“一站三平臺(tái)”提升基層治理效能

宋榮軍

“我們要倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦紅白喜事，倡導(dǎo)鄰里友愛(ài)移風(fēng)易俗?！比涨?，在三臺(tái)縣建中鎮(zhèn)高山寨村紅白理事會(huì)掛牌成立現(xiàn)場(chǎng)，建中鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅俊提出倡議。

這是三臺(tái)縣構(gòu)建的“一站三平臺(tái)”服務(wù)體系中的其中一項(xiàng)。近年來(lái)，通過(guò)構(gòu)建村級(jí)綜合服務(wù)站和網(wǎng)格化管理平臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)、自治性服務(wù)平臺(tái)“一站三平臺(tái)”服務(wù)體系，三臺(tái)縣全面推動(dòng)社會(huì)資源、管理權(quán)限、民生服務(wù)下沉基層，農(nóng)村基層治理水平全面提升。

重實(shí)效 群眾辦事不出村

“有了村級(jí)綜合服務(wù)站，我們不出村就能辦事，真是省不少事?！苯眨⑿骆?zhèn)高棚村駐村干部易婷婷將辦好的高齡補(bǔ)貼交到該村一組高齡老人王玉珍手中時(shí)，王玉珍由衷地感慨有了綜合服務(wù)站辦事很方便。

高棚村綜合服務(wù)站由駐村干部和村干部輪流坐班，每天9：00—17：00集中面對(duì)面解答村民疑問(wèn)。同時(shí)，該綜合服務(wù)站還整合資源，開(kāi)設(shè)一站式服務(wù)、民事代辦窗口4個(gè)，將新農(nóng)合、農(nóng)村低保申請(qǐng)、戶(hù)籍遷移等17項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，全部納入民事代辦服務(wù)范圍。村民有事要辦，只要把相關(guān)材料備齊，交給窗口代辦員代為辦理即可。

“通過(guò)建立村級(jí)綜合服務(wù)站，將辦公室搬到群眾‘家門(mén)口，將工作職能和服務(wù)窗口下沉前移，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事‘少跑路‘跑一次‘不出村?！比_(tái)縣委常委、組織部部長(zhǎng)竇建磊從創(chuàng)新社會(huì)管理角度出發(fā)介紹了村級(jí)綜合服務(wù)站的便利之處。

截至目前，三臺(tái)縣依托487個(gè)黨群紅色家園，在交通便利、人流集中的地方已成功打造“一站式”村級(jí)綜合服務(wù)站132個(gè)，不僅方便了群眾的生產(chǎn)生活，也讓干群關(guān)系變得更加融洽。

強(qiáng)服務(wù) 網(wǎng)格管理暖人心

“在我們身邊有這樣一群人，他們沒(méi)有執(zhí)法證、沒(méi)有資格證，只有一張張村民們熟悉的面孔?！弊虾渔?zhèn)黨委書(shū)記賴(lài)培喜說(shuō)，“他們既是服務(wù)群眾的‘熱心腸，又是貼心的‘好鄰居”。

為及時(shí)解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，三臺(tái)縣在全縣33個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以支部為單位，建立了110個(gè)社區(qū)網(wǎng)格和932個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，招募網(wǎng)格員1133名，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

“口罩戴起，你怎么不戴口罩呢？”“莫坐近了，坐遠(yuǎn)點(diǎn)，特殊時(shí)期要保持距離。”……自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全縣網(wǎng)格員迅速行動(dòng)，積極履職盡責(zé)，全覆蓋精準(zhǔn)摸排，在疫情防控基層一線織起一張“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)?！拔覀兠刻燧喠髦凳乜c(diǎn)，開(kāi)展勸返工作，建好返鄉(xiāng)人員的臺(tái)賬，隨時(shí)監(jiān)測(cè)他們的身體狀況，為他們采購(gòu)生活物資?！弊鳛樽虾渔?zhèn)紀(jì)家溝村網(wǎng)格員尹杰峰一直戰(zhàn)斗在抗疫一線。

“有事請(qǐng)找我，我為你服務(wù)?！比涨?，三臺(tái)縣進(jìn)一步明確網(wǎng)格員“六大職責(zé)”和網(wǎng)格化服務(wù)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推行“1+N”工作模式，使社會(huì)治理力量明顯增強(qiáng)。

搭橋梁 矛盾糾紛不上交

“就是砍了這3棵藤椒樹(shù)沒(méi)給他說(shuō)，當(dāng)時(shí)挖掘機(jī)來(lái)得很匆忙，他們趕場(chǎng)去了，沒(méi)來(lái)得及告訴他……”在石安鎮(zhèn)金鼓村，一場(chǎng)發(fā)生在家庭內(nèi)部的矛盾糾紛正在升級(jí)。村民李某修房需占用本家兄弟的地，由于事先沒(méi)有與其溝通就開(kāi)始了前期工作，這讓李某的兄弟很生氣，因而拒絕了他的換地請(qǐng)求，而李某的修房計(jì)劃因此擱淺。

于是，在村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任趙帥的帶領(lǐng)下，金鼓村說(shuō)理小組5人團(tuán)隊(duì)決定找雙方好好談?wù)?。那段時(shí)間，說(shuō)理小組成了李家兩兄弟家里的?？汀＝?jīng)過(guò)細(xì)致深入地調(diào)解，李某兄弟作出了讓步，同意換地，兄弟倆原本破裂的關(guān)系也得到修復(fù)。李某對(duì)調(diào)解小組和村干部的工作很是感激：“多虧了說(shuō)理小組，現(xiàn)在房子不僅動(dòng)工了，和我兄弟的感情也變好了?！?/p>

“矛盾糾紛難以避免，關(guān)鍵初期能夠及時(shí)化解。”石安鎮(zhèn)黨委書(shū)記范光榮表示，成立說(shuō)理小組就是為了把發(fā)生在農(nóng)村的矛盾糾紛抓小抓快及時(shí)處置。

針對(duì)群眾生活中引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多且復(fù)雜的趨勢(shì)，三臺(tái)縣縱向建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，橫向在村（社區(qū)）整合民間資源，建立由老干部、老黨員等組成的調(diào)解小組、說(shuō)理小組，將矛盾及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交。

目前，三臺(tái)縣共建立各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處組織1300余個(gè)，現(xiàn)有專(zhuān)兼職調(diào)解員3.9萬(wàn)余人。今年1月至3月排查矛盾糾紛1.4萬(wàn)余件，成功化解1.2萬(wàn)余件，成功化解率85.7%，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾糾紛不上交。

出實(shí)招 村民自治成效佳

“環(huán)保知識(shí)講了，政策也宣傳了，可就是感覺(jué)效果不明顯?！贬槍?duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治中村民自覺(jué)參與、相互監(jiān)督積極性不夠高等問(wèn)題，塔山鎮(zhèn)華光村通過(guò)建立自治性服務(wù)平臺(tái)，將衛(wèi)生評(píng)比“紅黑榜”制度納入《村規(guī)民約》，每月定時(shí)評(píng)比打分，評(píng)選衛(wèi)生先進(jìn)戶(hù)和后進(jìn)戶(hù)。

干凈的村道，整潔的院落，還有喜笑顏開(kāi)的村民，美麗鄉(xiāng)村的畫(huà)卷正在華光村徐徐展開(kāi)?！拔覀儼凑詹豢苫厥铡⒖苫厥蘸陀卸居泻?類(lèi)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，現(xiàn)在家里干干凈凈，等到有人來(lái)收可回收垃圾時(shí)還可以賣(mài)錢(qián)。”村民鄒興紅難掩心中喜悅。

《村規(guī)民約》是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的“村莊法律”，是新時(shí)代農(nóng)村基層治理的重要載體。塔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳運(yùn)波總結(jié)道，“如今，《村規(guī)民約》成了村上治理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)”。

下一步，三臺(tái)縣將牢固樹(shù)立黨建引領(lǐng)基層治理理念，建機(jī)制、提能力，推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。（作者單位/中共三臺(tái)縣委組織部） （責(zé)編/謝鑫宇）