我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究

文│王春華（杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)是否良好完善的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的傳統(tǒng)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系作為服務(wù)體系中的重要組成部分，也隨之受到重視?；诖耍陙?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系正在逐步改進(jìn)，工作人員也在認(rèn)真履行自身的職責(zé)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系還是需要不斷完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.技術(shù)不全面。現(xiàn)今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在技術(shù)和人才引進(jìn)層面還有不足之處。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有以下原因：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于總體的知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，對(duì)于畜牧業(yè)技術(shù)的認(rèn)知還比較淺薄；另一方面，舊思想觀念中，人們關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)這一職業(yè)在態(tài)度上重視不夠。由此，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行業(yè)的工作人員普遍表現(xiàn)為專業(yè)性較弱。例如：某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心在技術(shù)的引進(jìn)和革新上都存在不足。專業(yè)型人才難以長(zhǎng)期投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)培訓(xùn)工作中去，最終導(dǎo)致新型疫情發(fā)生時(shí)難以及時(shí)給出治療方案。

2.管理不科學(xué)。同樣由于專業(yè)性較弱導(dǎo)致的問(wèn)題就是管理不科學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在培訓(xùn)計(jì)劃、考核制度和人員配置等方面都存在問(wèn)題。例如：某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系擁有新人入職基礎(chǔ)培訓(xùn)計(jì)劃，但是對(duì)于畜牧獸醫(yī)日常培訓(xùn)計(jì)劃就相對(duì)匱乏；考核制度局限于內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比較單一；人員配置不足，還會(huì)有事故發(fā)生之后推卸責(zé)任的狀況出現(xiàn)。相比于傳統(tǒng)的服務(wù)體系，雖然有所改善，但是在管理上依然需要進(jìn)一步完善。

3.投資力度小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心還存在資金短缺的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心是公益性質(zhì)的單位，服務(wù)中心自身的資金來(lái)源比較單一，所以對(duì)于投入資金的依賴性極強(qiáng)。而基于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后與城市經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)來(lái)看，能夠用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的資金相對(duì)較少，很多計(jì)劃策略難以落到實(shí)處。以某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例，投入資金只能滿足日常畜牧的防治工作，缺少針對(duì)課題研究的經(jīng)費(fèi)。這種狀況造成了技術(shù)引入和技術(shù)創(chuàng)新的壓力，甚至影響整體畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心體系的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)

1.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)一定要引入先進(jìn)的技術(shù)。技術(shù)的引入和創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系良好發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系最重要的組成部分之一，是應(yīng)由具有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的獸醫(yī)來(lái)農(nóng)村服務(wù)。首先，需要引進(jìn)和留住技術(shù)人才，保證做到能吸收人才也能留住人才。例如：某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心可以選擇從附近高校招聘人員，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，創(chuàng)造大學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。這樣能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)接觸到更優(yōu)質(zhì)更專業(yè)的人才。同時(shí)，向國(guó)家申請(qǐng)人才補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，保證就職人員的利益。其次，重視對(duì)畜牧課題的研究，利用人才對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展做出新方向的引導(dǎo)，做好疫病災(zāi)害防治工作。以某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例，可以選擇和高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作，以保證課題進(jìn)展順利。最后，通過(guò)對(duì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，悉心教導(dǎo)，培養(yǎng)屬于服務(wù)中心自己的隊(duì)伍。這種方式能夠增加人員忠誠(chéng)度，降低人員的流失風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善管理體制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系管理體制是保證其正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，能有效避免運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)人員職責(zé)不清、利益沖突以及上下級(jí)溝通不到位等管理問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心是由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)直接管理的，所以完善管理制度可以從技術(shù)上和宣傳上給予制度保障。例如：某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心首先應(yīng)該申請(qǐng)縣級(jí)的技術(shù)和宣傳支持，培訓(xùn)職工科學(xué)的管理制度，加大宣傳教育工作，讓人們更多地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)，確保群眾基礎(chǔ)，要求群眾進(jìn)行監(jiān)督。也要重視管理制度的實(shí)施，選擇有領(lǐng)導(dǎo)力的管理者進(jìn)行管理監(jiān)督運(yùn)營(yíng)。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心可以選擇投票選拔等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人的選取，并且制定管理年限和任職要求。最后，要建立完整的人員培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心招納人才有一定難度，所以擁有良好培訓(xùn)體系，保證人才內(nèi)部培養(yǎng)是必要的。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例，可以向政府申請(qǐng)獸醫(yī)教育培訓(xùn)的課程，定期授課，降低培養(yǎng)新人門(mén)檻。

3.加大投資力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心有一定的公益性，資金來(lái)源保障是十分必要的。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)本身應(yīng)該避免單一收入來(lái)源，利用附加服務(wù)、寵物服務(wù)以及普通工具租賃等方式，使中心收入來(lái)源多樣化。其次，政府應(yīng)從服務(wù)型的理念出發(fā)，對(duì)資金的分配進(jìn)行改革，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的投資力度，從而保障其可持續(xù)發(fā)展。最后，政府還應(yīng)該嘗試社會(huì)資本、民間資本的引入，擴(kuò)大投資范圍，增加投資渠道。以某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心為例，服務(wù)中心可以針對(duì)私人寵物提供咨詢，設(shè)立私人寵物的包周期咨詢?cè)\療項(xiàng)目。這樣可以節(jié)省群眾寵物生病時(shí)去寵物醫(yī)院的治療費(fèi)用，還可增加服務(wù)中心的收入。

政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心的相關(guān)信息，對(duì)寵物進(jìn)行拍照或者視頻，引入流量，從而加大社會(huì)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中心的關(guān)注。當(dāng)然，在公共服務(wù)中心遇到突發(fā)事件或者資金短缺的時(shí)候，政府應(yīng)該保證資金投入。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，需要重視引入先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理以及增加資金來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展有著輔助作用，能夠幫助養(yǎng)殖戶解決日常問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。