一鼓作氣 乘勢(shì)而上 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)

錢建超

2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書記在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為做好脫貧攻堅(jiān)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，更加堅(jiān)定了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。2020年3月6日，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議，也是習(xí)近平總書記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開的第7個(gè)專題會(huì)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作念茲在茲、親力親為、領(lǐng)戰(zhàn)督戰(zhàn)。

彭水苗族土家族自治縣位于武陵山連片特困地區(qū)，是典型的民族貧困地區(qū)，是國家級(jí)貧困縣。對(duì)于彭水縣而言，抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展，抓發(fā)展首抓脫貧攻堅(jiān)。

一、一往無前、苦干實(shí)干，推動(dòng)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬的各項(xiàng)工作取得明顯成效

黨的十八大以來，特別是2017年7月以來，彭水縣深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚焦“兩不愁三保障”，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。彭水縣成功摘掉國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣“帽子”，累計(jì)脫貧30729戶115009人，全縣115個(gè)貧困村全部銷號(hào)，貧困戶減少至715戶、貧困人口減少至2442人，貧困發(fā)生率從198%降至049%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的85億元增至2019年的2223億元，增長近2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16741元增至31833元，增長近1倍，農(nóng)村居民人均可支配收入從5960元增至12370元，增長1倍多;教育教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)臺(tái)階，每年在校大學(xué)生穩(wěn)定在2萬人以上，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收;城鄉(xiāng)醫(yī)療水平不斷提高，全面完成鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貧困人口住院費(fèi)用自付比例降至10%以下;生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)旅游進(jìn)一步提質(zhì)，游客接待量從2012年的340萬人次增長到2019年的3028萬人次，年均遞增3848%，旅游收入從10億元增長到150億元，年均遞增4939%，阿依河成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，品牌影響力進(jìn)入全國百強(qiáng)，彭水入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣;生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展，太極水遠(yuǎn)銷日本、韓國、新加坡等地，生態(tài)工業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)651%;生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中藥材、食用菌、中蜂等特色種養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，每個(gè)貧困村均有1～2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，蜜蜂保有量10萬群，紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈年收入56億元，烤煙產(chǎn)業(yè)年收入5億元，畜牧業(yè)年產(chǎn)值17億元。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展步伐加快，“四高二鐵一江五通道”對(duì)外大通道建設(shè)和縣域聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造提速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到384%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，30萬農(nóng)村群眾飲水安全問題得到解決，全縣行政村通暢率、自然村通達(dá)率以及脫貧村通客車率、通動(dòng)力電率、光纖覆蓋率以及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%?；鶎狱h組織和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)提升，全面完成村級(jí)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，村村派駐第一書記，全覆蓋選派大學(xué)生村官，全覆蓋培訓(xùn)基層黨組織書記，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉干部，扎實(shí)開展“訪深貧、促整改、督攻堅(jiān)”活動(dòng)和“促改督戰(zhàn)”蹲點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，全縣政治生態(tài)整體向好，干部群眾精神面貌煥然一新。

二、一鼓作氣、乘勢(shì)而上，高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我們要堅(jiān)定不移深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧重要論述和對(duì)重慶脫貧攻堅(jiān)的重要指示要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保與全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

一是著力強(qiáng)化理論武裝。學(xué)好用好習(xí)近平總書記扶貧重要論述和對(duì)重慶脫貧攻堅(jiān)的重要指示要求，在學(xué)深悟透、注重實(shí)效上下功夫，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校正偏差，確保所有工作都沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧重要論述和對(duì)重慶脫貧攻堅(jiān)的重要指示要求納入各級(jí)黨委（黨組）中心組必學(xué)內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，扎實(shí)抓好習(xí)近平總書記視察重慶一周年總結(jié)盤點(diǎn)和系列宣傳報(bào)道，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部趕著學(xué)、黨員群眾跟著學(xué)的良好局面。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要講話轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的生動(dòng)實(shí)踐。

二是努力克服疫情影響。堅(jiān)持慎終如始抓防控，扎實(shí)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈的防控策略，精準(zhǔn)有效做好境外來彭返彭人員的健康管理服務(wù)工作，繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，妥善處理好疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，推動(dòng)全面阻擊向精準(zhǔn)阻斷轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。堅(jiān)決克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，深入抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，確保易地搬遷配套設(shè)施、住房和飲水安全等項(xiàng)目按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

三是全力攻克深度貧困。目前，彭水縣還有715戶2442人未脫貧，這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。我們將拿出“畢其功于一役”的決斷，聚焦深度貧困，大力開展10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，因村因戶因人抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房和飲水安全等重點(diǎn)工作，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)工作力度，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全力攻克深度貧困最后堡壘。聚焦掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），緊盯薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保剩余貧困人口如期脫貧，掛牌督戰(zhàn)村得到鞏固提升，使脫貧攻堅(jiān)成色足、可持續(xù)。

四是切實(shí)抓好問題整改清零。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，進(jìn)一步健全完善“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，堅(jiān)持村（社區(qū)）每周1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月1次、縣級(jí)每兩月1次對(duì)貧困群眾“兩不愁三保障”問題開展“回頭看”，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}風(fēng)險(xiǎn)能夠提前預(yù)警、提前干預(yù)。聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、脫貧攻堅(jiān)成效考核和貧困縣退出第三方評(píng)估等反饋問題，建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，更加注重舉一反三，加強(qiáng)整改跟蹤問效，確保各類問題限時(shí)清零，以高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)整改推動(dòng)高質(zhì)量脫貧。

五是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”，做到過渡期內(nèi)脫貧政策不變、駐村隊(duì)伍不撤、幫扶力度不減。加快建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)人口和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，綜合運(yùn)用低保等社會(huì)救助保障措施，及時(shí)納入幫扶，確?；旧畈皇苡绊?。加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等工作力度，讓貧困戶有本錢創(chuàng)業(yè)、有技能就業(yè)，拓寬致富增收渠道。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委工作要求，探索建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，切實(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，讓全縣人民群眾有更多獲得感、幸福感。

六是深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的理念，加大黨建工作力度，夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)。以巡視和考核等反饋問題整改為切入口，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格督促檢查，加大基層扶貧干部關(guān)愛力度，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察組、專門監(jiān)督檢查室的作用，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，抓住推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，充分彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入做好“產(chǎn)城景”融合發(fā)展這篇大文章，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，讓彭水生態(tài)環(huán)境越來越美，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，百姓生活越來越幸福。

作? 者：中共重慶市彭水自治縣委書記

責(zé)任編輯：馬 健