了采購成本，提高了營養(yǎng)健康水平，緩解了學(xué)校的管理壓力。

興國縣學(xué)生營養(yǎng)餐全部實(shí)行食堂供餐，縱深覆蓋到一人一校的最邊遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)。同時，支持配餐企業(yè)建設(shè)種植、養(yǎng)殖基地，采取“企業(yè)+基地+貧困戶”模式推進(jìn)脫貧攻堅，全力推動農(nóng)企對接，探索了一條有興國特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。目前已在贛州全市推廣，在全省乃至全國產(chǎn)生了一定影響。