高質(zhì)量發(fā)展背景下長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化保護研究

陳江華，李建瑞

(合肥學院 經(jīng)濟與管理學院，合肥 230601)

0 引 言

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。[1]知識產(chǎn)權(quán)一體化保護是為了滿足區(qū)域競爭力提升的需求，在區(qū)域?qū)用嫔弦詤f(xié)同保護的方式實施知識產(chǎn)權(quán)保護機制，實現(xiàn)保護資源優(yōu)化。因此，知識產(chǎn)權(quán)一體化保護是知識產(chǎn)權(quán)保護在一定空間范圍內(nèi)的同質(zhì)化和同一性的具體實現(xiàn)形式。目前，我國的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都在積極地推行對知識產(chǎn)權(quán)的一體化保護。長三角肩負創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化發(fā)展以及建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的歷史重任。作為世界第六大城市群，長三角經(jīng)濟水平發(fā)達、創(chuàng)新資源較為聚集、區(qū)域一體化程度較高，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，有條件率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，空間布局優(yōu)化和要素集聚作用更加突出。以世界級城市群建設(shè)為契機，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是提升長三角區(qū)域競爭力的必然選擇。

威廉等指出，知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵在于限制模仿產(chǎn)品的銷售，即模仿技術(shù)的市場需求受到限制[2]。Maskus 等學者通過實證研究發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)減少了模仿技術(shù)的市場規(guī)模，對先進技術(shù)的市場擴張效應(yīng)非常明顯[3]。郭春野指出國家的要素稟賦決定了知識產(chǎn)權(quán)方向，應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進國家技術(shù)水平的提高[4]。關(guān)成華基于2007—2015年中國31個省級行政區(qū)的數(shù)據(jù)，認為知識產(chǎn)權(quán)保護與區(qū)域創(chuàng)新之間存在著一定的非線性關(guān)系，并且隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，知識產(chǎn)權(quán)保護對區(qū)域創(chuàng)新的促進作用將加強[5]。

1 知識產(chǎn)權(quán)保護是長三角高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動成為國家戰(zhàn)略的語境下，知識產(chǎn)權(quán)保護成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。因此，知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的基本保障制度，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標之一[6]。

1.1 知識產(chǎn)權(quán)保護是質(zhì)量變革的保證

產(chǎn)品高質(zhì)量是經(jīng)濟高質(zhì)量的微觀基礎(chǔ)?？陀^地說，我國的產(chǎn)品質(zhì)量是一個長期以來一直需要努力解決的問題。從歷史角度來看，我國經(jīng)歷了漫長的農(nóng)耕社會，其封閉的、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及其落后的生產(chǎn)力，決定了消費性的農(nóng)產(chǎn)品自身缺乏耐久性，所以就談不上高質(zhì)量要求的產(chǎn)品的穩(wěn)定性。主要消費品——農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對自然條件的依賴性較強，而人為改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可能性較小。對整個社會來說，技術(shù)進步是一個漫長的過程。人類物品的交換主要集中于本地區(qū)自然資源和條件允許的產(chǎn)品。產(chǎn)品的交換規(guī)模和交換的種類也就較少，產(chǎn)品質(zhì)量提升緩慢。從現(xiàn)實角度來看，我國的改革開放肇始于短缺經(jīng)濟，具體來說就是產(chǎn)品的供給處于“有”與“無”之間。產(chǎn)品生產(chǎn)的資源配置有限，因而不會追求高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾由短缺轉(zhuǎn)為過剩，特別是經(jīng)濟進入了新常態(tài)時期，追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為必然要求。經(jīng)濟高質(zhì)量在一定程度上也是由產(chǎn)品高質(zhì)量構(gòu)成的。一直以來，由于缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，不少中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)只能停滯在產(chǎn)業(yè)鏈的低中端，難以向高端突破。

產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)立都離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護。從產(chǎn)品的自身發(fā)展邏輯來看，一種產(chǎn)品的出現(xiàn)或更新?lián)Q代是為了滿足消費者在一定時期內(nèi)的需求。這種對產(chǎn)品使用價值的需求不是自封不前的，而是一個動態(tài)的、更高層次、更多功能的過程。中國順應(yīng)科技革命發(fā)展趨勢，依托科技革命形成的技術(shù)代差，及其帶來的壓倒性優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的跨躍式發(fā)展。取得產(chǎn)品技術(shù)代差，離不開對創(chuàng)新的激勵，需要對專利、商業(yè)秘密、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)的保護。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)保護是效率變革的體現(xiàn)

效率變革是投入效率和經(jīng)濟效益不斷提高發(fā)展，適應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，引領(lǐng)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提。目前，中國經(jīng)濟效率發(fā)揮不充分，“資本投資效率逐年降低，全要素生產(chǎn)率水平僅為美國的43%左右；潛力釋放不充分，中國人均GDP僅為美國的14%，歐盟國家的25%，仍有巨大的提升空間。”[7]高質(zhì)量發(fā)展指向的是高效率的投入與高效益的產(chǎn)出的統(tǒng)一。高效率是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，經(jīng)濟發(fā)展取決于效率的提高，效率提高建立在合理市場分工基礎(chǔ)上，取決于市場制度和市場范圍擴大。只有提高勞動生產(chǎn)力、資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率，才能以較小的生產(chǎn)要素投入取得高質(zhì)量的產(chǎn)品。因此推進效率變革需要在市場主體中倡導(dǎo)效率意識。在“大科學”時代，生產(chǎn)效率的提高一定程度上依賴于技術(shù)進步，而技術(shù)進步又離不開知識產(chǎn)權(quán)制度保護。技術(shù)的進步可以促進生產(chǎn)能力的提升。技術(shù)史表明，每一項新技術(shù)出現(xiàn)后，不僅使本產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的生產(chǎn)能力不斷擴大，還可能在未來一定時期內(nèi)促進其他產(chǎn)業(yè)、甚至是整個社會的技術(shù)提升。進入現(xiàn)代工業(yè)社會以來，技術(shù)的載體——知識產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)和保護是促進整個社會生產(chǎn)力進步的重要途徑。

知識產(chǎn)權(quán)本身也是獲得經(jīng)濟效益的手段。其擁有者可以通過產(chǎn)權(quán)的保護、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等方式獲得利益。因此從微觀上看，知識產(chǎn)權(quán)是能帶來價值的。從宏觀上來說，一個經(jīng)濟體經(jīng)濟總量和質(zhì)量是與知識產(chǎn)權(quán)的保護存在一定正相關(guān)。市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟。當前的市場競爭主要有兩種模式，一種是傳統(tǒng)的純粹的商業(yè)貿(mào)易競爭，另一種則是以知識產(chǎn)權(quán)為客體的競爭。對于企業(yè)來說，核心競爭力是企業(yè)所具備的一種或幾種使其在向顧客提供價值過程中能夠長期領(lǐng)先于其他競爭對手的能力；也是企業(yè)為消費者提供特殊使用價值或效用的，使其在一段時期內(nèi)能夠為企業(yè)帶來超出其他同類企業(yè)利潤的生產(chǎn)或經(jīng)營能力。在信息時代，這種能力和資源越來越表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)。一些名企往往擁有數(shù)量龐大的高價值專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，并通過知識產(chǎn)權(quán)交易獲取收益。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，知識產(chǎn)權(quán)的擁有與保護是企業(yè)能夠得到所需的資源和要素的途徑之一。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)保護是動力變革的源泉

在高速增長階段，中國經(jīng)濟依賴出口、投資、消費需求“三駕馬車”，依靠勞動力、土地、能源、資金等生產(chǎn)要素的大規(guī)模粗放投入，強調(diào)政府GDP考核制度。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，發(fā)展的舊動力一方面邊際效益遞減，另一方面也伴隨著一系列生態(tài)和資源副作用和后遺癥。在這種困境下，必須推進動力變革，實現(xiàn)新舊動力的轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟史表明經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)動力是創(chuàng)新，新動力的產(chǎn)生來源于創(chuàng)新的出現(xiàn)。市場經(jīng)濟條件下，知識產(chǎn)權(quán)既成為創(chuàng)新的源動力，也是創(chuàng)新的最終成果得以在市場實現(xiàn)的制度保障。知識產(chǎn)權(quán)保護機制的完善激發(fā)著市場主體的創(chuàng)新精神，形成保障經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。從加速創(chuàng)新要素集聚來看，知識產(chǎn)權(quán)的保護聯(lián)盟可以降低長三角各經(jīng)濟體獲取知識產(chǎn)權(quán)的成本，也可以增加獲得新的知識產(chǎn)權(quán)的可能性，從而使聯(lián)盟內(nèi)的單個企業(yè)可以在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。從改善國際貿(mào)易條件，知識產(chǎn)權(quán)成為一些西方國家國際貿(mào)易保護主義的重要手段，不僅我國的外貿(mào)出口企業(yè)受到影響，他們國內(nèi)企業(yè)也面臨著知識產(chǎn)權(quán)壁壘?！斑^去幾十年，我國經(jīng)濟的高速增長主要依靠要素投入，規(guī)模擴張、外需拉動。從2012年開始，我國平均每年凈減少勞動年齡人口數(shù)百萬，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資在過去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達國家勞動力成本之間的差距迅速縮小。低勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境成本卻在上升?！盵8]在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈進行重組的背景下，圍繞著知識產(chǎn)權(quán)的爭端已經(jīng)凸顯。單純依靠引進與模仿而獲得技術(shù)的發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代之需。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力來源于知識產(chǎn)權(quán)的擁有。另一方面來說，“能源資源消耗剛性增長，環(huán)境成本不斷上升，都表明以往那種高速粗放增長模式難以為繼了?！盵9]因此，知識產(chǎn)權(quán)作為激勵和保護創(chuàng)新的制度和手段，不僅是創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場的確權(quán)證，也成為市場主體參與競爭的生命線。

2 長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化保護開展及挑戰(zhàn)

發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)強保護政策的外部壓力和中國高質(zhì)量發(fā)展需求的內(nèi)在動力，對長三角一體化知識產(chǎn)權(quán)保護提出了更高的要求。美國商業(yè)全球知識產(chǎn)權(quán)中心(GIPC)發(fā)布的《2018年國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》，中國以19.8分位居50個經(jīng)濟體的第25位，較2017年上升2位。報告認為，“中國在建設(shè)面向21世紀的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境方面正在實質(zhì)性進展，主要表現(xiàn)在：一是專利權(quán)和著作權(quán)領(lǐng)域的改革增強了保護力度和執(zhí)法效果；二是各級政府執(zhí)法機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)更加重視，三是研究機構(gòu)和個人的知識產(chǎn)權(quán)意識和運營能力明顯提升?！盵10]

2.1 長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強

2.1.1 行政保護和司法保護案件增加

從2013年至2018年的數(shù)據(jù)可以看出，長三角區(qū)域各省市知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量不斷增加，執(zhí)法辦案工作普遍加強，處理難度較大的專利糾紛案件占案件總量的比重有所增加，顯示了各級相關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視。同時知識產(chǎn)權(quán)案件總體數(shù)量持續(xù)增長也反映了各地為了追求高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動同時，加強行政執(zhí)法力度。

表1 2013-2018年長三角省(市)專利局行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計

續(xù)表1 2013-2018年長三角省(市)專利局行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局

同樣，長三角區(qū)域各省市的法院受理案件和審結(jié)案件的數(shù)量不斷攀升。從受理案件看，2018年與2013年相比，上海增加了3.4倍，江蘇增加了2.2倍，浙江增加了2.9倍，安徽加了4.4倍。從案件年度受理總數(shù)看，浙江最高，安徽最少。從增長速度看，安徽省最高，江蘇省最低。以上數(shù)據(jù)表明，知識產(chǎn)權(quán)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護越來越被重視。

表2 2013-2018年長三角省(市)法院知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：各省市知識產(chǎn)權(quán)局公布的年度白皮書或報告

2.1.2 區(qū)域協(xié)調(diào)機制初步形成

2009年上海、江蘇、浙江共同簽署的《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護合作框架協(xié)議書》，標志著長三角城市群知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制正式出現(xiàn)。2018年滬蘇浙皖四地聯(lián)合簽署了《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展框架協(xié)議書》，“四地將建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商機制、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局共進機制、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護共治機制、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)共享機制、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境共建機制，共同加快推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)對長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用?！盵11]2019年三省一市簽署了《長三角地區(qū)共同優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境合作意向書》，達成建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。除行政執(zhí)法、司法等領(lǐng)域區(qū)域合作外，在企業(yè)、社會組織層面也不斷探索區(qū)域保護的新模式。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護難以適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境已經(jīng)得到了不斷的優(yōu)化，但知識產(chǎn)權(quán)保護方面還存在著一些亟待解決的問題。中國社科院曾做過一項以“中國知識產(chǎn)權(quán)保護水平的評價”為題的社會調(diào)查，結(jié)果顯示“有67%的被調(diào)查者認為中國知識產(chǎn)權(quán)保護水平需要逐步加強，甚至有24.4%的被調(diào)查者認為需要大幅強化，僅有7.2%的被調(diào)查者認為比較適當。從調(diào)查結(jié)果不難看出，中國知識產(chǎn)權(quán)保護水平有待進一步提高。上述知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題當然在長三角區(qū)域也同樣存在?！盵12]

目前，長三角總體知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)政策和重大項目等區(qū)域?qū)用娴臏贤▍f(xié)調(diào)制度化程度較低，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護體系還有待健全。由于區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展水平不一，在法治理念、法治環(huán)境、司法尺度等方面呈現(xiàn)出差異性，異地司法如何執(zhí)行是一個突出的問題。各省市的知識產(chǎn)權(quán)目前還是分散管理，行政管理職能、管理體制、運行機制、管理能力協(xié)調(diào)還難以聯(lián)動統(tǒng)一。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)分工格局尚未形成，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)體系難以協(xié)同。區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才、資本、服務(wù)等要素過于集中，跨省市流動和開放共享程度偏低。市場機制還未被充分的激活，一些重大改革舉措處于發(fā)起階段，尚未行成一個充滿競爭活力、統(tǒng)一性和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)要素市場。沒有建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權(quán)資源共享機制也尚未形成。

3 長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化保護措施

比較東京、紐約、舊金山三大世界級城市群可以發(fā)現(xiàn)，世界級城市群共同具有國際化視野與創(chuàng)新功能區(qū)兼?zhèn)涞暮诵某鞘?、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系、統(tǒng)一的區(qū)域治理機制的特征。[13]知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要構(gòu)成部分。2018年，我國相關(guān)政府部門陸續(xù)通過提出“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案、規(guī)范專利代理行為、建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理專利上訴案件和重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局等一系列的政策和措施，進一步加強了國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化保護提供了更好的條件和基礎(chǔ)。

3.1 加強區(qū)域地方法規(guī)立法合作

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)規(guī)定，在一定的標準下，每個國家可以針對本國的實際情況設(shè)置相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護標準。雖然，國際區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定(如TPP)有提高知識產(chǎn)權(quán)保護標準的趨勢，但長三角區(qū)域的地方法規(guī)制定應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)行的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)以及加入的國際條約。長三角區(qū)域不應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)保護一體化標準提高，否則違反《立法法》的規(guī)定，只能在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有效性方面加強立法合作。近年來，三省一市，以及有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市頒布大量的專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護地方立法。此外，加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)立法研究，成立專門機構(gòu)，總結(jié)各地立法經(jīng)驗加以推廣，在條件成熟時制定長三角有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護一體化的立法建議，逐步形成統(tǒng)一的地方立法。長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國際貿(mào)易投資開展需要提高現(xiàn)有保護標準時，可以向全國人大或國務(wù)院提出修改法律或行政法規(guī)的建議。

3.2 統(tǒng)籌區(qū)域保護運行機制

推動各類知識產(chǎn)權(quán)從分散管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)與國際運行規(guī)則相接軌，最大程度推動知識產(chǎn)區(qū)行政管理職能、管理體制、運行機制、管理能力協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過多部門合作的機制創(chuàng)新，破解跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護一體化的統(tǒng)籌協(xié)作問題。在長三角部分城市間，針對知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)和權(quán)力分配進行“三合一”或“兩合一”的試點改革，如上海自貿(mào)區(qū)、合肥市高新區(qū)等。政府機構(gòu)在改革時，“賦予地方政府機構(gòu)設(shè)置的一定自主權(quán)，即在中央確定的限額內(nèi)，需要統(tǒng)一設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當上下對口，其他機構(gòu)因地制宜設(shè)置。”[14]長三角可以組織專門機構(gòu)或委托智庫，對知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)設(shè)置以及區(qū)域保護機制進行研究，提出具體改革方案。在條件成熟的情況下，各地應(yīng)力爭機構(gòu)設(shè)置一致，為今后協(xié)調(diào)合作打下基礎(chǔ)。加強行政執(zhí)法區(qū)域合作，成立長三角行政執(zhí)法協(xié)調(diào)組織，配備專門的人員，負責依法在行政案件查處、行政調(diào)解、案件信息互通、民間調(diào)解和法律援助等領(lǐng)域開展長效合作機制。統(tǒng)籌信息公開發(fā)布機制，建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴跨區(qū)域轉(zhuǎn)辦的調(diào)解制度。堅持以各地的知識產(chǎn)權(quán)保護中心為基礎(chǔ)，加強相互之間的合作。在長三角區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)標準和管理協(xié)同制度，不斷的推進異地行政執(zhí)法檢查的常態(tài)化協(xié)作機制。

3.3 協(xié)調(diào)區(qū)域司法保護機制

“加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境?！盵15]司法手段一般視為保護知識產(chǎn)權(quán)保護最有效的方式之一。推動知識產(chǎn)權(quán)保護與國際接軌，需要建立健全知識產(chǎn)權(quán)專門審判體系，實現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專門化；建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，完善侵權(quán)糾紛異地處置體系；提高“公檢法”的部門執(zhí)法銜接度，推動三省一市在立案協(xié)助、委托取證、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方面的全面合作。在具體操作層面上，可以以上海知識產(chǎn)權(quán)法院為牽頭單位，以江蘇南京中院和蘇州中院、浙江杭州中院和寧波中院、安徽合肥中院等5個知識產(chǎn)權(quán)法庭為成員，加強知識產(chǎn)權(quán)案件研究和案件審理協(xié)作。共同制定案件審理指導(dǎo)意見和定期公布典型案例，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案例審理，在長三角初步形成知識產(chǎn)權(quán)案件審判結(jié)果的可比性。

3.4 營造強有力的保護氛圍

知識產(chǎn)權(quán)是激發(fā)和形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。那種把知識產(chǎn)權(quán)當成是取得壟斷地位的手段，從而使其他市場主體經(jīng)營受到限制的觀點是片面的。要充分認識到保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護自己，是中國成為知識產(chǎn)權(quán)大國必由之路。在國際競爭中，要樹立知識產(chǎn)權(quán)保護雙贏的理念。加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，在區(qū)域內(nèi)不斷加大宣傳 “尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的理念，讓尊重知識產(chǎn)權(quán)和保護知識產(chǎn)權(quán)成為每位市場參與者自覺行為。在創(chuàng)新成為市場各主體競爭的行動指南時，全社會營造一種由單純的物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形的知識投入的氛圍。促進長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才自由流動機制，優(yōu)化人才要素的合理配置。探索長三角知識產(chǎn)權(quán)保護人才的聯(lián)合培養(yǎng)與共享機制。圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需求，推動長三角建成具有良好營商環(huán)境的世界級城市群。