我國(guó)民辦高校辦學(xué)存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

劉靜 李琪 張獻(xiàn)瑩

[摘 要] 我國(guó)的民辦高校隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)家政策的大力支持迅速發(fā)展起來(lái)，數(shù)量占到中國(guó)高?？倲?shù)的三分之一，民辦高校在做出重要的、不可替代的貢獻(xiàn)的同時(shí)，也還存在諸多問(wèn)題亟待解決方能提升質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 民辦高校;高教強(qiáng)國(guó);吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)

[基金項(xiàng)目] 2018年度吉林省高等教育學(xué)會(huì)高教科研項(xiàng)目“吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院‘國(guó)內(nèi)雙一流建設(shè)路徑研究與實(shí)踐”（JGJX2018C143）

[作者簡(jiǎn)介] 劉 靜（1965—），女，吉林長(zhǎng)春人，博士，吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授，主要從事審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、教育管理研究;張獻(xiàn)瑩（1989—），

女，吉林長(zhǎng)春人，碩士，吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)助教，主要從事國(guó)際會(huì)計(jì)、教育管理研究;李 琪（1996—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

[中圖分類號(hào)] G459 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）17-0031-02 ? ?[收稿日期] 2019-07-22

我國(guó)民辦高校，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)家政策的大力支持，在較短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分。下一步要努力提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)道德素質(zhì)高、綜合能力好的國(guó)家建設(shè)需要的人才，才能為高教強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興貢獻(xiàn)更大的力量。

一、我國(guó)民辦高校存在的主要問(wèn)題

2019年4月12日，教育部吳巖司長(zhǎng)來(lái)吉林省調(diào)研民辦高校發(fā)展情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)民辦高等學(xué)校數(shù)量占到中國(guó)高校總數(shù)的三分之一，民辦高校學(xué)生數(shù)量占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的四分之一，民辦高校的教師數(shù)量占中國(guó)高校教師總數(shù)的五分之一。如果民辦高校的辦學(xué)水平得不到明顯提升，不能說(shuō)中國(guó)高等教育質(zhì)量得到躍升，高教強(qiáng)國(guó)就只是美麗的傳說(shuō)。我們認(rèn)為民辦高校當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題如下。

1.師資結(jié)構(gòu)不合理，教師資源匱乏。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，我國(guó)2017年民辦高校為747所，教職工人數(shù)為436819人，其中專任教師為316174人，僅占比72.38%?？梢?，在我國(guó)民辦高校中，兼課教師占不少比例，且其中大部分為公立高校教師。近年來(lái)民辦高校學(xué)生數(shù)量呈遞增趨勢(shì)，師資力量的短缺很容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。故完善民辦高校師資結(jié)構(gòu)、提高教師水平，是提升民辦高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.學(xué)術(shù)水平有限，科研成果較少。民辦高校的師資結(jié)構(gòu)偏年輕化，有資歷的優(yōu)秀教師甚少，而年輕教師的科研水平普遍不高，加之民辦高校更注重生源和教學(xué)問(wèn)題，對(duì)教師的科研水平并不多加重視，因而導(dǎo)致民辦高校的科研水平有限。據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室公示，2017年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目共有3196個(gè)，其中歸屬民辦高校的有17個(gè)，僅占比0.53%;2017年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目共有1097個(gè)，其中歸屬民辦高校的僅有3個(gè)。由此可見，我國(guó)民辦高校整體的科研水平都不高，想要提高我國(guó)民辦高校水平，鼓勵(lì)教師多做科研是一條必經(jīng)之路。

3.資金渠道單一，教育經(jīng)費(fèi)短缺。民辦高校不僅僅存在優(yōu)秀師資匱乏、科研水平不高的問(wèn)題，教育經(jīng)費(fèi)不足也時(shí)有發(fā)生。學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、個(gè)人投資、社會(huì)投資是民辦高校資金的主要來(lái)源，但往往這些資金并不能充分支持學(xué)校的運(yùn)營(yíng)，因此，找到可靠的融資渠道是民辦高校維持運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展、提高水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。例如2014年曾有媒體報(bào)道，在素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西發(fā)生了10多起民辦高校非法集資、資金鏈斷裂的案件，由于擴(kuò)大校區(qū)、生源減少等多因素導(dǎo)致學(xué)校資金不足，學(xué)校想盡辦法集資，最終陷入泥潭。由此可見，充足的教育經(jīng)費(fèi)是民辦高校發(fā)展的血液。

二、高水平民辦高校建設(shè)的榜樣——吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)辦學(xué)分析

吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，前身為吉林華橋外國(guó)語(yǔ)專修學(xué)院，創(chuàng)辦于1995年;2003年被教育部批準(zhǔn)為民辦普通高等本科院校;2006年通過(guò)司法公證，將學(xué)校所有資產(chǎn)全部捐獻(xiàn)給社會(huì)，實(shí)施公益辦學(xué);2007年獲批省屬重點(diǎn)高校;2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為國(guó)家教育體制改革—探索非營(yíng)利性民辦高校辦學(xué)模式試點(diǎn)單位;2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，成為首批專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)民辦高校;2017年被吉林省學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為博士學(xué)位授權(quán)單位立項(xiàng)建設(shè)高校;2018年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位;2019年經(jīng)教育部批準(zhǔn)更名為吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，是中國(guó)第一所更名為大學(xué)的民辦高校。

在其20多年的辦學(xué)過(guò)程中，學(xué)校謹(jǐn)遵育人為先、公益辦學(xué)的宗旨，鼓勵(lì)并重視教師的教學(xué)、科研能力，優(yōu)化資源配置，為提高教學(xué)水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他們主要做法是：廣納優(yōu)秀人才，提升教學(xué)水平;優(yōu)化學(xué)校學(xué)科布局，緊跟社會(huì)發(fā)展需求;重視教師科研能力，激發(fā)探索精神;公益辦學(xué)，得到多方辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持;聚焦學(xué)生能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)參與社會(huì)活動(dòng)，提高學(xué)校知名度。

三、解決我國(guó)民辦高校存在的問(wèn)題及提升辦學(xué)水平對(duì)策

立足于我國(guó)民辦高?，F(xiàn)狀，借鑒高水平民辦高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性采取措施，提高辦學(xué)水平。

1.拓展籌資渠道，改善教學(xué)條件和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我國(guó)民辦高校與公辦大學(xué)相比，缺少政府的資金撥款，只能靠學(xué)校自有資源、社會(huì)投資、個(gè)人投資和學(xué)生學(xué)費(fèi)等支撐教育經(jīng)費(fèi)。因此，學(xué)校需要積極拓展籌資渠道，多方面籌措教育經(jīng)費(fèi)。如吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心、辦最負(fù)責(zé)任的教育”的教育理念，堅(jiān)持非營(yíng)利公益辦學(xué)，以高效發(fā)展和豐碩成果贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)認(rèn)可，生源穩(wěn)定和資金充足;該校緊跟國(guó)家高等教育發(fā)展政策，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為“一帶一路”輸送急需人才，成為全國(guó)民辦高等教育體制改革示范基地、吉林省應(yīng)用型高素質(zhì)外語(yǔ)外事人才培養(yǎng)基地，入選“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”得到國(guó)家專項(xiàng)資金扶持和地方政府土地劃撥、政府補(bǔ)貼、人才政策傾斜的支持與幫助;2019年通過(guò)該校更名慶典宣傳，收到校內(nèi)外師生及校友捐款。利用學(xué)校所長(zhǎng)，做一些培訓(xùn)項(xiàng)目，增加資金收入，擴(kuò)大學(xué)校影響?？傊喾矫嬖黾咏逃?jīng)費(fèi)，可以改善學(xué)校環(huán)境和教學(xué)條件。為提高教學(xué)科研水平，民辦高校學(xué)還應(yīng)建立積極的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從教學(xué)、科研、職稱等各方面加強(qiáng)對(duì)老師的鼓勵(lì)，對(duì)高水平人才和優(yōu)秀教師提供較好的生活保障，使其全身心地投入教育事業(yè)。

2.推薦教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、申請(qǐng)“訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高校的合作交流。參加學(xué)術(shù)會(huì)議，不僅可以聽取專業(yè)“大咖”對(duì)該領(lǐng)域的新研究、新見解，還可以與各學(xué)校的專家學(xué)者進(jìn)行教學(xué)和科研方面的討論交流，從而得到不同的啟發(fā)。這不僅對(duì)教師的教學(xué)提供幫助，還可以激勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究。民辦高校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師申請(qǐng)“訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，不但可以提高教師的專業(yè)素質(zhì)、科研能力，還可以幫助學(xué)校構(gòu)建與國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)或世界一流高校之間的溝通橋梁。通過(guò)合作交流，對(duì)提高學(xué)校的教學(xué)水平和科研能力產(chǎn)生重要影響。

3.重視科研地位，致力于培養(yǎng)教學(xué)、科研“雙師型”教師。目前，我國(guó)大多數(shù)民辦高校多為應(yīng)用型大學(xué)，致使學(xué)術(shù)型教師比較匱乏，老師的科研能力也比較薄弱。然而一個(gè)優(yōu)秀的老師不僅要教得好，還要具備探索能力和研究能力等，這不僅有助于提高其教學(xué)水平，還可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究興趣。我國(guó)民辦高校不但需要重視科研地位，還需要主動(dòng)面向研究型大學(xué)進(jìn)行人才招聘，通過(guò)合理的業(yè)績(jī)考評(píng)鼓勵(lì)教師多做科研，致力于培養(yǎng)教學(xué)、科研“雙師型”優(yōu)秀教師，提高民辦高校的辦學(xué)水平。

4.與優(yōu)秀企業(yè)和人才市場(chǎng)構(gòu)建合作關(guān)系，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。民辦高校要樹立與優(yōu)秀企業(yè)和人才市場(chǎng)構(gòu)建密切關(guān)系的理念。一方面，學(xué)生不僅在書本上學(xué)習(xí)知識(shí)，更需要實(shí)際運(yùn)用，這種情況下，企業(yè)或人才市場(chǎng)就可以給學(xué)生提供多種實(shí)習(xí)崗位，實(shí)習(xí)的過(guò)程還可以幫助學(xué)生拓寬其就業(yè)渠道;另一方面，學(xué)?？梢酝扑]教師去企業(yè)進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)、考察和體驗(yàn)，進(jìn)而培養(yǎng)教師的專業(yè)實(shí)踐能力，從而可以幫助教師更貼切地教授專業(yè)實(shí)訓(xùn)等課程。

5.積極推進(jìn)“人才強(qiáng)?！辈呗裕瑢?shí)現(xiàn)高水平辦學(xué)目標(biāo)?！叭瞬艔?qiáng)?！庇袃蓪雍x，一是指學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)尋找優(yōu)秀人才，不能僅發(fā)公告等待人才上門。例如吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)常年在全省、全國(guó)、全世界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、招聘高水平的博士與教授，校長(zhǎng)親自出面聘請(qǐng)能人來(lái)管理學(xué)校;二是指學(xué)校要積極培養(yǎng)人才，人才并不取決于是否名校畢業(yè)，關(guān)鍵在于他的道德品行、專業(yè)素養(yǎng)等，學(xué)校不僅要努力提高教師的教學(xué)水平，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德素質(zhì)教育、責(zé)任教育，培養(yǎng)使命意識(shí)。如吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2013屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，被選為省人大代表，參加政府工作報(bào)告征求意見會(huì)，向國(guó)家總理匯報(bào)工作，這才是真正的“人才強(qiáng)?！?。每個(gè)民辦高校都在做著教書育人、服務(wù)社會(huì)的事情，都要推進(jìn)“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)過(guò)不斷努力，才能進(jìn)一步提升民辦高校的辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

Abstract：With the rapid development of economy and the strong support of national policies，China's private colleges and universities have developed rapidly，accounting for one third of the total number of Chinese colleges and universities.While private colleges and universities have made important and irreplaceable contributions，there are still many problems that need to be solved to improve their quality.

Key words：private colleges and universities;Higher education makes the country stronger;Jilin foreign languages university