學(xué)歷社會(huì)中的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革

楊兵

摘要：日本是最早進(jìn)入學(xué)歷社會(huì)的國家，日本學(xué)歷社會(huì)中，教育重視學(xué)校選拔的功能，個(gè)人的學(xué)歷與就業(yè)、工資報(bào)酬、社會(huì)地位緊密相連，此時(shí)的基礎(chǔ)教育顯現(xiàn)出了一系列教育問題。為了改善這些問題，日本文部科學(xué)省在基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革中引入了學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”，期望加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的監(jiān)督機(jī)制，完善已有的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)。目前，我國也正處于學(xué)歷社會(huì)時(shí)期，了解日本基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的改革舉措，理解日本學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的意義及功能，可以更有效地促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的完善。

關(guān)鍵詞：學(xué)歷社會(huì);基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià);第三者評(píng)價(jià);日本

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.003

中圖分類號(hào)： G420???????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???????????????????????????????? 文章編號(hào)：1671—1580（2020）03—0018—06

學(xué)歷社會(huì)是指“決定一個(gè)人社會(huì)地位的學(xué)歷力量相對(duì)較強(qiáng)的社會(huì)”“作為規(guī)定人們社會(huì)地位的要因，教育和學(xué)歷比起其他因素更為重要的社會(huì)”“人們進(jìn)行社會(huì)地位分配和社會(huì)報(bào)酬分配時(shí)重視學(xué)歷稱為學(xué)歷主義，把學(xué)歷主義占優(yōu)勢(shì)的社會(huì)稱為學(xué)歷社會(huì)”。近代社會(huì)，雖然開始以個(gè)人能力來決定社會(huì)地位，但個(gè)人能力的指標(biāo)還是被歸結(jié)于受教育的經(jīng)歷，即學(xué)歷。在日本，國民在義務(wù)教育后，繼續(xù)接受其他教育，最后就職是人生的基本軌跡。因此，受教育的經(jīng)歷（即學(xué)歷）被視作為就職做準(zhǔn)備的一種資格。

一、日本學(xué)歷社會(huì)下教育的現(xiàn)狀

日本是最早進(jìn)入學(xué)歷社會(huì)的國家，原因在于日本屬于尊重學(xué)習(xí)和學(xué)識(shí)、重視教育、高價(jià)值性的儒學(xué)國家，日本早期對(duì)于官吏的錄用就是通過考試選拔的方式進(jìn)行的，近代社會(huì)在工業(yè)化進(jìn)程中，引入先進(jìn)國家的技術(shù)和制度，社會(huì)發(fā)生變革，日本大企業(yè)在選拔人才時(shí)也上演了重視學(xué)歷優(yōu)勢(shì)這一幕。近些年，日本雖然對(duì)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)、工學(xué)等方面的技術(shù)人員有著嚴(yán)格的學(xué)歷要求，一流大學(xué)的入學(xué)考試仍然激烈，但就一般從業(yè)人員而言，相比學(xué)歷，日本企業(yè)開始重視員工的個(gè)人工作能力。同時(shí)，高中及大學(xué)畢業(yè)生的初次任職薪金及生涯儲(chǔ)備金之間的差異逐漸減少，這均表現(xiàn)了日本原有的學(xué)歷主義正在弱化，但學(xué)歷社會(huì)的現(xiàn)象并未消除和減弱。

日本學(xué)歷社會(huì)的形成在當(dāng)時(shí)的確促進(jìn)了本國的現(xiàn)代化進(jìn)程，也大大加快了日本教育的發(fā)展腳步。但事物在快速發(fā)展之時(shí)會(huì)伴隨諸多問題的產(chǎn)生，雖然日本政府在教育改革中不斷努力面對(duì)這些問題，但依然剝離不開深入民眾腦海中學(xué)歷至上的傳統(tǒng)思想。學(xué)歷社會(huì)中日本基礎(chǔ)教育仍然存在著以下問題：

首先，基礎(chǔ)教育中對(duì)高學(xué)歷的追求造成教育目標(biāo)的偏離。二十世紀(jì)末日本高中升學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上，可看作進(jìn)入了義務(wù)教育階段，但仍然以考試與選拔的形式進(jìn)行。因此，學(xué)歷社會(huì)的大背景使得學(xué)校仍然重視升學(xué)率，應(yīng)試教育依舊成為基礎(chǔ)教育的核心，學(xué)校的教育目的更多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，一定程度上偏離了尊重學(xué)生個(gè)性、適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展實(shí)施教育的目標(biāo)。

其次，學(xué)校等級(jí)明顯，造成教育不平等。由于日本基礎(chǔ)教育屬于中央集權(quán)型，日本中小學(xué)校教育內(nèi)容與教育方法統(tǒng)一，學(xué)校間差異較小，從表面上看日本基礎(chǔ)教育較為均衡。但是，20世紀(jì)80年代進(jìn)行的新自由主義教育改革后，日本基礎(chǔ)教育中基本消除了各地區(qū)之間的差別，但在各學(xué)校之間仍然存在差異性，這種差異是來源于學(xué)生家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的偏差，在這種差異下學(xué)生的學(xué)力水平及教師對(duì)學(xué)生的期待值也有所不同，這必然造成教育上的不平等。

再次，學(xué)校重視自身教育，忽視學(xué)生的全面發(fā)展。日本學(xué)歷社會(huì)下，學(xué)校是學(xué)生升學(xué)的重要途徑，學(xué)校更多地重視培養(yǎng)高學(xué)歷水平的學(xué)生，思考如何為升入上一級(jí)學(xué)校做準(zhǔn)備，忽視了與社會(huì)各界相互合作、為學(xué)生提供廣闊體驗(yàn)空間的機(jī)會(huì)，學(xué)生在學(xué)歷重壓之下難以真正釋放自己。學(xué)校過于重視其選拔升學(xué)的功能有礙于學(xué)生的身心健康，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

二、日本基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的引入

面對(duì)學(xué)歷社會(huì)下如此嚴(yán)峻的教育問題，日本政府做出了積極的努力，日本基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中引入學(xué)校“第三者評(píng)價(jià)”，也是期待從第三方的角度更好地審視教育問題，并借助第三方力量使基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)獲得評(píng)價(jià)的專業(yè)性、公平性和客觀性。

（一）“第三者評(píng)價(jià)”的背景

日本的學(xué)校評(píng)價(jià)是指，“努力讓學(xué)生享受更好的教育，檢驗(yàn)學(xué)校教育活動(dòng)的成果，以改善學(xué)校運(yùn)營與發(fā)展為評(píng)價(jià)目標(biāo)”。學(xué)校評(píng)價(jià)通過多次修訂，每次的修訂都旨在更好地服務(wù)于日本的教育，使教育有更廣闊的發(fā)展空間。

日本早在1951年《初中、高中學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與入門（試案）》的“自己評(píng)價(jià)”中就記載了“由外部人員構(gòu)成訪問委員會(huì)”這種評(píng)價(jià)方式，明確了客觀評(píng)價(jià)的重要性。進(jìn)入21世紀(jì)，在2000年，由“教育改革國民會(huì)議”提出的《改變教育的十七個(gè)提案》報(bào)告中建議，“從發(fā)揮各學(xué)校特點(diǎn)的角度出發(fā)，引入包含外部評(píng)價(jià)在內(nèi)的學(xué)校評(píng)價(jià)制度，家長和地方共同關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果，參與改善學(xué)?！?。

2005年，在中央教育審議會(huì)的義務(wù)教育特別部會(huì)議中進(jìn)一步探討了外部評(píng)價(jià)的必要性，并以此為契機(jī)，在同年的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營與結(jié)構(gòu)改革的基本方針》中，決定制定2005年的《學(xué)校外部評(píng)價(jià)的實(shí)施與公開結(jié)果的指導(dǎo)方針》。需要注意的是，此時(shí)“外部評(píng)價(jià)”的“外部”只是相對(duì)于“內(nèi)部”而言，其概念并沒有被真正整理出來。在后來的中央教育審議會(huì)報(bào)告中，作為外部評(píng)價(jià)的一種形式，提出了國家的第三方評(píng)價(jià)，即“第三者評(píng)價(jià)”，指學(xué)生、家長、地區(qū)居民共同參與的“當(dāng)事者評(píng)價(jià)”。

2007年，根據(jù)學(xué)校教育法的修訂，“關(guān)于學(xué)校評(píng)價(jià)的實(shí)施”等規(guī)定首次被納入法律，同年學(xué)校教育法施行規(guī)則的修訂中規(guī)定，“自己評(píng)價(jià)”“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的實(shí)施、公布應(yīng)向評(píng)價(jià)結(jié)果的設(shè)置者報(bào)告。以此，2008年日本文部科學(xué)省完成了“學(xué)校評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針”，進(jìn)一步探討了關(guān)于學(xué)校評(píng)價(jià)中納入第三者評(píng)價(jià)的問題。2009年設(shè)置了“關(guān)于制定學(xué)校第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針的調(diào)查研究合作者會(huì)議”，對(duì)制定第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針進(jìn)行了討論。

2010年，在“關(guān)于制定學(xué)校的第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針的調(diào)查研究合作者會(huì)議”中，提出了《關(guān)于納入學(xué)校第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針的事項(xiàng)》報(bào)告。在報(bào)告中確立了學(xué)校第三者評(píng)價(jià)的地位，即“學(xué)校的第三者評(píng)價(jià)是學(xué)校教育法規(guī)定中學(xué)校評(píng)價(jià)的一環(huán)，由學(xué)校及其設(shè)置者擔(dān)當(dāng)執(zhí)行者，以學(xué)校運(yùn)營以外的專家為中心，從專業(yè)的視角出發(fā)，對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)及其他運(yùn)營狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)”。報(bào)告首先以日本公立中小學(xué)為主，就第三者評(píng)價(jià)的實(shí)施體制、評(píng)價(jià)執(zhí)行、評(píng)價(jià)者的意義等進(jìn)行了整理、歸納。但是，現(xiàn)行的學(xué)校第三者評(píng)價(jià)并沒有受到法律約束，其在實(shí)施的過程中仍然存在設(shè)置者及學(xué)校自身的任意性。

（二）建立“第三者評(píng)價(jià)”的意義

為了使學(xué)生能夠享受更好的教育，學(xué)校不斷地自查教育活動(dòng)成果，并通過改善學(xué)校運(yùn)營來提高教育水平。在法律上已經(jīng)明確了以學(xué)校為主進(jìn)行的“自我評(píng)價(jià)”與“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的各自地位，它們?cè)诖龠M(jìn)學(xué)校運(yùn)營上發(fā)揮著重要的作用。兩種評(píng)價(jià)之外，為了使學(xué)校能夠重新認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)及不足，引入“第三者評(píng)價(jià)”顯得尤為重要。第三者評(píng)價(jià)區(qū)別于家長和地區(qū)的評(píng)價(jià)，它是由具備專業(yè)知識(shí)的人員從專業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)校管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)者的立場(chǎng)要獨(dú)立于該校的教師與家長。

通過第三者評(píng)價(jià)的實(shí)施，學(xué)校不僅能夠客觀地看待自身的狀況，還能通過評(píng)價(jià)中專業(yè)的分析和意見，發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，尋找改善學(xué)校不足的對(duì)策，對(duì)改善學(xué)校運(yùn)營，建立值得信賴、有魅力的學(xué)校有著重要的意義。

（三）學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的實(shí)施

《關(guān)于納入學(xué)校第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針的事項(xiàng)》報(bào)告中，對(duì)日本學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的實(shí)施過程進(jìn)行了完整的闡述。

1.實(shí)施的體制

學(xué)校與其設(shè)置者作為第三者評(píng)價(jià)的實(shí)施主體，應(yīng)該明確“第三者評(píng)價(jià)”的必要性，有責(zé)任對(duì)評(píng)價(jià)中收集評(píng)價(jià)者信息、介紹評(píng)價(jià)者等任務(wù)給予積極幫助。評(píng)價(jià)的具體實(shí)施體制要根據(jù)各地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際狀況靈活地制定。首先，要組成以學(xué)校運(yùn)營的外部專家為中心的評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)要在充分取得被評(píng)價(jià)學(xué)校理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)的實(shí)效性。另外，評(píng)價(jià)小組中需要設(shè)置主導(dǎo)此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人;其次，在由家長和地區(qū)構(gòu)成的評(píng)價(jià)者（學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)成員）中，引入關(guān)于學(xué)校運(yùn)營的外部專家，進(jìn)行包括“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”和“第三者評(píng)價(jià)”兩方面評(píng)價(jià);最后，同類學(xué)校間相互合作，學(xué)校的教師作為第三方評(píng)價(jià)者進(jìn)行學(xué)校間的相互評(píng)價(jià)。此時(shí)，為了保證評(píng)價(jià)的公平、公正，應(yīng)該正確引導(dǎo)各學(xué)校評(píng)價(jià)者，避免出現(xiàn)互相合謀的現(xiàn)象。

2.實(shí)施的內(nèi)容

怎樣進(jìn)行第三者評(píng)價(jià)才行之有效呢？報(bào)告中指出，評(píng)價(jià)的實(shí)施要從以下三個(gè)方面思考：首先，各學(xué)校是否切實(shí)制定好教育目標(biāo)，能否恰當(dāng)?shù)赝瓿赡繕?biāo)任務(wù);其次，各學(xué)校是否切實(shí)落實(shí)“自我評(píng)價(jià)”和“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”，評(píng)價(jià)結(jié)果是否有助于改善學(xué)校運(yùn)營;最后，確認(rèn)各學(xué)校是否能夠達(dá)到實(shí)施教育活動(dòng)中設(shè)定的各種目標(biāo)。第三者評(píng)價(jià)的主要目的就是通過改善學(xué)校運(yùn)營來提高學(xué)校的教育水平，因此，各學(xué)校能否完成教育目標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果能否有效地促進(jìn)學(xué)校運(yùn)營的改善是第三者評(píng)價(jià)的作用所在，第三者評(píng)價(jià)從學(xué)校及其管理者體制的穩(wěn)定性方面做出評(píng)價(jià)更為重要。另外，從持續(xù)性地改善學(xué)校運(yùn)營的角度出發(fā)，順應(yīng)地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際狀況，聽取專業(yè)性意見也十分重要?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的實(shí)施中，還要考慮到不要過度增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)，各學(xué)校要有組織、有效率地處理好“第三者評(píng)價(jià)”的相關(guān)事宜。

關(guān)于“第三者評(píng)價(jià)”的實(shí)施項(xiàng)目。實(shí)施者要根據(jù)學(xué)校、地區(qū)的實(shí)際情況以及“自己評(píng)價(jià)”和“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的結(jié)果開展教育活動(dòng)。為了在有限的時(shí)間內(nèi)實(shí)施有效的評(píng)價(jià)，學(xué)校要根據(jù)自己對(duì)問題的認(rèn)識(shí)以及過去評(píng)價(jià)的要點(diǎn)，找出評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重點(diǎn)。設(shè)定評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要把一般的評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置為多所學(xué)校共通的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，便于“第三者評(píng)價(jià)”的實(shí)施者從中選擇重點(diǎn)。

關(guān)于“第三者評(píng)價(jià)”的實(shí)施方法。為了在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行確切的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)者需要事前做好充分的準(zhǔn)備，獲得參與評(píng)價(jià)學(xué)校的資料，制定有實(shí)效性的調(diào)查日程，調(diào)查者之間也要事前對(duì)重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行溝通。同時(shí)，為了減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，有效地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)者與學(xué)校對(duì)調(diào)查順序也要進(jìn)行事先協(xié)商。實(shí)施具體評(píng)價(jià)時(shí)，不要只是書面及數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)，在不妨礙學(xué)生正常教育活動(dòng)的情況下，走進(jìn)課堂，觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，聽取教師的心聲也很重要。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果的整理與應(yīng)對(duì)措施

報(bào)告指出，評(píng)價(jià)者有責(zé)任對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸納、總結(jié)。評(píng)價(jià)結(jié)果整理過程中，評(píng)價(jià)者深入理解各學(xué)校的優(yōu)勢(shì)以及學(xué)校運(yùn)營中需要改善的方面尤為重要。同時(shí)，評(píng)價(jià)者不要只停留在整理客觀事實(shí)上，還要針對(duì)問題背景從專業(yè)的角度加以分析，尋求專家的專業(yè)性評(píng)價(jià)。為了切實(shí)改善評(píng)價(jià)結(jié)果，參與評(píng)價(jià)的學(xué)校也要恰當(dāng)?shù)乩斫庠u(píng)價(jià)結(jié)果，領(lǐng)會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

評(píng)價(jià)結(jié)果需要整理出來，以報(bào)告書的形式通報(bào)給參與評(píng)價(jià)的學(xué)校。學(xué)校要依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改善學(xué)校運(yùn)營，同時(shí)，學(xué)校不僅有責(zé)任對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋說明，還要以家長容易理解的形式，積極地為其提供關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果的信息，以求家長和地區(qū)了解學(xué)校現(xiàn)狀，積極地參與到學(xué)校運(yùn)營中。學(xué)校設(shè)置者也要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，就問題與學(xué)校進(jìn)行討論，從而支援學(xué)校或采取有效的改善措施。還有，學(xué)校設(shè)置者通常把評(píng)價(jià)結(jié)果靈活運(yùn)用于對(duì)學(xué)校的日常指導(dǎo)中。

三、日本基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及改革的方向

（一）日本學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”的特點(diǎn)

通過對(duì)《關(guān)于納入學(xué)校第三者評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針的事項(xiàng)》報(bào)告的理解，我們可以看出修訂后的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)更加注重評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性、專業(yè)性和公開性。

1.“第三者評(píng)價(jià)”從評(píng)價(jià)體制、項(xiàng)目的制定到評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)者的選擇，再到評(píng)價(jià)結(jié)果的整理上都具有一定條理性

“第三者評(píng)價(jià)”是建立在學(xué)?！白约涸u(píng)價(jià)”和“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，它作為教育法中規(guī)定的學(xué)校評(píng)價(jià)的一個(gè)環(huán)節(jié)，與前兩者有機(jī)結(jié)合，在確保學(xué)校運(yùn)營質(zhì)量上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它在評(píng)價(jià)體制的制定、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇、評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用以及評(píng)價(jià)結(jié)果的整理等具體實(shí)施中，每一步都絲絲相連，步步緊扣，整個(gè)過程明朗清晰，為其在學(xué)校管理與建設(shè)中發(fā)揮作用打下了良好的基礎(chǔ)。

2.“第三者評(píng)價(jià)”的專業(yè)性體現(xiàn)在整個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施的過程中

首先，在評(píng)價(jià)者的選擇上，主要選擇對(duì)學(xué)校運(yùn)營有專業(yè)見解的人士，例如，大學(xué)中教育學(xué)專業(yè)教授、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的校長等專家，他們是確保學(xué)?！暗谌咴u(píng)價(jià)”實(shí)施的重要力量;其次，評(píng)價(jià)者所進(jìn)行的評(píng)價(jià)不只停留在單次的評(píng)價(jià)活動(dòng)上，還對(duì)學(xué)校的“自己評(píng)價(jià)”和“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的實(shí)施給予更多的專業(yè)性意見與建議;再次，各學(xué)校日常會(huì)有組織地收集學(xué)校運(yùn)營中的相關(guān)資料和信息，以備在實(shí)施教育評(píng)價(jià)時(shí)提供給教育評(píng)價(jià)者或?qū)W生家長。這種有系統(tǒng)地整理、運(yùn)用信息的方式有助于學(xué)校自身有組織性地管理及提高“第三者評(píng)價(jià)”的效率。

3.“第三者評(píng)價(jià)”重視評(píng)價(jià)過程及評(píng)價(jià)結(jié)果的公開性

首先，構(gòu)成“第三者評(píng)價(jià)”基礎(chǔ)的“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”是指，由家長、學(xué)校評(píng)議員、地區(qū)居民、青少年健康成長團(tuán)體等組成的委員會(huì)，通過交換對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)的意見與建議，針對(duì)學(xué)?！白约涸u(píng)價(jià)”的結(jié)果進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)活動(dòng)。這種“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”表現(xiàn)了學(xué)校愿意將在學(xué)校管理、學(xué)校建設(shè)中的優(yōu)缺點(diǎn)展現(xiàn)出來，讓社會(huì)各界給予監(jiān)督與指導(dǎo)。其次，為了使家長和地區(qū)居民等了解學(xué)校的現(xiàn)狀，培育家長、地區(qū)居民積極地參與、協(xié)助學(xué)校管理這片土壤，學(xué)校將“第三者評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)結(jié)果，以簡(jiǎn)潔、明了的方式向家長、地區(qū)居民進(jìn)行解釋說明為己任，期望得到大家多方面的支持與幫助。

（二）日本基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革的方向

1.從重視評(píng)價(jià)結(jié)果到重視評(píng)價(jià)功能的拓展

學(xué)歷社會(huì)下的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)更多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，過度重視評(píng)價(jià)的結(jié)果，但修訂后的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中明確了學(xué)校教育的目的是通過改善學(xué)校教育中的不足推進(jìn)學(xué)校教育水平。在這種以改善學(xué)校、發(fā)展學(xué)校為教育目的的評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)功能不僅是檢測(cè)、淘汰，而是作為一種手段，通過發(fā)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校中的問題來提高學(xué)校教育質(zhì)量，評(píng)價(jià)會(huì)關(guān)注到學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)以及在今后學(xué)校運(yùn)營中所需要改善的問題，為學(xué)校良性發(fā)展提供更多的可能性。實(shí)際上，拓展評(píng)價(jià)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比單一重視評(píng)價(jià)結(jié)果的好壞能更有效地促進(jìn)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

2.從重視學(xué)生選拔到確保學(xué)生獲得恰當(dāng)?shù)慕逃?/p>

學(xué)歷社會(huì)鼎盛時(shí)期，對(duì)學(xué)校教育的評(píng)價(jià)是以能否培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)入高學(xué)歷人群衡量，為確立學(xué)生今后較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位做準(zhǔn)備。進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其在日本基礎(chǔ)教育不斷的改革中，教育評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備基本學(xué)力的同時(shí)要得到全面的發(fā)展。日本教育界對(duì)“學(xué)力”的理解不僅是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，更是學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和學(xué)習(xí)的方法，包括情感、價(jià)值、態(tài)度多方面。早在2006年《義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針》中就提出了建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，評(píng)價(jià)不僅為測(cè)量學(xué)生的成績，更為解決學(xué)生的問題，為今后學(xué)生投身社會(huì)做準(zhǔn)備。

3.從重視學(xué)校自己評(píng)價(jià)到引入外部評(píng)價(jià)，形成全面的評(píng)價(jià)結(jié)果

“第三者評(píng)價(jià)”是建立在“自己評(píng)價(jià)”和“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，立足于充實(shí)學(xué)校整體評(píng)價(jià)，引入外部評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)包括與教育有關(guān)專業(yè)的大學(xué)教授、擁有豐富學(xué)校運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)的校長和指導(dǎo)主任、對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)有較深造詣的教育委員會(huì)成員及各學(xué)校的教師，另外還包括學(xué)生家長和社地區(qū)居民。外部評(píng)價(jià)的引入相對(duì)于以往單一的學(xué)校自己評(píng)價(jià)的方式更能夠從客觀的角度真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際教育狀況，一定程度上保障了評(píng)價(jià)的全面性和公正性，可以有效地改善學(xué)校教育的不足之處，眾多教育專家給予的評(píng)價(jià)也能夠幫助學(xué)校順利攻克難關(guān)，改善、促進(jìn)學(xué)校的運(yùn)營。

四、日本基礎(chǔ)教育引入“第三者評(píng)價(jià)”對(duì)我國學(xué)歷社會(huì)下教育評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的啟示

（一）學(xué)歷社會(huì)下我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，我國工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展，與眾多發(fā)達(dá)國家一樣，迎來了鼎盛的學(xué)歷社會(huì)時(shí)期，學(xué)歷與人們的就業(yè)、升職、福利待遇、社會(huì)地位的建立息息相關(guān)，學(xué)校重視學(xué)生的升學(xué)率，社會(huì)通過各級(jí)各類考試選拔人才，大型企事業(yè)單位的招聘也對(duì)高學(xué)歷者投出了橄欖枝。即便此時(shí)高校擴(kuò)招、學(xué)歷貶值、假文憑假學(xué)歷的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，但學(xué)歷社會(huì)也一定程度上促進(jìn)了我國教育的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。我們暫且不論學(xué)歷社會(huì)的利與弊，它是每一個(gè)國家快速發(fā)展的必經(jīng)之路。我國基礎(chǔ)教育面對(duì)學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情況，學(xué)校更加重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，學(xué)生是否能升入理想的上一級(jí)學(xué)校?；A(chǔ)教育所設(shè)定的教育目標(biāo)及計(jì)劃都是為學(xué)生今后取得高學(xué)歷，確立社會(huì)地位而做準(zhǔn)備。

從上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國逐步重視起基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的建設(shè)，通過多年來的努力，我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)在教育管理、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面均取得了很大的成就，但同時(shí)也存在著一些問題：首先，我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)主體單一，評(píng)價(jià)多以政府工作檢查的形式開展，政府督導(dǎo)占主導(dǎo)地位，很少有社會(huì)其他力量的介入;其次，評(píng)價(jià)觀念還停留在以學(xué)生分?jǐn)?shù)、學(xué)校升學(xué)率為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);再次，評(píng)價(jià)內(nèi)容以書本知識(shí)為主，忽視了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力的關(guān)注。另外，我國的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)通常以是否符合時(shí)代教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，較少從學(xué)校及學(xué)生自身出發(fā)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一。

（二）日本學(xué)校“第三者評(píng)價(jià)”對(duì)我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的啟示

1.改變傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)觀念

我國長期以來的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中，一直以教育行政部門為評(píng)價(jià)主體，學(xué)校教育是否達(dá)標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)完成狀況是否達(dá)標(biāo)等均以教育行政部門設(shè)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主。在整個(gè)學(xué)校教育評(píng)價(jià)中較少綜合學(xué)校自身、家庭、地區(qū)社會(huì)等多方評(píng)價(jià)。整個(gè)評(píng)價(jià)處于評(píng)價(jià)主體單一、缺乏社會(huì)各界參與、公信度有待提升的狀態(tài)。

日本學(xué)校“第三者評(píng)價(jià)”的建立確立了“學(xué)校自己評(píng)價(jià)”“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”“第三者評(píng)價(jià)”的三維評(píng)價(jià)體系，從不同角度給予學(xué)校教育全面的指導(dǎo)與監(jiān)督，確保學(xué)校教育的良性發(fā)展。我國的教育評(píng)價(jià)也應(yīng)該打破傳統(tǒng)單一的評(píng)價(jià)模式，發(fā)揮各地方及學(xué)校的主體性和創(chuàng)造性，建立多角度、多樣性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使教育評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)校及學(xué)生有更廣闊的發(fā)展空間。

2.建立科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)該具備一定的系統(tǒng)性。首先，日本學(xué)校的“第三者評(píng)價(jià)”在其評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)立，評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇，如何實(shí)施第三者評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果的整理、應(yīng)對(duì)措施上都有著嚴(yán)格的要求。其次，日本學(xué)校的“第三者評(píng)價(jià)”與“學(xué)校自己評(píng)價(jià)”及“學(xué)校關(guān)系者評(píng)價(jià)”共同構(gòu)成整個(gè)學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，三方面的評(píng)價(jià)為日本學(xué)校教育評(píng)價(jià)提供了更為系統(tǒng)、具體的評(píng)價(jià)保障。

我國傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系中，主要以教育行政部門的內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，缺乏其他有效的監(jiān)管機(jī)制。因此，要想建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校教育“第三方評(píng)價(jià)”體系，首先，要納入政府教育行政部門、學(xué)生家長、地區(qū)社會(huì)等多方面力量共同參與學(xué)校的第三方評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇多元化，評(píng)價(jià)方式不拘于形式，評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。其次，學(xué)校“第三方評(píng)價(jià)”體系的建設(shè)要立足于科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，還要根據(jù)各地區(qū)及學(xué)校教育的實(shí)際狀況，制定教育評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立符合學(xué)校自身的教育評(píng)價(jià)體系。

3.評(píng)價(jià)過程應(yīng)做到公開化

日本學(xué)校的“第三者評(píng)價(jià)”由獨(dú)立于學(xué)校以外并擁有專業(yè)知識(shí)的外部專家，了解學(xué)校、學(xué)生實(shí)際狀況的家長，相互合作的同類學(xué)校的教師共同構(gòu)成的。評(píng)價(jià)主體體現(xiàn)了多元化、多角度的特點(diǎn)，保證了評(píng)價(jià)的公開性。另外，評(píng)價(jià)者針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)以報(bào)告書的形式通報(bào)給學(xué)校，學(xué)校要以家長容易理解的形式，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋說明，以求家長和地區(qū)理解學(xué)?，F(xiàn)狀，積極地參與學(xué)校運(yùn)營，這種及時(shí)反饋的行為更加確保了第三者評(píng)價(jià)的公開化、合理化。

我國教育評(píng)價(jià)主體的單一化使評(píng)價(jià)結(jié)果反饋不及時(shí)、不全面，評(píng)價(jià)的公信度不高。因此，在建立“第三方評(píng)價(jià)”時(shí)應(yīng)該考慮到除政府行政部門以外的教育學(xué)者、學(xué)生家長、地區(qū)社會(huì)等各方面的力量，吸取有經(jīng)驗(yàn)的教育參與者監(jiān)督、保障教育實(shí)施過程。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做到及時(shí)反饋，保證學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果的公開，讓學(xué)生、家長及社會(huì)各方理解學(xué)校的運(yùn)營狀況，為學(xué)校更好地發(fā)展添磚加瓦?？傊?，評(píng)價(jià)結(jié)果公開化不僅是學(xué)校與社會(huì)各界建立良好溝通的途徑，也是確保教育公平的有效方式。

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Elementary Education Evaluation Reform in Education Society

——The Introduction of “Third Party Evaluation” in Japanese Schools

YANG? Bing

（Jilin Provincial Institute of Education， Changchun Jilin 130022，China）

Abstract： Japan is the first country to enter the education society. In the education society， education attaches great importance to the function of school selection， and individual education is closely related to employment， wage remuneration and social status. As a result， a series of educational problems have emerged in the elementary education. In order to improve these problems， the Ministry of Education， Culture， Sports， Science and Technology of Japan introduced "third party evaluation" to school in the reform of elementary education evaluation， hoping to strengthen the supervision mechanism of elementary education and improve the existing elementary education evaluation. At present， China is also in the period of education society. Knowing the reform measures of Japanese elementary education evaluation and understanding the meaning and function of? “third party evaluation” to Japanese school can more effectively promote the improvement of Chinese elementary education evaluation.

Key words： education society;elementary education evaluation;third party evaluation;Japan

[責(zé)任編輯：黃可心]

收稿日期：2019—09—02

作者簡(jiǎn)介：楊 兵（1981—），女，吉林長春人，吉林省教育學(xué)院 ，講師，碩士。研究方向：比較教育學(xué)。