民間規(guī)約： 國法之外的社會天平

宋偉哲

中國法律史上有個非常奇特的現(xiàn)象：法典簡略。古代王朝的基本法典通常只會頒行一部，如《唐律疏議》《大明律》等等，條文一般不會超過五百條。對于中國這樣的大國而言，似乎顯得有些單薄。其實(shí)，我們的祖先非常了解自己生活的這片廣袤國土。由于各地社會發(fā)展和風(fēng)土人情差異很大，如果盲目在國家法典中作出過于細(xì)致的規(guī)定，不但會加重國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的成本，效果也不會理想。因此，中國古代在社會基層采用民間自治的手段。經(jīng)過歲月變遷，群眾的智慧發(fā)揮出了耀眼光芒，他們逐漸孕育出了一套套適合現(xiàn)狀的社會治理規(guī)則，這就是民間規(guī)約。同國家法典相比，民間規(guī)約數(shù)量龐大、種類豐富、形式活潑，極大地彌補(bǔ)了國家法典里的不足之處，對于今天社會治理也有很大的借鑒意義。

呂氏鄉(xiāng)約

古代民間規(guī)約的早期雛形可以溯及先秦時期，但是要說在中國歷史上影響最大的鄉(xiāng)規(guī)民約，則非北宋時期由陜西藍(lán)田呂大鈞兄弟制定的《呂氏鄉(xiāng)約》莫屬。呂大鈞師從北宋著名學(xué)者張載。張載主張“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，備受士子推崇。呂大鈞對自己的老師非常尊重，史書對其有“能守其師說而踐履之”的美譽(yù)，《呂氏鄉(xiāng)約》就是這一美譽(yù)的真實(shí)寫照。北宋神宗熙寧九年（1076），呂大鈞兄弟制定了《呂氏鄉(xiāng)約》在家鄉(xiāng)推行，希望用實(shí)際行動來造福鄉(xiāng)里，改善當(dāng)時日益沉淪的社會風(fēng)氣。

《呂氏鄉(xiāng)約》共分為七篇內(nèi)容，分別是“德業(yè)相勸”“過失相規(guī)”“禮俗相交”“患難相恤”“罰式”“聚會”“主事”。所謂“德業(yè)相勸”，主要是勸導(dǎo)鄉(xiāng)人要“見善必行，聞過必改”，居家要孝順父兄，關(guān)愛妻子，對外要尊敬長上，善待他人。此篇類似于法典中的“總則”，簡要概括了立約者所倡導(dǎo)的精神宗旨。所謂“過失相規(guī)”，主要是詳細(xì)列舉了多種惡劣行為，以警示鄉(xiāng)里。作者將“過失”細(xì)分為“犯義之過”“犯約之過”“不修之過”?！胺噶x之過”主要包括酗酒賭博、為非作歹、恃強(qiáng)凌弱、不聽勸阻、背信棄義、造謠滋事、買賣詐欺等惡行?！胺讣s之過”主要包括“德業(yè)不相勸”“過失不相規(guī)”“禮俗不相成”“患難不相恤”等行為?！安恍拗^”主要包括“交非其人”“游戲惰怠”“動作無儀”“臨事不恪”“用度不節(jié)”等行為。

所謂“禮俗相交”，主要是規(guī)范鄉(xiāng)里的婚喪嫁娶行為，特別是對這些活動中的禮金額度進(jìn)行了規(guī)范，例如婚嫁禮品價值不得超過三千文錢等。所謂“患難相恤”，是指鄉(xiāng)里有人遇到水火、盜賊、死喪、疾病、孤弱、誣枉、貧乏等困境，鄉(xiāng)鄰要對這些人進(jìn)行各種救助，立約者對每一種情形進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如對于孤兒群體，“若其家有財可以自贍，則為之處理：或聞之于官，或擇近親與鄰里可托者主之，無令其罔?？山陶邽閾袢私讨盀榍蠡橐?。無財不能自存者，葉力濟(jì)之，無令失所。若為人所欺罔，眾人力與辦理”。所謂“罰式”，即是罰則?！秴问相l(xiāng)約》規(guī)定，“犯義之過，其罰五百。不修之過及犯約之過，其罰一百”。對于輕微犯過和能誠懇懺悔者，只作記錄，暫免處罰，若再犯則不免。對于累犯不改者，則聚集眾議，與其斷絕來往。在“聚會”和“主事”篇中，規(guī)定每月和每季鄉(xiāng)里要聚會一次，由公推出的“約正”主持，用來懲惡揚(yáng)善以及商議公共事務(wù)。

在學(xué)術(shù)界，不少學(xué)者將國家立法稱為“硬法”，而民間規(guī)約稱為“軟法”。即便站在今天的法律視角來評價這部《呂氏鄉(xiāng)約》，我們?nèi)圆坏貌粸橐磺Ф嗄昵肮湃说姆芍腔鄱潎@。《呂氏鄉(xiāng)約》的立約者用通俗易懂的語言將基層治理的方方面面作出了詳細(xì)規(guī)定，對于國家法典進(jìn)行了很好地補(bǔ)充。在他們的筆端，法律不再是冰冷殘酷的懲治工具，而是充滿博愛與溫情的正義化身。尤為不易的是，這些條款不是空洞枯燥的簡單說教，而是具有很強(qiáng)的可操作性。不過當(dāng)《呂氏鄉(xiāng)約》誕生時，也有一些輿論雜音對其合法性進(jìn)行質(zhì)疑，甚至指責(zé)呂氏兄弟有結(jié)黨營私之嫌。面對這些壓力，呂氏兄弟不為所動，堅(jiān)持自己的理想信念。

滄海桑田。由于史料短缺，今天的人們已經(jīng)很難詳細(xì)了解《呂氏鄉(xiāng)約》當(dāng)年施行的情景。但是從史書留下的只言片語推斷，這部鄉(xiāng)約的確曾在當(dāng)年的藍(lán)田鄉(xiāng)間推行，而且達(dá)到了“鄉(xiāng)人莫不知之”的程度。不難想象，如果這部鄉(xiāng)約能夠落到實(shí)處，比之于世外桃源也不為過。遺憾的是，呂大鈞在五年之后便逝世，《呂氏鄉(xiāng)約》的施行失去了最主要的推動力，逐漸為歷史洪流所淹沒。到了南宋時期，著名學(xué)者朱熹注意到了《呂氏鄉(xiāng)約》，對其進(jìn)行了部分修訂。明清時期，由于朱熹的學(xué)術(shù)思想被官方確立為儒學(xué)正宗，鄉(xiāng)約遂受到朝廷的大力推崇，朱元璋、王陽明等人都在這一領(lǐng)域耕耘甚多，這一制度終于迎來了新生。

陜西省安康地區(qū)有一塊清代石碑，記載了當(dāng)年的一起鄉(xiāng)約施行案例，碑文為：“今春，姚光華燒地?zé)榔針錈o數(shù)，地主投鳴鄉(xiāng)保，經(jīng)公處斷：令姚刊碑示眾。嗣后如有放火燒漆樹，憑人點(diǎn)數(shù)，大樹一株賠八百文，小者賠四百文，罰戲一本，公所示眾。如賠不起者，跪臺一日，離莊出境，絕不徇情?！倍潭虜?shù)語，讓人如臨其境地領(lǐng)悟到了鄉(xiāng)約自治的魅力。

商業(yè)條規(guī)

鄉(xiāng)規(guī)民約在農(nóng)村地區(qū)大力推廣后，很快便被移植到了商業(yè)領(lǐng)域，在三百六十行中開花結(jié)果，成為民間商業(yè)自治的重要規(guī)范。古代中國的統(tǒng)治者大多以“重農(nóng)抑商”的思想治國，國家法典對于工商領(lǐng)域的規(guī)制非常粗疏，商業(yè)條規(guī)無疑起到了很好的補(bǔ)充作用。

挑夫是古代運(yùn)輸業(yè)的主力軍。他們辛勤勞作，卻收入微薄，工作條件非常艱苦，遇有刮風(fēng)下雨，時常連躲避之處也沒有。清代道光年間，蘇州的一群挑工自發(fā)建立組織，集資于城西南河道碼頭附近買下了一塊土地，建造了三間房屋，供會員遮風(fēng)擋雨和歇息之用。為了規(guī)范房屋管理，他們制定了一套管理規(guī)約，約定每位挑夫入會，要交三千文會費(fèi)。會員每承擔(dān)一次運(yùn)輸任務(wù)，要捐一文錢作為房屋維修和管理的公共資金。此外，每人每天要再捐一文錢，如果有會員遭遇不測，協(xié)會從中出錢一萬文用于補(bǔ)助。倘若一年之內(nèi)沒有災(zāi)禍發(fā)生，便將收集的資金存入錢莊生利息。如有會員貧窮無家可居，可以在此廉價租住，每年租金七百文。這些規(guī)定詳細(xì)具體，會費(fèi)金額既在挑夫承受范圍內(nèi)，又沒有增加官府負(fù)擔(dān)，卻大大改善了挑夫的日常生活，群眾的智慧令人驚嘆不已。

晚清時期湖南桃源的書店行業(yè)“人心不古，欺詐日生”。為改變現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)貥I(yè)者匯集一堂，訂立行業(yè)規(guī)約。規(guī)約開宗明義，在序言中指出天下大治“良由法律之能力耳。夫法律即規(guī)矩之所充，是故各行生意，無不立有規(guī)則，即無不日漸發(fā)達(dá)。書肆為文明之母，詎可步人后塵而放棄其權(quán)利”？寥寥數(shù)語，足見時人對于法律規(guī)則認(rèn)識之深刻。立約者認(rèn)為，“書肆為文明之場，賓東往來，當(dāng)以禮貌相待，萬勿流入市儈，被人指摘”。在這一宗旨下，規(guī)約首先要求充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，在要求業(yè)者提高印刷質(zhì)量的同時，做到“出售書籍，如有遺頁，均應(yīng)補(bǔ)給。或裝訂顛倒，隨即更正”。其次，規(guī)約明確規(guī)定用投票法選舉正副會長，負(fù)責(zé)管理行會各項(xiàng)事宜，以三年為任期。針對當(dāng)時物價不穩(wěn)定的實(shí)際情況，規(guī)約要求會員每月初一集會，公議各類商品定價。再次，規(guī)約充分保護(hù)雇傭者的權(quán)益。要求“主人不得于荒月辭幫友”。雇工如遇吉兇事務(wù)，得以請假而不必扣除工資。每年端午至中秋，除遇緊急情況，不得要求雇工夜間勞作。最后，對雇工也提出了一些要求，例如不得在工作日外出游玩，不得在生意繁忙時辭職，尤其禁止同行暗中挖墻腳。違反這些規(guī)定，都要公議處罰。如果違反三至五次，就要“公同稟究，令其歇業(yè)”。

經(jīng)商以誠信為本，最忌質(zhì)量低劣和缺斤少兩，而官方的立法、執(zhí)法常常防不勝防。清代湖南長沙的一份《山貨店條規(guī)》則凸顯了群眾的智慧。它規(guī)定各店鋪所用之秤，每年三月十六日送到協(xié)會公開校準(zhǔn)，然后烙上印記，買賣貨物必須只用此秤。所售貨物，必須干燥潔凈，不得潮濕破爛以及摻拌泥沙。行會輪值人員要認(rèn)真稽查，查出違反上述規(guī)定，商鋪要罰戲一臺。如果稽查人員執(zhí)法不力，也要罰戲一臺。對于“老賴”商戶，則可經(jīng)行會公論后，全體會員與其斷絕貿(mào)易。在餐飲、醫(yī)藥行業(yè)，安全衛(wèi)生是經(jīng)營第一要務(wù)。湖南安化藥材行業(yè)規(guī)定，“單內(nèi)藥料不得代替，藥件不得遺失，分兩不得短少，亦不得貴者減少，賤者加多，并暗換莊口，以圖減少價錢，假裝門面……查出罰經(jīng)手錢二千四百文”。無獨(dú)有偶，湘鄉(xiāng)茶業(yè)規(guī)約規(guī)定，“產(chǎn)戶如有摻和茶子樹蓀、地灰等弊，一經(jīng)看出，除焚毀本茶外，公同議罰”。

中國古代有“皇權(quán)不下縣”之說。朝廷通常只任命縣令、縣丞等數(shù)名公職人員，再加上為數(shù)不多的衙役，就要負(fù)責(zé)管理數(shù)萬乃至數(shù)十萬人的民政、司法等全部事宜，還能治理得井井有條，這常令現(xiàn)代人感到不可思議。其實(shí)，古代的基層社會更多的是依靠民間自治，民間規(guī)約在其中發(fā)揮了巨大作用。今天，國家提倡發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在社會治理中的積極作用，正是對這一優(yōu)秀法律傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。建設(shè)法治社會，人民群眾是當(dāng)之無愧的主角，古代民間規(guī)約可以為這一事業(yè)提供寶貴的歷史營養(yǎng)。

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