市政工程項目經濟管理的風險和對策

李曉希

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津300000）

1 引言

如今社會經濟持續(xù)進步，市場經濟發(fā)展速度持續(xù)增快。市政經濟的發(fā)展會直接影響企業(yè)的發(fā)展和進步。如今市政工程管理還存在較多的風險，為了消除風險，就需要選擇合理的方法來進行預防。本文研究了市政工程經濟管理存在的各種風險，而且針對這些風險提出了相應的應對措施，確保市政工程可以持續(xù)進步。

2 市政工程項目經濟管理的含義

市政工程經濟管理是工程技術與經濟管理的交叉學科。它受市場經濟的控制，以工程項目為主體，以經濟體系為核心，是一門主要研究如何利用有效資源并盡可能提高工程經濟效益的學科。其主要任務是以最少的成本實現最大的經濟產出。目前，市場競爭激烈，工程建筑供大于求。市政工程面臨的投標報價風險、施工管理風險、工程質量風險等風險也在增加【1】。

建筑公司需要增強對質量和安全的重視，增強對于成本的控制，確保能夠獲得更多的經濟效益。通過加強管理力度，可以防止經濟管理風險的產生，這是建筑公司未來的主要發(fā)展趨勢，而且可以有效地滿足市場經濟體制的有關需求。經濟工程管理風險容易在項目開發(fā)時期產生，借助預測的措施，能夠增強對于風險的管理以及控制，而且可以掌握造成損失的項目種類，預測存在的各種風險，選擇合理的措施來進行管理和控制，確保項目成本能夠控制在合理的范圍中。

3 市政工程項目經濟管理的風險

3.1 市政監(jiān)管不嚴導致的風險

有的承建單位承接項目時存在惡意競爭，一旦市政管理部門考察監(jiān)督不充分，就會在具體實施過程中出現不執(zhí)行法人制、建立制度不完善、施工材料浪費嚴重、工期較慢等問題，甚至出現未簽訂施工合同、未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)等嚴重問題，導致施工項目存在較大安全隱患。

3.2 施工過程中成本控制不當產生的風險

有些施工單位沒有合理有效的成本管控體系，在施工前對成本估算不到位，材料計價、成本管控等計算方法不統(tǒng)一，影響施工材料的選擇，最終影響工程具體實施；而且在工程進展的過程中可能出現意料之外的狀況就會影響工程進度，從而導致施工成本的上升，對市政工程的經濟管理造成很大困擾【2】。

3.3 施工質量管理的風險

有的施工單位為了省時省力，轉包掛靠工程項目，忽略了對質量的管理，在施工過程中，為了實現短期的經濟利益，私自偷工減料，沒有嚴格按照施工標準，施工質量不達標，給工程質量埋下嚴重的安全隱患，同時，也對工程經濟管理造成了影響。

3.4 工程項目的外包風險

有的施工單位在競標成功工程項目后，并沒有自己施工，而是轉包外包公司，有些承包公司并沒有相關資質，施工人員也是臨時拼湊，在安全意識、專業(yè)素養(yǎng)、施工水平等方面都與專業(yè)的施工隊伍無法相比，不僅工程質量無法保證，施工過程中工傷率也大大增加，給工程經濟管理帶來很大的風險。

4 如何識別與評估市政工程項目中的經濟管理風險。

4.1 風險識別

市政工程項目的經濟管理風險識別是指風險管理人員在收集資料和調查研究之后，運用各種方法對市政工程中可能存在的會影響到施工企業(yè)經濟效益的各種風險因素進行全面判斷、系統(tǒng)歸類，并科學鑒定風險性質的過程。一般從施工進度、施工質量、施工安全等幾個方面進行風險識別和評估。

4.1.1 施工進度風險識別

施工過程中因為外部環(huán)境因素、施工管理不到位、技術人員操作失誤等原因導致工程出現質量問題或者安全隱患；由于施工技術水平問題或者經驗不足導致無法解決施工過程中遇到的難題；組織協(xié)調不足等都會影響市政工程項目的順利進行。工期延誤所造成的經濟損失是非常嚴重的。

4.1.2 施工質量風險識別

質量風險主要是指在市政工程后期的使用中出現很多的質量問題，甚至是出現坍塌等重大的事故，影響到市政工程建設的質量，也影響到市政工程的使用壽命。導致出現質量風險的原因有：在施工的過程中，施工材料存在著質量問題、施工人員的技術操作存在著問題等，不利于市政工程施工高質量的完成。

4.1.3 施工安全風險識別

在市政工程施工中，其主要的操作者為施工人員。施工人員在實際的施工中存在著很多的安全風險。例如，施工人員缺乏安全意識，沒有考慮到自身的安全防護問題，對一些安全隱患沒有及時解決，導致安全問題的發(fā)生，甚至是直接出現重大的安全事故，不僅造成施工人員的傷亡，影響施工安全，同時還給施工企業(yè)造成巨大的經濟損失，降低施工企業(yè)的經濟效益。

4.2 風險評估

風險評估是應用各種風險分析技術，用定性、定量或者兩者相結合的方法處理不確定性的過程?？刹捎媚：C合評價法進行風險定量評估。其公式為：

式中，Rf為項目風險度；Pf為風險事件發(fā)生的概率；Cf為風險事件產生的影響度，各項數值影響度的大小均用金額損失進行度量。當Rf＞0.7為高風險，0.7＞Rf＞0.3為中等風險，Rf＜0.3為低風險。

5 市政工程項目經濟管理風險的防范

5.1 加強對于市政工程質量的監(jiān)督和管理

為了保障工程質量，需要提高施工單位的質量意識，加強對施工過程的監(jiān)督以及控制，各個環(huán)節(jié)都需要做到權責分明，工作人員的責任明確，防止出現問題產生互相推諉的情況，正確落實工程監(jiān)理工作，根據有關的規(guī)章制度來進行操作，如此市政工程質量才可以得到更加可靠的保障。

5.2 增強監(jiān)督管理能力，提高施工隊伍水平

選擇稱職的市政工程監(jiān)督管理隊伍，制訂正確的建設規(guī)劃，充分使用優(yōu)秀的人才及先進技術，借助新型設備，培訓操作控制人員，按時維護以及管理施工設備，以提高市政工程的監(jiān)督管理能力。

5.3 后勤保障管理

市政工程施工時期不僅雇傭本地人，而且會雇傭一些外地人，這樣，在生活習慣以及飲食方面會存在一定的差異，因此我們需要重視餐飲的供應，為生活習慣不同的施工人員提供不同的餐飲。若條件允許，應統(tǒng)一工作人員的服裝，要按時維護管理機器設備，農民工的工資要按時發(fā)放，以避免農民工因為沒有拿到工資而產生情緒問題，乃至于產生罷工而造成工期延誤的情況，否則，就會給企業(yè)造成一定的經濟損失。

5.4 改進市政工程項目

市政工程建設會直接促進城市建設發(fā)展，通過提高城市居民生活質量，可以顯著改進城市居民生活環(huán)境。其中，改進城市環(huán)境不僅能夠促進這個地區(qū)的經濟發(fā)展，而且還可以帶來更多的經濟效益。不僅如此，還需要正確規(guī)劃有關運營成本以及工程需要的經濟成本，而且需要增強對于工程后期的管理以及維護。在這個時期，管理以及維護需要消耗較多的資金，因而需要聯(lián)系實際情況來改進市政工程項目，確保能夠實現市政工程管理的預期目標。

6 結語

總的來說，現階段需要增強對于市政工程經濟管理風險和防范的研究，如此才能提高工程質量，保障經濟效益。對于工作人員來說需要掌握市政工程經濟管理理念，而且需要正確掌握市政工程經濟管理風險種類，其中包括市政工程經濟管理中的質量管理風險以及施工管理風險。需要明確市政工程經濟管理時期存在的不足之處，而且需要選擇合理的市政工程經濟管理風險的防范措施，設置健全的市政工程經濟管理體系，確保市政工程參建單位能夠高度重視經濟管理，確保工程監(jiān)理單位的職能能夠充分地發(fā)揮出來。