新形勢下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)與發(fā)展趨勢探究

【摘要】我國建筑市場的質(zhì)量管理體系尚未完善，很多情況下會(huì)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生各類問題。因而工程質(zhì)量問題也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，具有相對顯著的現(xiàn)實(shí)意義。工程質(zhì)量監(jiān)督工作是主管部門按照法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量和建設(shè)過程的行為實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為主要依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量監(jiān)督;重點(diǎn);發(fā)展趨勢

雖然新時(shí)期工程建設(shè)水平不斷提升，也讓工程質(zhì)量得到了穩(wěn)定提高，然而全國各地仍然時(shí)有產(chǎn)生工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的問題，即便在住宅、商業(yè)工程完成并投入使用之后，還會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量的不合格現(xiàn)象。產(chǎn)生此類問題的主要原因在于工程質(zhì)量監(jiān)督工作不到位，同時(shí)讓其成為了社會(huì)層面的焦點(diǎn)問題，我們工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢的研究也將成為后續(xù)的基礎(chǔ)性工作。

1、工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)前的新形勢與背景

1.1 政府監(jiān)督管理新機(jī)制

目前我國從事工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，且有很多相關(guān)的從業(yè)人員，形成了整體結(jié)構(gòu)完善，且配套設(shè)備相對質(zhì)量較高的監(jiān)督隊(duì)伍，在全國范圍內(nèi)可以有效地保障工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高，且優(yōu)質(zhì)的工程數(shù)量也能以此為基礎(chǔ)得到提高，讓全國建筑進(jìn)入有序發(fā)展的道路。特別是建筑產(chǎn)業(yè)化的形成，也讓政府的監(jiān)督發(fā)揮了更加穩(wěn)定的作用。具體來看，逐步形成了政府部門、社會(huì)、企業(yè)監(jiān)督與用戶之間共同協(xié)調(diào)的質(zhì)量管理機(jī)制，建筑施工企業(yè)承擔(dān)的是工程質(zhì)量的保障責(zé)任，監(jiān)理單位通過監(jiān)督來保障工程質(zhì)量，形成多層監(jiān)督模式，在各個(gè)角度對工程質(zhì)量展開了全方位評價(jià)。

1.2 國外管理手段的參考

在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，發(fā)達(dá)國家在項(xiàng)目建設(shè)方面的質(zhì)量水平較高，究其原因也在于法制環(huán)境和工程質(zhì)量之間存在的必然聯(lián)系。通過綜合分析監(jiān)管模式后，不難看出所有的工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容都建立在完善的法律體制之上，通過法律法規(guī)的約束作用來規(guī)范現(xiàn)階段的建筑市場。而完善的市場準(zhǔn)入制度下，這些國家對于專業(yè)組織和人才的管理工作也更加重視，并且實(shí)現(xiàn)了以政府部門對建筑行業(yè)的管控。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的新形勢也開始以建筑行業(yè)的體系建設(shè)為典型特征，以更加完善的信用評價(jià)機(jī)制來完善了監(jiān)督的效率。

例如在法律法規(guī)和制度建設(shè)方面，出臺(tái)了《建設(shè)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》在內(nèi)的多項(xiàng)文件和規(guī)范性要求，讓工程質(zhì)量的監(jiān)督過程可以有法可依，依法執(zhí)行。我國不同省市也以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了符合區(qū)域發(fā)展要求的地方性文件，對當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量監(jiān)督起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用，現(xiàn)實(shí)意義明顯。

2、當(dāng)前面臨的主要問題

當(dāng)前建設(shè)工程的技術(shù)水平穩(wěn)定提升，借助各種類型的科學(xué)儀器設(shè)備來實(shí)現(xiàn)了施工環(huán)節(jié)的科學(xué)性。在監(jiān)督過程中，監(jiān)測手段的應(yīng)用也讓我們對工程的質(zhì)量進(jìn)行了深層次掌握，可以對工況進(jìn)行相應(yīng)客觀的評價(jià)，保障了監(jiān)督工作的公平性。但我們?nèi)匀灰庾R(shí)到工程質(zhì)量監(jiān)督工作尚有一些需要解決的缺陷或問題。

2.1 立法體制的完善性問題

前文提到，雖然新的管理機(jī)制和法制建設(shè)開始形成，但建筑市場環(huán)境的變化服務(wù)較大，在質(zhì)量管理的過程中仍然缺乏有力的支持。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的市場化和投資主體開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，投資形式變得更加多樣化，法律需要約束的內(nèi)容開始增加，就是的法律規(guī)范的主體約束工作并不全面，對于一些違規(guī)行為很難做出詳細(xì)的判斷和處理，也使得建筑行業(yè)的健康發(fā)展受到了阻礙[1]。

2.2 監(jiān)督制度層面的缺陷

質(zhì)量監(jiān)督還缺乏更加完善的統(tǒng)一規(guī)范，原因在于管理主體仍然是人，人的不穩(wěn)定因素也產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠湫袨榫哂忻黠@的自由度，使得質(zhì)量監(jiān)督模式更加傾向于抽查或部分檢查，未能給予整體的工程質(zhì)量和違規(guī)行為進(jìn)行分析討論。在未來的工作當(dāng)中，我們需要及時(shí)掌握工況，為評價(jià)分析提供更加完善的依據(jù)。

3、基于當(dāng)前問題下的工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)

3.1 法律法規(guī)與制度建設(shè)要求

建設(shè)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，使得政府部門的質(zhì)量監(jiān)督工作要求更高，此時(shí)如果采取簡單的檢查監(jiān)管模式，必然無法滿足質(zhì)量控制的要求。因而，在法律法規(guī)完善的基礎(chǔ)上，我們可以實(shí)施多部門聯(lián)合管理機(jī)制，加強(qiáng)相互之間的信息溝通，利用不斷的監(jiān)管手段與方法，促進(jìn)工程質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升。這樣一來，職能部門之間形成了工作聯(lián)動(dòng)，相互之間的監(jiān)管優(yōu)勢開始形成，即便是基層建設(shè)工作也能得到完善的調(diào)控。對于責(zé)任主體所產(chǎn)生的不良行為，也可以通過法律要求得到政府部門的監(jiān)督，保障管理執(zhí)法水平，讓建筑行業(yè)發(fā)展可以在良性趨勢下發(fā)展。

3.2 新形勢下的信息管控

建筑行業(yè)也可以通過信息管控的方式，借助法律法規(guī)的約束作用，來建設(shè)新時(shí)期的智能化管理。這些管理系統(tǒng)的建設(shè)也加快了工程質(zhì)量信息的收集和整合，通過對工程數(shù)據(jù)和檢測的結(jié)果來規(guī)范相應(yīng)行為[2]。當(dāng)信息資源可以共享公開后，就能建立更加規(guī)范化和程序化的管理標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對此保持高度重視，并對關(guān)鍵信息進(jìn)行保留。例如全自動(dòng)數(shù)字顯示式回彈儀、鋼筋位置測定儀、混凝土超聲檢測儀等科學(xué)儀器可以配合信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管，或是配備方便式質(zhì)量安全性檢測機(jī)械來做好相應(yīng)的保障措施。管理系統(tǒng)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)庫要有明確的可操作性，增強(qiáng)工作效益，在施工現(xiàn)場也可以使用。

3.3 重大安全質(zhì)量問題的管理

建設(shè)工程在施工環(huán)節(jié)中會(huì)面臨一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，這些風(fēng)險(xiǎn)源也有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)程度更高的安全事故等。我們在保障基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)該規(guī)避一些可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的安全質(zhì)量問題。例如我們?yōu)榱藴p少施工的風(fēng)險(xiǎn)，就要加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)問題的處理，重點(diǎn)保障施工過程的現(xiàn)實(shí)操作，在出現(xiàn)問題后能夠及時(shí)改正，規(guī)避更嚴(yán)重問題的出現(xiàn)。例如對某小區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查后，發(fā)現(xiàn)拌和混凝土用的水泥未能按照規(guī)范檢驗(yàn)，不符合《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）的相關(guān)要求，混凝土的抗?jié)B、抗凍指標(biāo)、試塊質(zhì)量檢測未能符合《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》的要求，因此需要通過工程實(shí)體監(jiān)督質(zhì)量行為來減少重大安全事故發(fā)生的可能性。具體要求可以按照圖1所示的要求來進(jìn)行。

整個(gè)過程都是圍繞重點(diǎn)問題和工作所開展，通過項(xiàng)目安全監(jiān)察的方式來對生產(chǎn)條件進(jìn)行評價(jià)。與此同時(shí)，以隨機(jī)檢查配合整體檢查的方式來進(jìn)行專項(xiàng)治理，包括自查自評在內(nèi)的體系建設(shè)都符合管理流程需要[3]。

3.4 工程驗(yàn)收的高度重視

在進(jìn)行房屋建筑的工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)全面考慮分項(xiàng)工程的質(zhì)量要求，讓某間房內(nèi)可以包含更多的驗(yàn)收質(zhì)量指標(biāo)，保障驗(yàn)收效率。以建筑電氣工程驗(yàn)收同一室內(nèi)底盒標(biāo)高差工作為例，需要使用激光掃平儀和鋼卷尺進(jìn)行研究，首先符合房間內(nèi)施工單位預(yù)留的墻面1米線，再使用激光掃平儀掃出1.6m左右的基準(zhǔn)水平線，對預(yù)埋底盒上口至基準(zhǔn)水平線的數(shù)據(jù)做好記錄。實(shí)測驗(yàn)收時(shí)做好全數(shù)檢查，如圖2所示。

4、發(fā)展趨勢與展望

4.1 監(jiān)理單位的地位將進(jìn)一步提升

工程建立單位作為工程施工中的主要監(jiān)督主體，其質(zhì)量驗(yàn)收工作直接影響到質(zhì)量控制工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位一般有專業(yè)的工程管理能力，且通過技術(shù)特長可以更好地將制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化在質(zhì)量管理方面的缺陷，確保各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)質(zhì)量通病，減少風(fēng)險(xiǎn)源帶來的不利影響。與此同時(shí)，監(jiān)督模式也可以得到創(chuàng)新，依托創(chuàng)新的監(jiān)管體系進(jìn)行控制。相關(guān)巡查制度的建設(shè)完善可以借助制度約束，來規(guī)范各方的質(zhì)量行為，也可以在今后的工作中減少問題的產(chǎn)生[4]。

4.2 監(jiān)督措施與體系的完善

在今后的工作當(dāng)中，不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)都會(huì)建設(shè)信息化管理平臺(tái)，打造新形勢下的工程質(zhì)量信息庫。因此，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)信息互通，形成聯(lián)動(dòng)式的管理系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作更加穩(wěn)定有效。例如在質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)會(huì)制定并跟蹤檢查各項(xiàng)目實(shí)施ISO9000質(zhì)量目標(biāo)和方針，并制定質(zhì)量驗(yàn)收控制標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量得到持續(xù)提高。

結(jié)語：

工程質(zhì)量監(jiān)督問題將成為現(xiàn)階段和后續(xù)工作中的管理重點(diǎn)，在建筑產(chǎn)業(yè)化的背景之下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的監(jiān)督管理，不斷提升工作水平。當(dāng)然，建筑行業(yè)的法制建設(shè)也非常關(guān)鍵，以此為基礎(chǔ)來減少工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)管理的同時(shí)，保障建筑行業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉暢，韓昊琦，程鵬.信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度亟待完善 全面提升質(zhì)監(jiān)工作效能成關(guān)鍵[J].通信世界，2019（09）：24-25.

[4]吳向聰.論建筑工程質(zhì)量管理工作的監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方式[J].建材與裝飾，2017（50）：181-182.

作者簡介：

張鵬（1986-）男，安徽池州人，研究生，工程師，研究方向;建設(shè)工程監(jiān)管。