淺析市政工程造價管理措施

【摘要】隨著我國市政工程項目數(shù)量增多，范圍擴(kuò)大，市政工程造價管理日益重要，而現(xiàn)實中市政工程造價管理存在諸多問題。本文以益陽市資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項目為例，闡述其工程項目造價管理先進(jìn)經(jīng)驗，針對性地提出加強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)、減少設(shè)計變更，嚴(yán)格審核校對等建議，以期對市政工程造價管理有所裨益。

【關(guān)鍵詞】市政工程;造價控制;建議

1、引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，市政工程建設(shè)活動日益增加。市政工程建設(shè)是由政府出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以提高居民生活水平及城市現(xiàn)代化水平的一項重大工程建設(shè)。市政工程建設(shè)的明顯特征是工程設(shè)計范圍廣，花費(fèi)時間長，這使得工程預(yù)算、結(jié)算難度很高[1]，也使得市政工程造價管理工作重要性愈發(fā)顯現(xiàn)，加強(qiáng)市政工程造價管理工作可以切實提高市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少不必要的浪費(fèi)。其中，施工造價管理是市政工程造價管理的關(guān)鍵階段，施工階段是整個工程建設(shè)之中投入的資源和資金最多的階段，施工階段中的管理以及造價基本上奠定了整個市政工程建設(shè)項目的整體管理以及造價控制水平，如何加強(qiáng)施工階段造價管理一直以來都是學(xué)界探討的熱門話題之一。本文以益陽市資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項目為例，詳細(xì)闡述其造價管理主要措施，在此基礎(chǔ)之上，針對性地提出若干提高市政工程項目造價管理水平的建議，以期對市政工程造價管理有所裨益。

2、資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程案例分析

資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程建設(shè)過程中通過施工前精確工程預(yù)算，施工過程中精確的經(jīng)濟(jì)核算，竣工階段精確的校對等措施達(dá)到了良好的施工效果，對其他市政工程設(shè)施造價管理具有良好的示范作用，故以此為例進(jìn)行詳細(xì)闡述。資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程位于益陽市資陽區(qū)，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要施工內(nèi)容包括景觀鋪裝、綠化、水電安裝、裝飾裝修、土石方工程等，合同金額532.5萬元，歷時2個月完工。其控制市政工程造價主要管理措施在于：

2.1施工前精細(xì)的工程預(yù)算

在接管項目之時，項目管理人員就秉承高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，掌握施工管理絕對的主動權(quán)，不僅追求項目完成的質(zhì)量和速度，還注重對工程造價的管控，在項目施工前期便奠定了控制成本的基調(diào)。首先在施工前期準(zhǔn)備階段，公司組建了項目部，并且成立了專業(yè)的成本控制小組，對本項目的施工圖紙及工程預(yù)算進(jìn)行了全面的分析及解剖，由點(diǎn)到面、從局部到整體，系統(tǒng)地分析整個項目成本的控制點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)，有效地為正式開始施工提供了良好的決策依據(jù)。其次，施工成本之中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和占據(jù)非常大的比例，只要控制好這三者的成本，市政工程造價管理便能夠取得良好效果，因此，項目施工開始之時，施工方在對可能影響工程造價的因素進(jìn)行全面認(rèn)識之后，根據(jù)施工圖預(yù)算為施工組織設(shè)計提供準(zhǔn)確的人工、材料、機(jī)械用量，采用定額限制的方式，精準(zhǔn)控制施工過程中各個環(huán)節(jié)的成本，提升造價控制和管理的有效性。

2.2施工過程中精細(xì)的經(jīng)濟(jì)核算

市政工程施工過程中造價管理關(guān)鍵在于落實經(jīng)濟(jì)核算工作，其主要內(nèi)容是對施工過程中的資金進(jìn)行管控，排查并解決問題以及修復(fù)其中的漏洞，避免經(jīng)濟(jì)損失。首先是加強(qiáng)對項目的投資控制，有效地建立造價管理臺賬，包括項目施工圖臺賬、項目合同清單臺賬、項目計量支付臺賬、工程設(shè)計變更臺賬以及收發(fā)文臺賬等。其次，便是建立良好的信息反饋制度，加強(qiáng)造價管理人員與施工方的聯(lián)系，使得造價管理人員能及時掌握施工現(xiàn)場的施工狀況及費(fèi)用變動情況，避免未能及時處理意外而導(dǎo)致更多意外出現(xiàn)。最后由于資陽區(qū)中心小學(xué)施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，現(xiàn)場與施工圖不同的狀況常有出現(xiàn)，設(shè)計變更的問題難以避免，使項目工程造價管理內(nèi)容發(fā)生改變，增加了工程造價管理工作難度，為此，項目負(fù)責(zé)人及時清算了現(xiàn)場變更的數(shù)量、做法，并對影響結(jié)算價格的內(nèi)容編制了簽證，且經(jīng)由審核人員認(rèn)真地審核，確保整個工程造價的真實性，減少工程結(jié)算時扯皮現(xiàn)象，積極主動地掌握項目工程造價變動趨勢。

2.3竣工結(jié)算階段精確校核

竣工結(jié)算階段是整個工程造價活動中最重要的一步，其最重要的在于控制造價變動，主要是根據(jù)合同、施工圖預(yù)算以及費(fèi)用定額、竣工資料、國家與地方相關(guān)的法律法規(guī)對項目工程量、定額套價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑材料用量及價差進(jìn)行審核，核實各分項單價是否與合同簽訂時的綜合單價相符?？⒐そY(jié)算階段，資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項目造價管理人員把全部工程的簽證資料以及中間結(jié)算等進(jìn)行詳細(xì)的匯總，根據(jù)工程規(guī)模及工程經(jīng)驗、專業(yè)類別做出具體安排，同時編制好工程財務(wù)結(jié)算報表，力爭做到不漏算，不錯算。最后由核算人員將項目現(xiàn)場實際施工量和設(shè)計圖紙，竣工圖進(jìn)行詳細(xì)比對，觀察是否吻合，對于有超過規(guī)定量之外的設(shè)計變更，管理人員及時拿出批準(zhǔn)實施的證明，順利地完成了工程竣工結(jié)算。

3、建議

資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程施工建設(shè)過程中緊抓成本控制，依靠施工前精確的工程預(yù)算，施工過程中精確的經(jīng)濟(jì)核算，竣工結(jié)算階段精確校核三個步驟較好地控制了施工成本，極大地提高了項目的經(jīng)濟(jì)效益，提升了整個工程項目整體管理水平，也給予了我們很多啟示：

3.1加強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

在追求“高質(zhì)量發(fā)展”的時代，市政工程建設(shè)不再應(yīng)該只是追求工程質(zhì)量和完成速度，還應(yīng)該加強(qiáng)造價控制意識，加強(qiáng)對市政工程建設(shè)的成本控制，切實提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。造價控制意識強(qiáng)弱主要取決于工程項目造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)高低，工程項目造價管理人員向上落實上級指令，向下影響工程實施，加強(qiáng)工程項目造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)刻不容緩[2]。但在討論工程項目管理人員專業(yè)素養(yǎng)高低之前，他們自身應(yīng)該意識到工程造價基礎(chǔ)性工作的重要性，加強(qiáng)管控作用，不盲目聽從業(yè)主要求，掌握工程建設(shè)絕對主動權(quán)。具體到工程項目造價管理人員素質(zhì)，公司在招聘之時，就應(yīng)提高公司準(zhǔn)入門檻，招攬高學(xué)歷、高素養(yǎng)、經(jīng)驗豐富，專業(yè)知識扎實的人員。在工作的過程中，公司應(yīng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，多次對職員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，確保工程項目造價管理人員的思想、相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)造價控制以及管理技能得到全面提升。

3.2減少設(shè)計變更

工程設(shè)計對造價的影響不容忽視，在一定程度上，工程造價設(shè)計與投資額之間的關(guān)系密不可分[3]。頻繁的設(shè)計變更會增加工程項目的造價且拉長項目工期，如果設(shè)計階段發(fā)生設(shè)計變更，只需要修改圖紙;采購階段發(fā)生設(shè)計變更，則需全部重新采購材料;施工階段設(shè)計變更，則損耗的費(fèi)用不止包括材料費(fèi)，還需要將建好的工程拆除，嚴(yán)重耽誤工期。故在開始設(shè)計之初，工程設(shè)計師就應(yīng)考慮多方面因素的影響，對與工程項目相關(guān)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、周期成本、固定費(fèi)用等成本等因素進(jìn)行考量，并且給出合理的價格變動空間;另還需根據(jù)工程項目的大小、位置等調(diào)整設(shè)計方向和理念，因地制宜;最后還應(yīng)多次進(jìn)行實地勘察，保證工程設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)性。使得最終的設(shè)計既保證設(shè)計質(zhì)量、工程效益又控制了工程的總體投資。

3.3嚴(yán)格審核校對

工程項目造價管理工作需要對項目施工過程中需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其他費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，找出并解決其中存在的問題，努力實現(xiàn)資源利用最大化，從而提高工程項目整體管理質(zhì)量。市政工程經(jīng)濟(jì)核算工作一般包括兩項主要工作內(nèi)容：其一是將投標(biāo)報價預(yù)算與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，找出其中差異，避免漏算、多算等情況出現(xiàn)，提高成本預(yù)算的準(zhǔn)確度和可靠性，也便于甲方全面了解施工情況。其二是進(jìn)行施工項目成本分析和核算，也就是在施工的每個階段對所消耗的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，針對出現(xiàn)的問題，及時采取有效措施解決，避免浪費(fèi)，對于嚴(yán)重超出預(yù)算的情況，需進(jìn)行深度分析，及時找出解決方案[4]。

結(jié)語：

市政工程造價管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益，更與社會效益有關(guān)。加強(qiáng)工程造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)，減少設(shè)計變更，嚴(yán)格審核校對能有效提高市政工程造價管理水平，從而提高項目整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王青青，何方慶.淺析市政工程造價管理工作途徑與措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（17）：183.

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[3]錢艷春.淺析市政工程造價管理工作途徑與措施[J].價值工程，2020，39（05）：23-25.

[4]趙琳.市政工程造價控制與管理中不足點(diǎn)及改進(jìn)措施[J].建材與裝飾，2016（12）：151-152.

作者簡介：

劉湘（1988-），女，工程師，主要從事工程造價工作。