中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

孫彥彬 陳蓓

摘要：教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的生命線，教學(xué)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的生死存亡。文章對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，基于教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則框架，重構(gòu)政府和教育行政部門、教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)和輿論監(jiān)督 “三位一體”的外部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，以及人才培養(yǎng)目標(biāo)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)過(guò)程監(jiān)控體系、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋體系多層面、全方位參與的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，旨在強(qiáng)化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)項(xiàng)目;外部教學(xué)質(zhì)量保障;內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.034

中圖分類號(hào)： G648????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1671—1580（2020）03—0150—04

截至2019年6月，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)2431個(gè)，在校生超過(guò)60萬(wàn)人。縱觀我國(guó)目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展情況，獨(dú)特的辦學(xué)模式和品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)目標(biāo)不清晰，逐利傾向嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量保障體系的被動(dòng)性、短期性和功利性行為明顯，導(dǎo)致作用發(fā)揮有限?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對(duì)中外合作辦學(xué)提出了明確要求，要求建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)由突出規(guī)模向以質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)。

一、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建概況

質(zhì)量保障體系是衡量一個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)和要素。[1]當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)保障體系的頂層設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管逐步呈現(xiàn)出引領(lǐng)性和示范性的特點(diǎn)，國(guó)家教育行政部門也密集出臺(tái)了許多重大舉措，推進(jìn)和保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量提升。2013年，教育部全面啟動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估工作，逐漸形成“到期+定期”的評(píng)估模式。2017年中外合作辦學(xué)項(xiàng)目年度報(bào)告制度正式啟動(dòng)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)了信息公開和質(zhì)量監(jiān)控。隨著我國(guó)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的深入，目前有8家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證：4家通過(guò)英國(guó)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、2家通過(guò)法國(guó)國(guó)家工程師質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、1家通過(guò)德國(guó)辦學(xué)資質(zhì)和質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)證、1家通過(guò)美國(guó)高等商學(xué)院協(xié)會(huì)認(rèn)證。[2]辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證體現(xiàn)其辦學(xué)水平是否達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外的教育質(zhì)量保障體系主要通過(guò)各種形式的評(píng)估和認(rèn)證來(lái)進(jìn)行，在評(píng)估主體、評(píng)估體系、評(píng)估方法等方面不盡相同，要求趨于多樣化。法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家是以政府主導(dǎo)為評(píng)估主體，體現(xiàn)政府和國(guó)家意志，國(guó)家高等教育研究委員會(huì)、國(guó)家評(píng)估委員會(huì)是評(píng)估主要機(jī)構(gòu)，外部質(zhì)量保障體系占主導(dǎo)地位;美國(guó)評(píng)估主體以社會(huì)力量為主導(dǎo)，政府干預(yù)較少，主要通過(guò)認(rèn)證系統(tǒng)和評(píng)估手段來(lái)影響和調(diào)整辦學(xué)方向;英國(guó)以政府和社會(huì)共同參與作為評(píng)估主體，評(píng)估體系由高等教育質(zhì)量委員會(huì)、高等教育基金委員會(huì)、高等教育質(zhì)量保障局和社會(huì)評(píng)估四部分組成，注重高校自治，引入“TQM”思想，對(duì)教學(xué)進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控，有利于高校根據(jù)自身辦學(xué)狀況和社會(huì)需求，不斷調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量管理手段，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量。此外，為促進(jìn)歐洲在高等教育質(zhì)量保障方面的合作，構(gòu)建了歐洲高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)（EN-QA）和《歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》（Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area）;澳大利亞提出了《跨國(guó)（境）教育質(zhì)量戰(zhàn)略》（Transitional Quality Strategy）;英國(guó)質(zhì)量保障局（QAA）發(fā)布了《高等教育境外合作辦學(xué)質(zhì)量保障實(shí)施準(zhǔn)則》（Code of Practice for the Assurance of Academic Quality and Standards in Higher Education：Collaborative Provisions），對(duì)教育質(zhì)量保障的相關(guān)政策做了詳細(xì)規(guī)定，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)方面取得了一系列成果，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)與評(píng)價(jià)的開放性、規(guī)范性、多元化效應(yīng)凸顯。為夯實(shí)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系基礎(chǔ)，完善體系指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)，以此推動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量提升。

二、構(gòu)建中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則

（一）普遍適用性原則

“質(zhì)量為王、標(biāo)準(zhǔn)先行”，有了標(biāo)準(zhǔn)才能有遵循，才能有衡量的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的標(biāo)桿作用才能充分顯現(xiàn)。因此，教學(xué)質(zhì)量保障體系的確立也必須遵循教育發(fā)展規(guī)律和高等教育教學(xué)質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。當(dāng)前中外合作辦學(xué)已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向提質(zhì)增效內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段，如何結(jié)合中外合作辦學(xué)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，避免“連鎖店”現(xiàn)象，是發(fā)展的關(guān)鍵和核心。

（二）共商共建共享原則

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是合作雙方堅(jiān)持以學(xué)生為中心，為推動(dòng)項(xiàng)目辦學(xué)水平，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升而開展的雙邊質(zhì)量管理活動(dòng)，由于受國(guó)際化、多元化因素影響，合作雙方都有著各自不同的辦學(xué)側(cè)重和需求。因此，教學(xué)質(zhì)量保障指標(biāo)體系的構(gòu)建必須堅(jiān)持共商共建共享原則，辦學(xué)雙方需深入了解、學(xué)習(xí)對(duì)方既定教育體系和理念，客觀考量對(duì)方優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“和而不同”，求同存異，聚同化異，既要符合中方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要適應(yīng)合作方的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度提升中外合作辦學(xué)的社會(huì)影響力和公信力。

3.教學(xué)過(guò)程監(jiān)控

教學(xué)過(guò)程監(jiān)控主要包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材建設(shè)、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)與科研管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，由項(xiàng)目管理委員會(huì)委托專人實(shí)施。教學(xué)過(guò)程監(jiān)控獲取的信息，可以有效檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率和效果，動(dòng)態(tài)客觀反映中外辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量。探索構(gòu)建“三級(jí)組織”和“三支隊(duì)伍”，完善教學(xué)過(guò)程監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?！叭?jí)組織”為中外合作辦學(xué)校級(jí)項(xiàng)目管理委員會(huì)、學(xué)校教務(wù)處、院級(jí)項(xiàng)目管理委員。校級(jí)項(xiàng)目管理委員會(huì)是校級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合作辦學(xué)過(guò)程中的重大事件處理，學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目宏觀教務(wù)管理、教學(xué)工作組織與評(píng)價(jià)，院級(jí)項(xiàng)目管理委員是教學(xué)質(zhì)量管理的主體，負(fù)責(zé)落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和指導(dǎo)?！叭ш?duì)伍”即校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)信息員和評(píng)教專家等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)隊(duì)伍。校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)由校、院兩級(jí)教學(xué)一線與教學(xué)管理的相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)。教學(xué)信息員由教學(xué)工作的主要“利益相關(guān)者”——學(xué)生組成，負(fù)責(zé)反映教學(xué)情況，監(jiān)督教風(fēng)學(xué)風(fēng)。評(píng)教專家由具有較高學(xué)術(shù)研究成果和豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師組成。

4.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與信息反饋

教學(xué)質(zhì)量信息反饋為項(xiàng)目有效改進(jìn)教學(xué)管理、推動(dòng)項(xiàng)目自我完善和科學(xué)決策提供依據(jù)和建議，為教師教學(xué)行為規(guī)范與教學(xué)水平提升提供重要參考，是人才培養(yǎng)過(guò)程和教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的源泉。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的教學(xué)評(píng)價(jià)與信息反饋是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目完善決策、反哺教學(xué)、提升質(zhì)量的重要保障。構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的教學(xué)信息反饋機(jī)制：一是創(chuàng)新中外合作辦學(xué)項(xiàng)目年會(huì)制度，為政府、中外合作辦學(xué)者及社會(huì)提供多視角深度對(duì)話平臺(tái)，為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展提供專業(yè)信息共享和政策支撐。二是堅(jiān)持中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估制度。通過(guò)形成“到期+定期”的評(píng)估模式，全面動(dòng)態(tài)掌握中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)運(yùn)行情況，以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合，重在改革。三是推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目年度報(bào)告制度。按照教育部和省教育廳要求，定期完成中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，及時(shí)編制并提交《年度報(bào)告》，全面客觀總結(jié)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)現(xiàn)狀，實(shí)事求是地分析在教學(xué)中存在的突出問(wèn)題與不足，針對(duì)性地提出改進(jìn)意見和建議，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目信息公開和質(zhì)量監(jiān)控。

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The Construction of? Teaching Quality Assurance System of Chinese Foreign Cooperative

Education Project

SUN Yanbin， CHEN Bei

（Hunan International Economics University， Changsha Hunan 410205，China）

Abstract： The quality of teaching is the lifeline of the Sino foreign cooperative education project. The quality of teaching is directly related to the life and death of the Sino foreign cooperative education project. Based on the basic principle framework of the construction of the teaching quality assurance system， this paper briefly summarizes the current situation of the teaching quality assurance system of Chinese foreign cooperative education projects， and reconstructs the external teaching quality assurance mechanism and talent training target system， quality standard system， and teaching quality assurance system of "three in one" of the government， education administrative departments， teaching quality certification and evaluation institutions， society and public opinion supervision The internal teaching guarantee mechanism of multi-level and all-round participation in learning process monitoring system， teaching quality evaluation and feedback system aims to strengthen the connotation construction of teaching quality guarantee system of Sino foreign cooperative education projects， comprehensively improve the quality and efficiency of education， and promote the standardized， healthy and orderly development of Sino foreign cooperative education projects.

Key words：? sino foreign cooperative education project; external teaching quality assurance; internal teaching quality assurance

[責(zé)任編輯：張麗麗]

收稿日期：2019—11—26

基金項(xiàng)目：2018年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量保障體系研究與實(shí)踐”（湘教通[2018]436號(hào)）研究成

果。

作者簡(jiǎn)介：孫彥彬（1980—），男，湖南長(zhǎng)沙人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院，副研究員，碩士。研究方向：公共管理、高校教育教學(xué)。

陳 蓓（1972—），女，湖南長(zhǎng)沙人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院，講師，碩士。研究方向：英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。