我國城市道路交通安全形勢(shì)分析、典型經(jīng)驗(yàn)措施與對(duì)策建議研究

摘 要：當(dāng)前，我國城市交通基礎(chǔ)普遍薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，城市道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不容小視。本文首先從城鎮(zhèn)化進(jìn)程、警力資源覆蓋、交通事故特征等角度分析了我國城市道路交通安全面臨的主要挑戰(zhàn)，其次從加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)防控與事故快處快賠機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新戰(zhàn)法加大城市重點(diǎn)交通安全問題防控力度等方面梳理了我國部分城市道路交通安全管理典型經(jīng)驗(yàn)措施，最后從健全安全防控機(jī)制、加強(qiáng)安全源頭治理、提升安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化安全保障能力等四個(gè)層面提出了加強(qiáng)我國城市道路交通安全管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城市道路；交通安全；交通管理

Study on Chinas urban road traffic safety situation， typical empirical measures and countermeasures

YAN Xingpei

（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security， Beijing 100062， China）

Abstract： At present， Chinas urban transportation foundation is generally weak， and the problems of inadequate and uncoordinated levels of safety management and the requirements of the development of modern cities are prominent. The risks of urban road traffic safety cannot be ignored. This article first analyzes the main challenges facing urban road traffic safety in China from the perspectives of urbanization process， police resources coverage， and traffic accident characteristics. Second， it strengthens the city from strengthening accident risk prevention and control， constructing quick compensation for accidents， and innovating combat methods The prevention and control of key traffic safety issues has sorted out the typical experience and measures of road traffic safety management in some cities in China. Finally， the countermeasures and suggestions for strengthening the safety management of urban road traffic in China are put forward from four levels： improving safety prevention and control mechanism， strengthening safety source governance， improving safety supervision effectiveness， and strengthening safety guarantee ability.

Keywords： Urban roads； traffic safety； traffic management

1當(dāng)前我國城市道路交通安全面臨的主要挑戰(zhàn)

隨著我國城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。一些城市交通基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。全國城市發(fā)生的道路事故起數(shù)及死亡人數(shù)已分別占全部道路總數(shù)的二分之一和三分之一，城市道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不容小視。

1.1城鎮(zhèn)化進(jìn)程加大了城市交通安全管理難度

1.1.1城鎮(zhèn)化加強(qiáng)了城市、城鄉(xiāng)間聯(lián)系

截至2018年底，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%增長至59.58%，40年間提高了41.6個(gè)百分點(diǎn)。按照國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率接近60%時(shí)人口會(huì)加速往大都市圈轉(zhuǎn)移，尤其是會(huì)往幾個(gè)大區(qū)中心城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省會(huì)城市、計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)移?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》提出以城市群為主體優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，并提出“十三五”期間我國共要建設(shè)19個(gè)城市群。從我國來看，前十大城市群占全國國土面積只有14%，卻集聚了全國65%的人口。高度集中的人口提高了城市、城鄉(xiāng)之間的物理聯(lián)系，也催生了機(jī)動(dòng)化出行需求。

1.1.2城鎮(zhèn)化顯著加速了機(jī)動(dòng)化進(jìn)程

與城鎮(zhèn)化相應(yīng)的，大多數(shù)城市的機(jī)動(dòng)車增長率超過了20%，機(jī)動(dòng)車量由1978年的159萬輛增長至2018年的3.27億輛，增長了206倍，其中小汽車保有量從1978年的25.9萬輛（載客汽車）增長至2018年的2.01億輛，增長了776倍。高度集中的機(jī)動(dòng)車造成了城市停車資源緊張、交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)等嚴(yán)重交通問題和挑戰(zhàn)。

1.1.3城鎮(zhèn)化促進(jìn)城市大范圍擴(kuò)張

為滿足快速增長的機(jī)動(dòng)化出行需求，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，道路里程和道路面積持續(xù)增長。然而，受制于道路基礎(chǔ)差、信號(hào)燈缺失、交通標(biāo)志標(biāo)線不足等原因，道路安全等級(jí)水平并沒有伴隨提高，造成存在大量的隱患道路。甚至部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等低安全等級(jí)道路承載了較高的城市客貨運(yùn)功能，被動(dòng)升級(jí)為“城市道路”，也是當(dāng)前事故頻發(fā)的重要原因。

1.2警力資源覆蓋與道路交通快速發(fā)展不匹配

1.2.1警力緊缺情況日益嚴(yán)重

在全國汽車保有量、道路通車?yán)锍檀蠓鲩L的情況下，交警警力不增反降，交警警力緊缺情況日益嚴(yán)重。2017年，全國每萬輛汽車的交警警力僅為12.1人，比2016年減少1.6人/萬車，下降了11.7%。近5年，在全國交警警力穩(wěn)中有降的情況下，全國汽車保有量增加了8003萬輛，增幅高達(dá)58.2%，同期萬車警力下降了38.4%，當(dāng)前，城市道路交通需求不斷激增，警力缺乏是制約交通管理最大的屏障之一。

1.2.2城市道路執(zhí)勤警力占比總體偏低

2017年，全國城區(qū)道路執(zhí)勤民警為5.83萬人，占全國交通總警力的22.2%，比2016年減少0.56萬人，下降了2個(gè)百分點(diǎn)，與快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化速度相比，城市道路執(zhí)勤警力占比偏低。隨著城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化的疊加發(fā)展，從警力分布上看城市交通管理并未得到更多的警力投入。

1.2.3道路執(zhí)勤執(zhí)法崗位民警年齡老化現(xiàn)象仍然明顯

2017年，道路執(zhí)勤執(zhí)法民警中，40歲以上（不含）的占56.1%，50歲以上（不含）的占19.2%，與2016年基本持平。

1.2.4城市道路執(zhí)勤輔警占比遠(yuǎn)大于正式民警

2017年，全國城市道路執(zhí)勤輔警共14.72萬人，占道路執(zhí)勤輔警總數(shù)的41.55%，全國城市道路執(zhí)勤輔警人數(shù)比城市道路執(zhí)勤民警多8.88萬人，是城市道路執(zhí)勤民警的2.52倍。輔警沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，在協(xié)助正式民警開展城市執(zhí)勤執(zhí)法、事故調(diào)查等方面存在諸多問題。

1.3人口老齡化加劇誘發(fā)城市交通肇事新風(fēng)險(xiǎn)

1.3.1老年群體交通事故風(fēng)險(xiǎn)迅速攀升

我國正式步入老齡社會(huì)，城市道路交通安全發(fā)展與老年群體出行需求還存在諸多不適應(yīng)。老年群體的交通環(huán)境感知、交通事件判斷、應(yīng)急避險(xiǎn)能力下降，需要更長的反應(yīng)估計(jì)時(shí)間。從2007至2016年10年變化趨勢(shì)看，50歲以上年齡段群體的交通事故風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，特別是60～64歲年齡段群體的交通事故風(fēng)險(xiǎn)上升速度最快、上升幅度最大，其次是50～59歲年齡段群體，65歲以上年齡段群體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增長趨緩。

1.3.2老年群體交通事故傷亡問題突出

面向老年群體的交通管理，特別需要關(guān)注的是騎行摩托車、電動(dòng)自行車的安全問題。2016年，60歲以上年齡段群體騎行摩托車、電動(dòng)自行車事故傷亡人數(shù)占比分別在25%、20%左右，是導(dǎo)致交通事故傷亡最多的交通方式。此外，老年人步行保障也需更多關(guān)注，交通設(shè)施設(shè)置應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年需求的考量。

1.4交通事故高發(fā)期與早晚高峰疊加現(xiàn)象顯著

1.4.1事故發(fā)生集中時(shí)間趨近于交通高峰時(shí)間

從2007～2016年10年間城市道路交通事故24小時(shí)分布看，城市道路早晚各有一次交通事故多發(fā)時(shí)段。早間交通事故多發(fā)在7～8時(shí)，凌晨5時(shí)起交通事故量開始快速上升，在7～8時(shí)達(dá)到交通事故量高峰；晚間交通事故多發(fā)在18～19時(shí)，傍晚17時(shí)起交通事故量逐漸上升，在18～19時(shí)達(dá)到交通事故量高峰。從變化趨勢(shì)看，早間交通事故在時(shí)間分布上呈現(xiàn)更加集聚的趨勢(shì)，7～8時(shí)的交通事故量占比逐年攀升，由2007年的4.7%上升至2016年的5.9%；晚間交通事故在時(shí)間分布上呈現(xiàn)高峰前移的趨勢(shì)，由2007年的20～21時(shí)前移至2016年的18～19時(shí)。

1.4.2交通事故加重了城市擁堵問題

城市道路交通事故多發(fā)時(shí)間越來越接近道路交通流量高峰時(shí)間，更增加了早晚城市路網(wǎng)運(yùn)行不確定性，在承受常態(tài)性交通超負(fù)荷運(yùn)行壓力的同時(shí)，城市路網(wǎng)還需面臨由交通事故造成的交通瓶頸甚至交通擁堵加劇，使城市路網(wǎng)變得更加脆弱。值得注意的是，不同于公路，城市道路上交通簡易事故更不容忽視。2016年，我國道路交通簡易事故834萬起，占道路交通事故總量的97.5%，其中63%的簡易事故發(fā)生在城市道路。特別是高峰時(shí)段車輛追尾、側(cè)向碰撞等簡易事故頻發(fā)，雖不涉及人員傷害，但占用大量道路資源，極易形成交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)，造成城市交通整體運(yùn)行效率的下降。

1.4.3城市道路交通事故責(zé)任劃分難度提高

城市道路人車混行現(xiàn)象嚴(yán)重，比公路交通事故責(zé)任認(rèn)定更為復(fù)雜、困難，2018年全國城市一般程序事故起數(shù)同比增加27.2%，城市交通事故責(zé)任認(rèn)定面臨繁重壓力，“小事故、大擁堵”愈加成為普遍現(xiàn)象。

1.5城市貨車工程車道路通行安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

貨車承擔(dān)著城市物流配送、貨物運(yùn)輸?shù)裙δ?，?duì)城市發(fā)展具有不可替代的作用。目前，出于緩解交通擁堵、保護(hù)城市環(huán)境等方面的考慮，我國很多城市對(duì)貨車實(shí)行交通管制措施，在城市中心區(qū)域在一定范圍一定時(shí)間禁止貨車通行。貨車夜間違法、交通事故多發(fā)。城市道路上貨車夜間通行的情況普遍，特別是夜間22時(shí)至次日6時(shí)期間貨車交通違法、交通事故多發(fā)。2016年，城市貨車道路交通事故中發(fā)生在夜間22時(shí)至次日6時(shí)的事故量占比達(dá)19.6%，事故傷亡人數(shù)占比達(dá)20%。值得注意的是城市道路上貨車通行對(duì)步行安全的影響，2016年超過1/5的城市貨車道路交通事故形態(tài)是刮撞行人、碾壓行人，由于貨車體積大、重量大、車身長，在交叉口轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)出現(xiàn)視覺盲區(qū)，易于行人通行產(chǎn)生沖突引發(fā)交通事故。貨車違法上路行駛、違反交通信號(hào)通行、超速行駛、逆行、違法占道行駛、酒后駕駛等交通違法行為情況更為突出，2016年上述交通違法導(dǎo)致的夜間貨車交通事故占比超過20%。貨車通行安全一直是城市道路交通管理的難題，2007～2016年，平均每年都有14%的城市道路交通事故由貨車肇事導(dǎo)致，14%的交通事故傷亡人員由貨車交通事故所致。隨著城市貨車交通管制措施的推廣實(shí)行，越來越多的貨車選擇在夜間通行，容易出現(xiàn)貨車違法上路行駛、超速行駛、酒后駕駛等現(xiàn)象，安全隱患突出，而夜間交通執(zhí)法管理力量相對(duì)薄弱，亟待關(guān)注和強(qiáng)化。

第四，強(qiáng)化工程運(yùn)輸車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部分城市從工程運(yùn)輸車結(jié)構(gòu)裝置、外觀標(biāo)識(shí)、防護(hù)措施等方面對(duì)安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。要求工程運(yùn)輸車輛安裝全密閉裝置，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、安全裝置，以提高車輛自身安全性，增強(qiáng)路面和夜間的辨識(shí)度，減小建筑垃圾和工程渣土對(duì)城市環(huán)境、道路安全造成的不利影響。要求工程運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位、行車記錄儀等設(shè)備，行駛信息要接入相應(yīng)的信息平臺(tái)，便于管理部門掌握行駛路線和時(shí)間，監(jiān)控工程運(yùn)輸車輛違法行為。深圳全市泥頭車加裝轉(zhuǎn)彎、倒車、蜂鳴器及輔助燈光設(shè)施，推廣全密閉智能泥頭車不低于3000輛，基本滿足中心城區(qū)需求。

第五，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車輛企業(yè)的源頭管理，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。北京建立了“星級(jí)綠色車隊(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，由低到高分別是“普通、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色車隊(duì)”。星級(jí)綠色車隊(duì)可優(yōu)先承擔(dān)六環(huán)內(nèi)工程和六環(huán)外財(cái)政撥款工程的運(yùn)輸服務(wù)，而非綠色車隊(duì)不得承擔(dān)六環(huán)內(nèi)工程和六環(huán)外財(cái)政撥款工程的運(yùn)輸服務(wù)。合肥建立了運(yùn)輸企業(yè)及渣土車信用管理制度，被列入“不誠信”的運(yùn)輸企業(yè)、渣土車一年內(nèi)不得在合肥市從事渣土運(yùn)輸。深圳渣土運(yùn)輸車行業(yè)成立了“自卸車行業(yè)協(xié)會(huì)”，全市170家企業(yè)7800輛車全部入會(huì)，通過規(guī)范管理，渣土運(yùn)輸車事故年均下降30%。

2.2.4查處不禮讓斑馬線方面

加強(qiáng)“路面查處+視頻巡查”提高整治覆蓋。昆明以學(xué)校、醫(yī)院、公交車站、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等周邊道路行人流量大、秩序混亂、交通違法和事故多發(fā)以及轉(zhuǎn)彎機(jī)動(dòng)車不禮讓綠燈過街的行人和非機(jī)動(dòng)車、無信號(hào)燈控制斑馬線的路口路段為重點(diǎn)區(qū)域，以早晚高峰為重點(diǎn)時(shí)段，通過定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，加大機(jī)動(dòng)車在斑馬線處不禮讓行人行為的現(xiàn)場(chǎng)查糾力度，形成“一個(gè)路口一個(gè)路口解決、一條路一條路攻堅(jiān)”的工作格局，不斷逐步拓展、梯次推進(jìn)，進(jìn)一步將治理工作由主干路向支路延伸，由中心城區(qū)向外圍延伸，形成機(jī)動(dòng)車在斑馬線處禮行人的良好示范輻射效應(yīng)。利用現(xiàn)有科技管控設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車未禮讓在斑馬線內(nèi)正常行走的行人交通違法行為，通過手動(dòng)抓拍的方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、抓拍，及時(shí)固定證據(jù)，形成高壓嚴(yán)管的氛圍，強(qiáng)有力震懾心存僥幸的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?。廈門充分依托交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能，定期監(jiān)測(cè)分析各主要道路路口斑馬線守法率，適時(shí)梳理出階段斑馬線不禮讓行為較為多發(fā)的56個(gè)路口和5條盲區(qū)路段，組織支隊(duì)-大隊(duì)兩級(jí)交通指揮平臺(tái)，將日常視頻巡查重點(diǎn)向違法多發(fā)點(diǎn)段充分傾斜，及時(shí)跟進(jìn)整治，加大巡查頻次，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度；并在原有監(jiān)控設(shè)備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理全市現(xiàn)有視頻監(jiān)控探頭，挑選角度較好、清晰度高的監(jiān)控設(shè)備接入斑馬線非現(xiàn)場(chǎng)抓拍平臺(tái)。組織轄區(qū)大隊(duì)以交通樞紐干道、熱點(diǎn)景區(qū)商區(qū)、警衛(wèi)沿線道路等窗口路段為重點(diǎn)，在行人過街密集的點(diǎn)段上足警力，持續(xù)加強(qiáng)路面人車通行秩序管控規(guī)范，采取每日定點(diǎn)執(zhí)勤與每周定期整治相結(jié)合方式，嚴(yán)查斑馬線不禮讓、橫穿機(jī)動(dòng)車道等不文明違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)騎警勤務(wù)作用，把各交通樞紐路口納入騎警隊(duì)巡線范疇，通過巡定結(jié)合、專常結(jié)合，強(qiáng)化路面顯性管理，大幅提升斑馬線區(qū)域交通見警率和管事率。

2.3圍繞行人自行車交通安全開展精細(xì)化交通組織

2.3.1對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查整改

天津嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有路口路段行人過街交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈進(jìn)行全面排查整改，確保交通信號(hào)和交通設(shè)施科學(xué)、有效、規(guī)范。在雙向機(jī)動(dòng)車道6條以上（含）的交通主干道，設(shè)置斑馬線應(yīng)盡量采取信號(hào)燈控制并與周邊路口的信號(hào)實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防因車輛速度過快、視覺盲區(qū)引發(fā)斑馬線交通事故。對(duì)路面寬度大于30米，或路段、路口進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車道6條以上（含），或過街橫道長度超過16米（不含非機(jī)動(dòng)車道）的斑馬線，按國標(biāo)要求科學(xué)設(shè)置行人過街安全島及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，保障行人過街安全。對(duì)無信號(hào)控制的斑馬線，在斑馬線前設(shè)置停止線和預(yù)告標(biāo)識(shí)，配合設(shè)置斑馬線指示標(biāo)志，并根據(jù)需要增設(shè)減速、“注意行人”“車讓人”等提示警示標(biāo)志標(biāo)線，提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂崆鞍l(fā)現(xiàn)、依法禮讓。結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加3D斑馬線、發(fā)光斑馬線或鋪設(shè)彩色路面，提高視認(rèn)效果。

2.3.2結(jié)合交通流特性優(yōu)化信號(hào)配時(shí)

昆明通過視頻巡邏全面分析研判轄區(qū)交通流量、流向、流速等情況，精確把握早晚高峰、日間平峰、晚間低谷等時(shí)段流量變化特點(diǎn)，明確轄區(qū)各路口信號(hào)燈配時(shí)轉(zhuǎn)換時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善現(xiàn)有交通信號(hào)燈配時(shí)方案，靈活調(diào)整信號(hào)燈控制策略，對(duì)短距離路口、復(fù)雜交叉路口、學(xué)校周邊路口等特殊路口進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)化，確保交通信號(hào)設(shè)施科學(xué)、規(guī)范、有效，在保障行人安全通行斑馬線的基礎(chǔ)上，也能保證機(jī)動(dòng)車快速通過路口。

2.3.3精細(xì)化開展路口交通組織

北京創(chuàng)新設(shè)置非機(jī)動(dòng)車行人前置等待區(qū)。結(jié)合路口交通信號(hào)燈放行模式，研究路口左轉(zhuǎn)相位放行期間，利用路口剩余空間，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車、行人前置等待區(qū)的放行模式?？s小路口行人過街通行距離，針對(duì)部分路口較大，行人過街困難問題，通過在路口施劃導(dǎo)流帶、設(shè)置二次等候區(qū)等措施，縮短行人過街距離，提高路口行人過街通行效率，減少與車輛的交織。調(diào)整路口渠化提高通行效率，為規(guī)范路口機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的行駛路線，提升路口的通行效率，采用非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置、禁止掉頭等措施。

2.3.4建立交通設(shè)施常態(tài)化運(yùn)維機(jī)制

廈門建立24小時(shí)值守維護(hù)制度，將路網(wǎng)視頻點(diǎn)位全面接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支隊(duì)-大隊(duì)兩級(jí)隨時(shí)可調(diào)用可巡查，為深化斑馬線禮讓通行整治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濟(jì)南建立設(shè)施智能運(yùn)維云平臺(tái)，對(duì)路口路段的設(shè)施進(jìn)行二維編碼，建立可視化的電子檔案，同時(shí)也可以對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行GPS定位并在地圖上進(jìn)行顯示。實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)維過程閉環(huán)式管理，包括設(shè)施故障自動(dòng)上報(bào)（帶電的故障）和人工上報(bào)（不帶電的故障）、故障維護(hù)的自動(dòng)派單和人工派單、維護(hù)效果的確認(rèn)。此外，市民可以掃描故障設(shè)施上的二維碼進(jìn)行提報(bào)。

2.4加大科技應(yīng)用提升城市交通事故防控處置能力

2.4.1借力警務(wù)機(jī)制改革提高科技應(yīng)用

廣州加快前端感知單元高清化升級(jí)改造，應(yīng)用AI、精確識(shí)別、全景AR等最新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通信息感知智慧化。同時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)新電警執(zhí)法模式，完成違法鳴笛輔助設(shè)備機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、高清違停綜合檢測(cè)、高速公路間測(cè)速系統(tǒng)建設(shè)啟用，并依托與企業(yè)創(chuàng)新合作，開展遠(yuǎn)光燈抓拍等電子警察新產(chǎn)品測(cè)試。在智慧安全防控體系建設(shè)上，第一，精準(zhǔn)勤務(wù)打擊。通過DG平臺(tái)建立多種打擊模型運(yùn)算，分析價(jià)值數(shù)據(jù)，依托指揮系統(tǒng)、查緝布控系統(tǒng)、“鷹眼系統(tǒng)”、停車場(chǎng)數(shù)據(jù)等多種手段，將情報(bào)信息通過PDA實(shí)時(shí)推送一線民警，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、低成本的動(dòng)態(tài)打擊，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)跟著數(shù)據(jù)走、做到警力精準(zhǔn)投放。第二，精細(xì)事故預(yù)警。匯聚融合停車場(chǎng)、卡口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過共享、合作提取交通運(yùn)輸部門、百度、高德等業(yè)務(wù)管理和交通運(yùn)行數(shù)據(jù)，融合交通數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在同一地圖的整合和展現(xiàn)，自動(dòng)分析事故多發(fā)點(diǎn)、多發(fā)路段，對(duì)勤務(wù)、執(zhí)法的契合度進(jìn)行分析，引導(dǎo)警力、執(zhí)法與交通事故預(yù)防進(jìn)一步匹配。第三，精確安全防控。選擇1到2條高速公路出入口等危險(xiǎn)路段，試點(diǎn)建設(shè)自動(dòng)感知設(shè)備、對(duì)出入口匝道路段亂停車等進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警，及時(shí)消除事故隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)高速公路管理業(yè)主，增加相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“共治”；在事故多發(fā)路段架設(shè)視頻自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)、預(yù)警，計(jì)劃依托市局開展第三輪高清視頻建設(shè)，逐步在主干道、擁堵點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)、段推開。

2.4.2無人機(jī)助力事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置

深圳利用無人機(jī)俯拍事故現(xiàn)場(chǎng)照片，并在照片上進(jìn)行距離測(cè)量和標(biāo)注，準(zhǔn)確、高效地完成事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖。采用無人機(jī)自動(dòng)航線飛行的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖的采集，將所要拍攝的位置進(jìn)行方形區(qū)域規(guī)劃任務(wù)，并進(jìn)行上傳，然后飛行器自動(dòng)起飛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)正射影像圖的采集，完成任務(wù)后飛行器自動(dòng)返航降落，得到的原始影像通過PC GS Pro軟件進(jìn)行二維建圖，然后導(dǎo)入localspace軟件進(jìn)行距離測(cè)量和繪制，得到交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖。通過無人機(jī)航拍和配套的交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察軟件，使得民警可以利用無人機(jī)在10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)圖片的采集，20分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)的處理和繪圖工作。天津通過無人機(jī)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行影像記錄，利用3D打印技術(shù)自行研發(fā)制造具備遠(yuǎn)程喊話、實(shí)時(shí)錄音功能的大功率喊話器，并遠(yuǎn)程語音指導(dǎo)事故當(dāng)事人快速撤離現(xiàn)場(chǎng)，提高輕微交通事故處置效率。

3加強(qiáng)我國城市道路交通安全管理的對(duì)策建議

中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》作為關(guān)于城市安全發(fā)展方面的指導(dǎo)性文件，為做好城市道路交通安全管理工作提供了思路和建議，總體來說要從加強(qiáng)城市道路交通健全安全防控機(jī)制、加強(qiáng)安全源頭治理、提升安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化安全保障能力四個(gè)方面著手，借鑒境內(nèi)外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、因城施策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)措施落地實(shí)施。

3.1健全事故預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)城市道路交通安全管理體系提質(zhì)升級(jí)

3.1.1健全共治機(jī)制設(shè)立清晰目標(biāo)

推動(dòng)將城市道路交通安全工作作為提升城市安全發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，健全完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)交通安全機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、各司其職、齊抓共管、協(xié)同共治的城市道路交通安全管理格局。對(duì)標(biāo)國際大都市、國內(nèi)大城市制定交通安全發(fā)展戰(zhàn)略，提出城市道路交通安全管理目標(biāo)、實(shí)施途徑及相應(yīng)政策措施，充分挖掘車均事故量、違法量等數(shù)據(jù)，編制城市道路交通安全管理白皮書。以開展“國家安全發(fā)展示范城市”等測(cè)評(píng)為契機(jī)，研究制定城市交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法、交通組織等效果評(píng)估，強(qiáng)化相關(guān)措施落實(shí)。

3.1.2打破壁壘規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一事故信息系統(tǒng)

整合跨部門、跨警種之間的數(shù)據(jù)既是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的主要途徑，也是確保數(shù)據(jù)分析結(jié)果準(zhǔn)確性、真實(shí)性的重要措施。研究構(gòu)建全國交通事故地理信息采集與研判系統(tǒng)框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)通用性加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享。進(jìn)一步完善城市道路交通事故數(shù)據(jù)與道路隱患調(diào)查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事故隱患點(diǎn)位精確坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息的采集，歸總在全國統(tǒng)一的交通地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，加強(qiáng)對(duì)城市違法、事故、執(zhí)法等數(shù)據(jù)的深度研判，剖析醉駕、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為對(duì)城市交通安全運(yùn)行的影響，提升數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)分析真實(shí)性、分析結(jié)論時(shí)效性。

3.1.3建立城市道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控與調(diào)查機(jī)制

將城市道路交通事故深度調(diào)查與道路隱患排查深度整合、形成合力，在日常工作中建立排查制度，持續(xù)開展城市道路安全隱患動(dòng)態(tài)排查，加強(qiáng)對(duì)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施、事故點(diǎn)、擁堵點(diǎn)、老舊小區(qū)停車亂點(diǎn)等、行人過街設(shè)施等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。同時(shí)，梳理分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及交通安全設(shè)施設(shè)置等方面的內(nèi)容，結(jié)合隱患排查工作予以完善，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的安全性，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。堅(jiān)持“以事故防事故”原則，深挖城市交通事故成因、調(diào)查事故背后的管理漏洞等工作，推動(dòng)政府落實(shí)道路安全改造、支持道路交通執(zhí)法與宣傳等保障措施，以及相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)整改問題和責(zé)任追究。

3.1.4建立城市道路交通應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

研究建立城市道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，明確公安交管、應(yīng)急管理、急救醫(yī)療等部門的職責(zé)，構(gòu)建跨區(qū)域跨路網(wǎng)的城市道路應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案及處置體系，采用先進(jìn)的事故主動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，保證各部門可以有效實(shí)現(xiàn)信息共享和高效聯(lián)動(dòng)，最短時(shí)間內(nèi)完成事故救援與恢復(fù)交通，最大化降低城市道路交通事故造成的死傷率，減少對(duì)城市路網(wǎng)造成的大范圍持續(xù)擁堵。

3.2加強(qiáng)安全源頭治理，推動(dòng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施改造與落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任

3.2.1在推動(dòng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施改造方面

第一，牢固樹立步行和自行車交通優(yōu)先理念。從城市長遠(yuǎn)的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力考量，樹立“以人為本”理念，充分考慮行人、自行車通行需求，打造步行和自行車良好出行環(huán)境，加強(qiáng)與公共交通、機(jī)動(dòng)車等多種交通方式的協(xié)調(diào)整合，促進(jìn)城市道路交通的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

第二，推動(dòng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、實(shí)施文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃等為抓手，研究本地行人和自行車交通特征，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、科學(xué)治理，從交通安全管理端主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，剖析規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)缺失，形成專報(bào)積極推動(dòng)黨委政府重視，推動(dòng)建立社會(huì)共商機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門協(xié)作。

第三，精細(xì)化設(shè)計(jì)管理街道空間。擯棄傳統(tǒng)“以車為本”的道路分級(jí)體系，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新對(duì)街道進(jìn)行分類分區(qū)，堅(jiān)持工匠精神，避免單純唯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論而忽視路權(quán)保障。針對(duì)城市步行和自行車通行空間不連續(xù)、不安全、不清晰、不舒適等問題，開展相關(guān)交通組織優(yōu)化保障措施專項(xiàng)研究，形成符合規(guī)范、觀點(diǎn)鮮明、操作性強(qiáng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)指南和工作導(dǎo)則。

第四，充分挖潛交通設(shè)施效能。針對(duì)交叉口，規(guī)范車道線、人行橫道線、導(dǎo)流線等路面標(biāo)線優(yōu)化車道功能；改善信號(hào)相位、相序及配時(shí)參數(shù)協(xié)調(diào)優(yōu)化時(shí)空資源；采用彩色鋪裝、清除視距障礙、增設(shè)導(dǎo)流島等措施分離混合交通流。針對(duì)非機(jī)動(dòng)車道，推進(jìn)城市干道護(hù)欄、綠化分隔帶等機(jī)非隔離設(shè)施設(shè)置，推進(jìn)標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范施劃，增強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道視認(rèn)性、保障騎行空間連續(xù)。

第五，有效采取交通穩(wěn)靜化措施。通過設(shè)置減速帶、改變道路線性、縮減路口過街寬度等措施，改善道路通行環(huán)境，降低機(jī)動(dòng)車行駛速度，減少機(jī)動(dòng)車與行人、自行車的速度差，減少交通事故，減少致命性和非致命性道路交通事故的發(fā)生。

第六，重點(diǎn)關(guān)注交通弱勢(shì)群體出行需求。充分考慮老年人、兒童、殘疾人等群體行走速度慢、行動(dòng)不便等過街特性，顯著區(qū)分出步行道、自行車道和公交車道，完善無障礙設(shè)施，適時(shí)采用行人過街安全島、路面閃爍燈、倒計(jì)時(shí)交通信號(hào)燈、提高照明等措施改善交通安全，確保路面交通設(shè)施的規(guī)范設(shè)置和整齊有序。

第七，高度重視公路城鎮(zhèn)化安全管理。城市的擴(kuò)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展使得眾多國省道兩側(cè)的土地利用由耕地變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地，導(dǎo)致國省道等類型公路的交通流量的激增，同時(shí)，由于此類道路往往穿越城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村，交通流組成復(fù)雜，橫向穿越較多，同時(shí)由于受各種因素的限制，此類道路交通安全設(shè)施往往不足，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。需及時(shí)從道路交通組織優(yōu)化、限速值設(shè)置、道路隔離、道路斷面優(yōu)化等多個(gè)方面入手，強(qiáng)化改善此類道路的交通安全。

3.2.2在推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任方面

第一，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的源頭管控。充分利用各級(jí)道安委及其辦公室平臺(tái)，調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門積極性，前移管理觸角，全面壓實(shí)重點(diǎn)人、重點(diǎn)車、重點(diǎn)路的管控責(zé)任，加強(qiáng)道路交通全要素、全流程、全方位防控。嚴(yán)把“兩客一危一?！避囕v駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，建立駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享平臺(tái)，將不講安全、不講法治的駕駛?cè)司苤T外。做好《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理，以嚴(yán)管重罰督促其加強(qiáng)站場(chǎng)安全檢查、車輛安全檢驗(yàn)、運(yùn)營安全監(jiān)管，切實(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)履行道路交通安全主體責(zé)任。

第二，切實(shí)加大涉及運(yùn)輸企業(yè)事故深度調(diào)查力度，強(qiáng)化倒查問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，深入開展道路交通事故深度調(diào)查，從政府屬地管理、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、部門行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等分析查找道路交通事故暴露出的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的整治建議。對(duì)接國家監(jiān)察體制改革與司法體制改革，建立健全與檢察、法院、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信息共享、案件移送、責(zé)任追究機(jī)制，倒逼當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾碡?zé)任、責(zé)任部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

第三，樹立大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的現(xiàn)代科技，為我們改變以往的運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管方式提供有力支撐，將道路運(yùn)輸安全管理從“事后應(yīng)急處置”向“事前事中風(fēng)險(xiǎn)防控”轉(zhuǎn)變，“從政府單向督導(dǎo)”向“開發(fā)社會(huì)資源”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)形態(tài)監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理再升級(jí)。一方面，積極引入第三方安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛超速、凌晨2～5點(diǎn)運(yùn)行、疲勞駕駛、離線位移、疑似異地經(jīng)營、數(shù)據(jù)掉線、數(shù)據(jù)異常等7項(xiàng)指標(biāo)24小時(shí)不間斷監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。另一方面，加快推進(jìn)建立跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立全天候信息交換共享機(jī)制，有效解決監(jiān)管介入難，執(zhí)法深入難，過程控制難，責(zé)任落實(shí)難。研發(fā)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，推進(jìn)有關(guān)部門齊抓共管和運(yùn)輸企業(yè)自主管理，督促落實(shí)處罰措施和主體責(zé)任。

3.3提升安全監(jiān)管效能，提高重點(diǎn)違法行為查處與事故處置能力

3.3.1提高違法與事故主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力

加強(qiáng)多維度數(shù)據(jù)采集與融合，建立道路交通安全分析模型，通過綜合統(tǒng)計(jì)、特征解析、碰撞比對(duì)、頻率分析等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突出違法問題和事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)感知、預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)導(dǎo)向，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估交通疏導(dǎo)工作成效。通過事故數(shù)據(jù)收集，對(duì)事故發(fā)生類型、頻率、時(shí)間等信息進(jìn)行全面的分析，識(shí)別事故多發(fā)的路段和交叉口，進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域的改進(jìn)和監(jiān)查，加強(qiáng)行車安全隱患路段的綜合整治。

3.3.2研究建立城市高峰期事故預(yù)警與處理機(jī)制

結(jié)合城市道路交通事故時(shí)間分布特征，按照事故對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行影響程度、事故消散情況等劃分為“紅、橙、黃、綠”四個(gè)預(yù)警等級(jí)，并完善相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急處置預(yù)案，特別在是早間7～8時(shí)、夜間18～19時(shí)等高峰事故段，更有針對(duì)性提升路面勤務(wù)效能和交通事故處置效率，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

3.3.3借力警務(wù)機(jī)制改革構(gòu)建安全防控體系

深入推進(jìn)城市道路交通管理與路面治安防控職能融合，進(jìn)一步完善交警與治安等跨警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重要時(shí)段路段疊加巡控、常態(tài)巡邏防控警務(wù)協(xié)同、卡口分級(jí)聯(lián)合查緝、警情推送實(shí)時(shí)協(xié)同圍捕、高峰期事故快速處置等工作機(jī)制，發(fā)揮交警鐵騎作用，提高鐵騎巡邏執(zhí)法與事故處置效能。

3.3.4強(qiáng)化城市路權(quán)概念

除了管好行經(jīng)斑馬線的車輛以外，對(duì)于違反信號(hào)燈指示亂穿馬路隨意過街的行人、非機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車，同樣要加大管理力度，同樣要依法予以處罰，在實(shí)踐中形成誰違法誰負(fù)責(zé)，誰守法誰安全的法律環(huán)境，從依法讓行斑馬線入手，引導(dǎo)社會(huì)形成法治交通的基本態(tài)勢(shì)。

3.3.5加強(qiáng)對(duì)貨車工程運(yùn)輸車行駛軌跡監(jiān)管

研究建立基于通行路徑規(guī)劃的貨車、工程運(yùn)輸車城市道路通行證審批與監(jiān)管制度，通行路徑的規(guī)劃要充分結(jié)合對(duì)城市貨車事故、行車線路及通行量等數(shù)據(jù)的收集與分析，最短路徑、適當(dāng)停留、安全通過的原則，對(duì)車輛通行路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施“一車一路徑”管理。駕駛?cè)丝赏ㄟ^登錄各地城市交管服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等方式查詢獲批的通行路徑，并可在地圖導(dǎo)航軟件上顯示，嚴(yán)格按照獲批路徑行駛。同時(shí)，充分利用稽查布控、集成指揮平臺(tái)、城市道路卡口監(jiān)控等系統(tǒng)加大對(duì)違反規(guī)定路徑行駛貨車的巡查力度，保障夜間路面巡邏管控力量。

3.3.6配合新國標(biāo)推動(dòng)電動(dòng)自行車治理

協(xié)調(diào)規(guī)劃、市政等部門推進(jìn)保障電動(dòng)自行車通行路權(quán)，中小城市在路網(wǎng)條件允許下可提供電動(dòng)自行車獨(dú)立通行空間和專用信號(hào)相位，集中組織電動(dòng)自行車交通違法專項(xiàng)治理，加強(qiáng)路面執(zhí)法有力管控電動(dòng)自行車通行秩序。研究強(qiáng)制要求摩托車及電動(dòng)自行車的騎行者佩戴安全頭盔。

3.3.7實(shí)施酒駕毒駕聯(lián)檢聯(lián)查

研究應(yīng)用新型酒駕毒駕檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)，通過唾液檢測(cè)等方式，在酒駕與毒駕高發(fā)時(shí)段與區(qū)域?qū)嵤耙徊閮蓹z”，準(zhǔn)確檢測(cè)駕駛?cè)司凭颗c所吸食毒品類型等。推動(dòng)查控重心前移，在酒駕毒駕高發(fā)區(qū)飯店、娛樂場(chǎng)所、小區(qū)停車場(chǎng)出入口、路內(nèi)停車道路等實(shí)施精準(zhǔn)查控。

3.3.8研究實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域限速管理

在學(xué)校、老年人居住集中區(qū)道路實(shí)施限速管理，限速值參照事故情況、交通流量、人車混行程度、設(shè)施完備情況等進(jìn)行綜合評(píng)估。調(diào)整限速區(qū)域信號(hào)配時(shí)，延長車輛紅燈等待時(shí)間，不鼓勵(lì)非高峰時(shí)間車輛行駛速度過快，并輔以施劃限速標(biāo)線和增設(shè)限速標(biāo)志。同時(shí)，提高限速攝像設(shè)備覆蓋，加強(qiáng)對(duì)限速區(qū)超速違法行為的查處。

3.4強(qiáng)化安全保障能力，充分發(fā)揮社會(huì)力量與加強(qiáng)科技應(yīng)用

3.4.1向社會(huì)購買服務(wù)道路隱患排查與維護(hù)

通過購買服務(wù)的方式，引入社會(huì)專業(yè)力量輔助開展常態(tài)化的城市隧道、橋梁、易積水路段、路面坑洼等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理，以及對(duì)交通安全設(shè)施、事故點(diǎn)、擁堵點(diǎn)、老舊小區(qū)停車亂點(diǎn)、行人過街設(shè)施等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)于可通過增設(shè)設(shè)施、修補(bǔ)道路等措施解決的，要在第一時(shí)間予以處理，并建立城市道路隱患排查與維護(hù)每日?qǐng)?bào)告制度。

3.4.2加大新型科技裝備技術(shù)研發(fā)與保障

第一，道路隱患排查方面。采用視頻圖像識(shí)別、導(dǎo)航定位、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，開發(fā)道路交通隱患自動(dòng)排查預(yù)警系統(tǒng)，并基于此系統(tǒng)開展面向全國道路的全方位的交通隱患自動(dòng)排查。

第二，在事故現(xiàn)場(chǎng)快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位及三維取證方面。利用無人機(jī)、高清視頻設(shè)備和視頻圖像識(shí)別、路徑導(dǎo)航等技術(shù)，主動(dòng)研判發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位置，在無監(jiān)控區(qū)域可基于報(bào)警人手機(jī)衛(wèi)星定位信息確定，同時(shí)指派警力按照最優(yōu)路線進(jìn)行快速處置；在事故現(xiàn)場(chǎng)，采用三維激光掃描技術(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速三維化固定取證，方便民警在事后對(duì)事故進(jìn)行定責(zé)分析。

第三，重點(diǎn)違法取證困難問題方面。針對(duì)目前我國疲勞駕駛、分心駕駛、毒駕等交通違法行為取證困難等問題，基于道路高清攝像頭系統(tǒng)建設(shè)、視頻圖像識(shí)別，人臉識(shí)別、毒物品監(jiān)測(cè)等技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)取證系統(tǒng)。

第四，貨運(yùn)需求管控及路徑優(yōu)化方面。針對(duì)城市貨運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，限制性措施過多等問題，基于大數(shù)據(jù)分析、城市實(shí)時(shí)交通情況監(jiān)測(cè)和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)，開發(fā)城市貨運(yùn)需求及路徑優(yōu)化調(diào)度平臺(tái)。

第五，在道路交通組織管理自主優(yōu)化設(shè)計(jì)方面。打破傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型交通組織優(yōu)化方式，開發(fā)基于視頻圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)算法與AI人工智能技術(shù)的道路交通組織管理自主優(yōu)化設(shè)計(jì)平臺(tái)，通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)路口或路段的道路交通組織AI自主優(yōu)化，從而節(jié)省大量人力物力。

第六，重點(diǎn)車輛管理難問題方面。針對(duì)我國電動(dòng)自行車、工程車、外賣快遞車輛等重點(diǎn)車輛建設(shè)交通違法行為監(jiān)管平臺(tái)，將電動(dòng)自行車違法納入交通違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，針對(duì)工程車和外賣快遞車輛，由企業(yè)負(fù)責(zé)建立監(jiān)管平臺(tái)及信用體系，對(duì)其所屬車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并由交管部門對(duì)車輛進(jìn)行信用評(píng)分。

第七，在城市全鏈條交通出行預(yù)約及調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)方面。通過基于LBS的定位服務(wù)發(fā)展和逐步完善的城市公共交通出行鏈，交通管理者可依據(jù)市民出行大數(shù)據(jù)分析及市民提供的城市出行預(yù)約需求，做到城市交通的全程預(yù)約調(diào)度及監(jiān)管，市民出行前和出行時(shí)可實(shí)時(shí)了解所乘車輛動(dòng)態(tài)及位置，車輛也可做到不空載，不擁擠，達(dá)到運(yùn)力最優(yōu)狀態(tài)。

第八，在半自動(dòng)駕駛過渡期管理方面。基于車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高精度地圖及定位技術(shù)，激光雷達(dá)高精度傳感器等技術(shù)開展自動(dòng)/半自動(dòng)駕駛車輛自動(dòng)識(shí)別與監(jiān)管、車輛運(yùn)行軌跡自動(dòng)識(shí)別與預(yù)測(cè)、自動(dòng)駕駛專用車道管理等相關(guān)技術(shù)研究?；谧詣?dòng)駕駛車輛特性和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)自動(dòng)駕駛車輛的集成指揮調(diào)度平臺(tái)，對(duì)在道路上行駛的自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行路徑優(yōu)化和錯(cuò)峰調(diào)配。

3.4.3充分發(fā)揮社會(huì)力量開展安全宣傳

以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，通過多途徑、多渠道加強(qiáng)交通安全教育?？煽紤]將司機(jī)事故發(fā)生率作為指標(biāo)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校交通安全教育成果作出量化。借助媒體的力量，將交通安全的重要性、交通事故死亡率、惡性事故現(xiàn)場(chǎng)等及時(shí)向全社會(huì)報(bào)道，同時(shí)穿插專家演講，甚至讓交通事故中的逃生者現(xiàn)場(chǎng)解說，吸引觀眾，增強(qiáng)宣傳效果。同時(shí)也讓公眾反映交通安全的隱患，改善設(shè)施，改進(jìn)執(zhí)法工作，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的交通安全目標(biāo)。針對(duì)少年兒童、老年人等群體，要開展專項(xiàng)交通安全宣傳工作，宣傳交通安全知識(shí)、發(fā)放安全帽、安全反光背心等。研究設(shè)立城市道路安全獎(jiǎng)，用以表彰那些為豐富道路安全思想和良好道路使用行為做出重大貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

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