構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析

魏有良

近年來，綿陽市涪城區(qū)積極探索構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)黨建質(zhì)量全面提升、基層黨組織全面過硬。

落實(shí)基本遵循，準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位。把構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作為貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要抓手和黨建工作制度化、規(guī)范化的重要載體。著眼于黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨章黨規(guī)的具體規(guī)定理成體系，明晰基本要求和目標(biāo)定位。堅(jiān)持因地制宜，確立分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、動(dòng)態(tài)評(píng)定、持續(xù)激勵(lì)等基本原則，推動(dòng)基層黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表、晉位升級(jí)。把構(gòu)建基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與貫徹中央和上級(jí)黨組織決策部署、落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度、推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)緊密結(jié)合，確保方向正確、規(guī)范有序。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持可量化、可考評(píng)、可操作的價(jià)值取向，構(gòu)建差異化評(píng)價(jià)體系。按照行業(yè)類別歸屬，分別制定村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校等5類黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，合理設(shè)置基礎(chǔ)工作、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、引領(lǐng)治理、服務(wù)人才等細(xì)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，鮮明工作導(dǎo)向。把“五項(xiàng)基本”“三會(huì)一課”等“規(guī)定動(dòng)作”作為基礎(chǔ)，明確“共性”標(biāo)準(zhǔn);按行業(yè)領(lǐng)域分別提出重點(diǎn)任務(wù)，如在村（社區(qū)）強(qiáng)調(diào)“黨建促進(jìn)發(fā)展、黨建引領(lǐng)治理”，在機(jī)關(guān)突出“黨建示范帶動(dòng)”， 突顯“個(gè)性”特色。建立完善激勵(lì)措施，設(shè)置加分和扣分項(xiàng)目，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方式和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，突出考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

過程與結(jié)果并重，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把落實(shí)基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作為推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。堅(jiān)持分類分層指導(dǎo)提升，選樹行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)桿示范點(diǎn)，分批次開展11場(chǎng)次專題培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)研討，深入推進(jìn)評(píng)價(jià)體系落地生根。從嚴(yán)從實(shí)評(píng)定質(zhì)量，堅(jiān)持“日常督導(dǎo)與年終考評(píng)、過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、成效評(píng)價(jià)與問題查找”相結(jié)合，組建互評(píng)互學(xué)工作組開展督導(dǎo)考評(píng);年末成立驗(yàn)收組按比例抽簽進(jìn)行復(fù)核，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋問題，督促基層黨組織制定措施整改提升;以評(píng)價(jià)得分為基本依據(jù)，從一級(jí)到五級(jí)確定黨組織星級(jí)，獲得五星級(jí)的推薦創(chuàng)建市級(jí)示范性黨組織;對(duì)持續(xù)推進(jìn)、實(shí)績(jī)突出的黨組織和個(gè)人給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持和提拔重用，對(duì)工作不力、停滯不前的單位進(jìn)行組織約談和限期整改。

持續(xù)優(yōu)化提升，不斷完善評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，對(duì)基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化和提升。加強(qiáng)探索創(chuàng)新，培養(yǎng)樹立一批有影響的涪城黨建名片，迎賓社區(qū)“調(diào)度資源五步法”被《全國基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》專刊推廣。對(duì)有特色、可復(fù)制、可推廣的基層經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、升華提煉、積極推廣，形成《涪城區(qū)基層黨建“3+2”書記項(xiàng)目創(chuàng)新案例選編》，打造12個(gè)區(qū)級(jí)黨建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。開展考核評(píng)價(jià)“回頭看”，分析問題不足，吸納基層經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法、深化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)完善、規(guī)范有效。（作者系中共涪城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）