集體行動(dòng)何以促進(jìn)圖書(shū)館公共服務(wù)共同生產(chǎn)？

吳金鵬，徐宏宇

0 前言

《中國(guó)人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》指出公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。公共圖書(shū)館服務(wù)所具有的意識(shí)形態(tài)屬性和文化價(jià)值決定了其政治功能和治理屬性，進(jìn)而彰顯其在公共服務(wù)體系中的戰(zhàn)略位置和獨(dú)特價(jià)值。公共服務(wù)不僅是公民權(quán)利和國(guó)家義務(wù)，而且具有社會(huì)整合、公共性構(gòu)建、國(guó)家認(rèn)同的意蘊(yùn)。國(guó)家不僅要通過(guò)傳統(tǒng)的資源、規(guī)則、市場(chǎng)、組織、管理方法提升公共服務(wù)質(zhì)量，而且希望在供給公共服務(wù)過(guò)程中培育公共精神和社會(huì)資本，并轉(zhuǎn)化為更普遍的社會(huì)信任和社會(huì)價(jià)值，因此應(yīng)該從社會(huì)治理的高度審視公共服務(wù)。社會(huì)價(jià)值是社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)和歸宿[1]，盡管政府不能直接為公民創(chuàng)造價(jià)值或交付價(jià)值，但通過(guò)提供公共服務(wù)或價(jià)值主張，公民得以自主地、具有創(chuàng)造性地在獲取公共服務(wù)的過(guò)程中定義社會(huì)價(jià)值。

公共服務(wù)共同生產(chǎn)的供給模式強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)生產(chǎn)者(政府及其代理者)和公共服務(wù)消費(fèi)者(民眾)之間是平等的協(xié)作關(guān)系，通過(guò)雙方參與公共服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、反饋等全過(guò)程，由民眾在公共服務(wù)使用中創(chuàng)造并界定公共價(jià)值[2]，為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的治理價(jià)值提供了思路。共同生產(chǎn)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)值共創(chuàng)的積極影響來(lái)自于廣泛的雙向溝通、互動(dòng)，以民眾的廣泛參與為基礎(chǔ)。但是，我國(guó)基層治理面臨著“政府在行動(dòng)、居民不行動(dòng)”的困境[3]，社區(qū)居民缺乏參與社區(qū)治理的意愿和動(dòng)力，如何調(diào)動(dòng)和維持居民參與公共服務(wù)共同生產(chǎn)的積極性成為提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造公共價(jià)值的關(guān)鍵點(diǎn)。共同生產(chǎn)并不要求公民加入一個(gè)組織，但組織可以提高共同生產(chǎn)的水平，激發(fā)公民共同生產(chǎn)行為意愿，進(jìn)而促進(jìn)公民和公共機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)共贏[4]。因此，政策干預(yù)可以從鼓勵(lì)公民從個(gè)人參與轉(zhuǎn)向集體參與，形成服務(wù)自組織入手，促進(jìn)公共服務(wù)共同生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，取得良好的效益。為此，本文研究問(wèn)題分解如下：居民自愿參與社區(qū)公共服務(wù)共同生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力從何而來(lái)？在參與過(guò)程中如何形成集體合作行動(dòng)？集體合作行動(dòng)何以促進(jìn)居民的持續(xù)性共同生產(chǎn)行為？針對(duì)這些問(wèn)題，本文基于共同生產(chǎn)理論，從動(dòng)態(tài)過(guò)程視角對(duì)Q市L區(qū)社區(qū)居民參與社區(qū)圖書(shū)館公共服務(wù)共同生產(chǎn)的案例進(jìn)行研究，探究居民持續(xù)性參與公共服務(wù)共同生產(chǎn)的影響因素和形成機(jī)制，提出政策建議。

1 理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)回顧

1.1 共同生產(chǎn)與集體共同生產(chǎn)

公共服務(wù)的共同生產(chǎn)指社會(huì)公眾與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與公共服務(wù)提供的全過(guò)程，利用彼此的資源，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。共同生產(chǎn)既可以在個(gè)人層面上進(jìn)行，也可以在集體層面上進(jìn)行，一般是個(gè)人行動(dòng)和集體行動(dòng)的混合。Brudney等將共同生產(chǎn)分為個(gè)體、群體和集體3種類(lèi)型[5]。個(gè)體共同生產(chǎn)指?jìng)€(gè)人投入、自己(或與自己直接相關(guān)的個(gè)人)享用成果的行為；群體共同生產(chǎn)重點(diǎn)是提高特定群體所獲得的利益的質(zhì)量或數(shù)量，利益一般由一個(gè)受限制的群體直接享有；集體合作生產(chǎn)為參與該活動(dòng)的公民以外的更廣泛的公民群體提供好處。Brudney等對(duì)集體共同生產(chǎn)的定義是從受益者的范圍入手，并未界定什么情況可以稱(chēng)為“集體”，模糊的概念界定不利于后續(xù)研究。

本文從公民參與、集體行動(dòng)與共同生產(chǎn)3個(gè)各自獨(dú)立又相互交叉的概念之間的區(qū)別和聯(lián)系入手，進(jìn)一步明確集體共同生產(chǎn)的概念界定。集體行動(dòng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)者，試圖解決一個(gè)共同關(guān)心的問(wèn)題。Meinzen-Dick等明確了集體行動(dòng)的4 個(gè)要素：集體行動(dòng)必須包括一群人；團(tuán)隊(duì)成員必須有愿意為之努力的共同利益；團(tuán)隊(duì)必須共同努力，促進(jìn)共同利益；成員的參與必須是自愿的[6]。公民參與是一個(gè)廣泛的社會(huì)和政治行動(dòng)的術(shù)語(yǔ)，如參與選舉、政策制定、志愿服務(wù)。公民參與是集體行動(dòng)的基礎(chǔ)，公民參與集體活動(dòng)可能滿(mǎn)足集體行動(dòng)中一些標(biāo)準(zhǔn)，但并不能滿(mǎn)足所有標(biāo)準(zhǔn)。比如，社區(qū)居民參加社會(huì)議事會(huì)雖然符合“一群人”和“存在共同利益”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但不一定會(huì)形成與他人的協(xié)調(diào)、合作、分工實(shí)現(xiàn)共同利益，因此不能成為集體行動(dòng)[7]。和公民參與的概念相比，共同生產(chǎn)的范圍更小，側(cè)重于社會(huì)事務(wù)而非政治事務(wù)。共同生產(chǎn)可以分為個(gè)人合作和集體合作兩種形式，只有公民以集體行動(dòng)方式參與共同生產(chǎn)時(shí)才稱(chēng)之為集體共同生產(chǎn)；而個(gè)人共同生產(chǎn)則涵蓋了那些沒(méi)有采取群體性共同行動(dòng)的行為。綜上所述，本文將公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)界定為：居民以集體行動(dòng)的形式參與公共服務(wù)的提供。

1.2 居民參與公共服務(wù)共同生產(chǎn)的影響因素

已有研究認(rèn)為我國(guó)普遍存在社區(qū)居民“弱參與”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為整體參與率低、以老弱群體、個(gè)體原子化參與為主，參與熱情和主動(dòng)性低，等等。盡管如此，對(duì)居民參與公共服務(wù)的動(dòng)機(jī)分析仍吸引了很多研究者的注意力，大抵形成以下判斷：理性選擇理論認(rèn)為，居民參與共同生產(chǎn)是出于經(jīng)濟(jì)目的，可增加享受的服務(wù)的數(shù)量和/或質(zhì)量，使物質(zhì)利益最大化[8]；社會(huì)資本理論認(rèn)為，人們出于娛樂(lè)、結(jié)識(shí)新朋友、證明自己能力等社會(huì)性動(dòng)機(jī)選擇參與[9]；政治參與理論認(rèn)為，“顯著性”和“效能”會(huì)影響參與行為，“顯著性”指問(wèn)題的重要性和相關(guān)性，“效能”指對(duì)個(gè)人有效參與能力的信念和政府等公共部門(mén)對(duì)公民需求的響應(yīng)能力的信念[10]；志愿者動(dòng)機(jī)研究認(rèn)為，人們出于對(duì)社區(qū)、對(duì)社會(huì)的責(zé)任等利他動(dòng)機(jī)參與共同生產(chǎn)[11]；社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量如教育、收入和工作也會(huì)對(duì)公民參與行為產(chǎn)生影響。分析上述研究成果，參與動(dòng)機(jī)可以分為物質(zhì)激勵(lì)(如金錢(qián)、服務(wù))和非物質(zhì)激勵(lì)(如人際交往)、外在獎(jiǎng)勵(lì)(如實(shí)現(xiàn)目標(biāo))和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)(如自我成長(zhǎng))[12]，最終的參與行為是各類(lèi)動(dòng)機(jī)共同作用的結(jié)果。目前關(guān)于共同生產(chǎn)的研究集中在概念界定、類(lèi)型劃分、實(shí)踐價(jià)值3個(gè)方面，公民參與共同生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)大多在理論上討論，實(shí)證研究甚少。

1.3 集體行動(dòng)理論是挖掘共同生產(chǎn)持續(xù)性參與的關(guān)鍵因素

公共參與中存在居民“持續(xù)性參與”現(xiàn)象。持續(xù)性參與相對(duì)于一次性參與或偶發(fā)性參與，參與時(shí)間和次數(shù)比較穩(wěn)定，對(duì)居民個(gè)體公共精神的培育和社區(qū)公共性的建構(gòu)具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用。目前關(guān)于社區(qū)居民持續(xù)性參與的研究較少。顏玉凡等從認(rèn)同理論出發(fā)，闡釋了群體認(rèn)同、角色認(rèn)同和個(gè)人認(rèn)同構(gòu)成的多維認(rèn)同是持續(xù)性參與的主要?jiǎng)右騕13]。Tang認(rèn)為共同生產(chǎn)的大部分潛在收益可能來(lái)自集體活動(dòng)[14]。第一，集體行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更密集的互動(dòng)，促進(jìn)公民之間、公民與公共機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；第二，有利于將追求自身利益轉(zhuǎn)化為超越個(gè)人利益，促進(jìn)社會(huì)資本、互惠主義發(fā)展[15]；第三，集體行為包括與他人一起進(jìn)行的正式組織和制度化的活動(dòng)，往往涉及提供持久的福利服務(wù)。集體行動(dòng)通過(guò)加強(qiáng)溝通互動(dòng)、形成自組織，強(qiáng)化了公民之間的情感和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是一種組織環(huán)境影響個(gè)體行為的研究視角，適合作為分析持續(xù)性參與的理論工具。

1.4 構(gòu)建圖書(shū)館公共服務(wù)供給共同生產(chǎn)邏輯的解讀框架

圖書(shū)館轉(zhuǎn)型是當(dāng)代圖書(shū)館創(chuàng)新發(fā)展的重要議題，國(guó)際圖聯(lián)提出圖書(shū)館轉(zhuǎn)型要與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，以服務(wù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值[16]。公民參與[17]、以用戶(hù)為中心[18]既是圖書(shū)館轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值的用戶(hù)基礎(chǔ)。目前圖書(shū)館研究中有關(guān)用戶(hù)參與、用戶(hù)互動(dòng)的研究薄弱，一方面對(duì)用戶(hù)地位和角色的認(rèn)識(shí)不足，缺乏吸納、推動(dòng)用戶(hù)參與的理論和實(shí)踐知識(shí)，用戶(hù)角色還局限于提供自身服務(wù)需求信息階段，參與程度較淺[18]；另一方面，部分研究運(yùn)用價(jià)值共創(chuàng)理論構(gòu)建了圖書(shū)館與用戶(hù)互動(dòng)的框架[19]，但以理論研究為主，缺乏案例、數(shù)據(jù)等實(shí)證材料的支撐。公眾參與圖書(shū)館公共服務(wù)共同生產(chǎn)是圖書(shū)館增強(qiáng)與用戶(hù)溝通、促進(jìn)用戶(hù)能力提升、推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展的可行路徑。本文研究居民可持續(xù)性共同生產(chǎn)行為的影響因素，可以為圖書(shū)館提供一些轉(zhuǎn)型的想法、概念和工具。

2 案例介紹與分析框架

2.1 案例介紹與資料收集

Q市L區(qū)居民大部分屬于工薪階層，新市民、外來(lái)務(wù)工人員較多，人口密集，存在大量新建小區(qū)。區(qū)政府將文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?015年向K社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)轄區(qū)內(nèi)XY社區(qū)的“社區(qū)書(shū)房”項(xiàng)目。項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，取得了服務(wù)效率和質(zhì)量高、居民參與度和滿(mǎn)意度高的成效，獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)?！吧鐓^(qū)書(shū)房”項(xiàng)目發(fā)展迅速，截止2019年11月，由K社會(huì)組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的“社區(qū)書(shū)房”共13家。L區(qū)政府在“社區(qū)書(shū)房”項(xiàng)目上的資金投入均為小額經(jīng)費(fèi)支持，財(cái)政壓力少，更具有推廣性，“社區(qū)書(shū)房”迅速發(fā)展的事實(shí)也印證了這一點(diǎn)?！吧鐓^(qū)書(shū)房”有別于普通的社區(qū)圖書(shū)館，不僅提供閱讀場(chǎng)所和閱讀資料，而且根據(jù)居民需求定期舉辦集體閱讀、家庭教育、社交娛樂(lè)等活動(dòng)，其中以針對(duì)兒童的“領(lǐng)讀媽媽講故事”“故事爸爸讀國(guó)學(xué)”“雙語(yǔ)課堂”等讀書(shū)活動(dòng)最受歡迎。K社會(huì)組織作為一家4A級(jí)非營(yíng)利組織，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法，注重與居民的交流協(xié)商，增強(qiáng)居民參與的積極性和能力；擴(kuò)寬居民參與方式，使居民參與到社區(qū)書(shū)房建設(shè)、管理、活動(dòng)等各個(gè)層面。目前社區(qū)居民主要從3個(gè)方面參與社區(qū)書(shū)房公共服務(wù)的共同生產(chǎn)：一是參與圖書(shū)館的資源采購(gòu)和空間布置，向社區(qū)書(shū)房提出書(shū)籍采購(gòu)、設(shè)備添置建議，向圖書(shū)館捐贈(zèng)圖書(shū)、綠植、擺件等物資。二是參與社區(qū)書(shū)房的日常開(kāi)放和維護(hù)。社區(qū)居民與K社會(huì)組織工作人員建立起信任和感情后，K社會(huì)組織招募有一定文化水平、有責(zé)任感的居民作為“社區(qū)書(shū)房”項(xiàng)目的專(zhuān)職志愿者，輪流負(fù)責(zé)日常開(kāi)放和維護(hù)工作。三是參與“領(lǐng)讀爸爸”“領(lǐng)讀媽媽”等活動(dòng)并成為主講人或組織者，與K社會(huì)組織工作人員共同商議決定活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，居民擁有更多的決策權(quán)和自主創(chuàng)新權(quán)。居民在個(gè)體參與過(guò)程中，逐漸形成了以“領(lǐng)讀媽媽”為代表的居民志愿者團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)形式參與社區(qū)書(shū)房服務(wù)共同生產(chǎn)。在本案例中，公民的集體行動(dòng)已經(jīng)達(dá)成，是一個(gè)混合了個(gè)體共同生產(chǎn)和集體共同生產(chǎn)的案例。

本文選擇“社區(qū)書(shū)房”作為案例研究主要有3個(gè)原因：第一，本案例是一個(gè)成功的共同生產(chǎn)案例，近年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，有利于研究者在較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行觀察分析。第二，本案例對(duì)拓展共同生產(chǎn)理論的適用性具有重要意義。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于集體行動(dòng)的研究集中在農(nóng)民維權(quán)、業(yè)主維權(quán)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等方面，是由無(wú)法調(diào)和的共同問(wèn)題形成的共同需求促成的集體行動(dòng)。在本案例中，在K社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展圖書(shū)館服務(wù)之前，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)書(shū)房的服務(wù)需求并不強(qiáng)烈，社區(qū)并未舉辦過(guò)居民集體讀書(shū)活動(dòng)。社區(qū)居民在K社會(huì)組織的引導(dǎo)下，基于“提高社區(qū)教育、文化、交流水平”的“共同愿景”開(kāi)展集體行動(dòng)，案例所體現(xiàn)的積極情緒對(duì)集體行動(dòng)的影響值得引起研究者的關(guān)注。第三，本案例對(duì)于激活公共服務(wù)共同生產(chǎn)中的群體參與，尤其是青壯年群體的公共參與具有借鑒價(jià)值。社區(qū)中不同特質(zhì)的居民對(duì)公共事務(wù)的依賴(lài)程度和需求種類(lèi)不同，目前社區(qū)公共服務(wù)的參與主體主要是老年人和兒童，青壯年很少參與，而擁有更多精力和資源的青壯年恰恰應(yīng)該是公共服務(wù)參與和提供的主體。青壯年作為社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，在參與過(guò)程中養(yǎng)成的社會(huì)合作意愿和能力，是實(shí)現(xiàn)“共建、共治、共享”社會(huì)治理格局更加需要的。在本案例中多種職業(yè)的成年人參與到了社區(qū)書(shū)房服務(wù)中，為考察青壯年集體共同生產(chǎn)的形成和維持提供了素材。

當(dāng)研究人員打算對(duì)某一課題進(jìn)行深入研究時(shí)，研究方法尤其重要，案例研究應(yīng)該在研究者對(duì)過(guò)程如何展開(kāi)感興趣的情況下進(jìn)行。同一居民在同一公共服務(wù)共同生產(chǎn)的不同階段角色和動(dòng)機(jī)不同，且處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)。因此，本文采用單案例研究方法追蹤居民參與圖書(shū)館公共服務(wù)共同生產(chǎn)的形成和維系的過(guò)程，研究居民參與動(dòng)機(jī)和參與行為的動(dòng)態(tài)變化，尋找激發(fā)居民參與積極性和持續(xù)性參與的關(guān)鍵因素。筆者于2018年11月、2019年2月、2019年9月多次進(jìn)入L區(qū)的多個(gè)“社區(qū)書(shū)房”進(jìn)行追蹤調(diào)查。本研究采用多種定性技術(shù)收集數(shù)據(jù)，以提高案例研究結(jié)果的有效性和可靠性，包括對(duì)參與圖書(shū)館集體共同生產(chǎn)的居民、K社會(huì)組織的創(chuàng)始人和專(zhuān)職工作人員進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談①；對(duì)加入“讀者微信群”、參與書(shū)房的讀書(shū)活動(dòng)進(jìn)行參與式觀察；獲取書(shū)房活動(dòng)記錄、新聞報(bào)道、申報(bào)材料等文檔資料，共收集整理了約6萬(wàn)字的文字資料。

2.2 分析框架

居民參與是個(gè)體與情景相互作用的結(jié)果?，F(xiàn)有大多數(shù)關(guān)于共同生產(chǎn)的研究主要從靜態(tài)的合作現(xiàn)狀入手，而沒(méi)有解釋共同生產(chǎn)的生成和延續(xù)。個(gè)體行為選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，為了闡釋社區(qū)居民參與社區(qū)公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)的微觀、動(dòng)態(tài)機(jī)制，本文構(gòu)建了“初始參與——集體共同生產(chǎn)——行為結(jié)果”多階段過(guò)程解釋模型(圖1)。

圖1 集體共同生產(chǎn)過(guò)程分析框架

個(gè)體行為選擇是個(gè)人基于自身特質(zhì)和初始信息在限定情境中做出心理和行動(dòng)反應(yīng)，隨著個(gè)體之間互動(dòng)的進(jìn)行，初始信息狀態(tài)和心理狀態(tài)會(huì)發(fā)生改變，其最終選擇是多次評(píng)估、比較的結(jié)果。行為選擇包括是否進(jìn)行(退出)參與、偶發(fā)性參與還是持續(xù)性參與、原子化參與或集體合作參與。在初始參與條件下，內(nèi)部因素和外部因素共同影響個(gè)體行為，這一過(guò)程也決定了集體共同生產(chǎn)模式的先導(dǎo)特征。就其內(nèi)部因素而言，主要是指?jìng)€(gè)體情感、精神、動(dòng)機(jī)、能力、意愿等私人性特征；外部因素則是指形塑個(gè)體偏好的環(huán)境、制度條件，如法律政策、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)文化環(huán)境。在兩類(lèi)因素的共同作用下，初始參與的基本條件成型。盡管集體共同生產(chǎn)模式仍然是內(nèi)部因素和外部因素共同作用的結(jié)果，但結(jié)合具體的活動(dòng)情境，兩類(lèi)因素將呈現(xiàn)新的特征與作用方式。一般而言，集體共同生產(chǎn)的內(nèi)部因素可能傾向于規(guī)范個(gè)體行為，使之具有集體性的特征；而地方政府、非盈利組織或行動(dòng)積極分子往往會(huì)成為外部力量，更加具體、有效地推動(dòng)集體共同生產(chǎn)的運(yùn)作與維系。行為結(jié)果是居民參與公共服務(wù)供給的績(jī)效，不僅僅局限于公共服務(wù)質(zhì)量的提高，還包括參與過(guò)程中形成的鄰里互動(dòng)、社會(huì)資本和社會(huì)價(jià)值。因此，可以劃分為結(jié)果有效性和過(guò)程有效性?xún)蓚€(gè)方面。結(jié)果反饋指行為結(jié)果對(duì)心理感知和行為選擇的影響，積極的反饋會(huì)對(duì)居民參與心理和參與行為產(chǎn)生回報(bào)遞增和自我強(qiáng)化的效果，消極的反饋會(huì)削減參與積極性。

3 圖書(shū)館公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)的邏輯

3.1 初始參與

3.1.1 個(gè)人特質(zhì)：分散化的社會(huì)角色扮演

每個(gè)人都在血緣、地緣、工作等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中扮演著不同的社會(huì)角色，擁有不同的權(quán)利和義務(wù)。在“角色期待”的引導(dǎo)下，個(gè)體的角色扮演不僅是每個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)分工秩序的必然要求。不同社會(huì)角色往往表現(xiàn)出差異性的社會(huì)偏好和行為模式[9]，在初始參與階段，先賦性的社會(huì)角色起到重要作用，個(gè)體的需求偏好和情感偏好促使認(rèn)同圖書(shū)館服務(wù)的人最早參與到共同生產(chǎn)之中。兩位最早參加圖書(shū)館志愿服務(wù)的居民都表達(dá)出了對(duì)志愿服務(wù)的高度認(rèn)同：“擔(dān)任圖書(shū)館的志愿者會(huì)加強(qiáng)孩子對(duì)圖書(shū)館的感情，孩子會(huì)因?yàn)樽约旱陌职謰寢屖菆D書(shū)館的志愿者而產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感，更加愿意多去圖書(shū)館讀書(shū)?！雹诳梢?jiàn)，“志愿者角色”在圖書(shū)館公共服務(wù)的初始參與條件下發(fā)揮重要作用，必然會(huì)吸引一些對(duì)公益文化服務(wù)感興趣的群體。在共同的社區(qū)環(huán)境下，志愿者角色也可以不斷擴(kuò)散影響，吸引更多的人群參與到志愿服務(wù)之中。在本案例中，兒童成為志愿者角色扮演的推動(dòng)者：“我的孩子在參加完讀書(shū)會(huì)活動(dòng)后就問(wèn)我為什么別人的爸爸可以去給小朋友們講故事？他想讓我也能擔(dān)任領(lǐng)讀人的工作，不然會(huì)覺(jué)得自己比別的小朋友差?！雹?/p>

社區(qū)成年居民自愿參與社區(qū)書(shū)房的共同生產(chǎn)，更多是由“家長(zhǎng)”身份決定的。教育無(wú)疑是中國(guó)家庭最重視的問(wèn)題，目前學(xué)齡前兒童的教育和學(xué)齡兒童的課外教育一般由家庭或商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但大部分家長(zhǎng)并沒(méi)有寬裕的時(shí)間和專(zhuān)業(yè)的教育知識(shí)，而商業(yè)機(jī)構(gòu)高額的學(xué)費(fèi)和辦學(xué)資質(zhì)、教育內(nèi)容等風(fēng)險(xiǎn)往往使家長(zhǎng)陷入兩難境地。社區(qū)書(shū)房為家長(zhǎng)提供了一個(gè)選擇，成為激活諸多家長(zhǎng)開(kāi)始在社區(qū)中扮演社會(huì)角色的重要媒介。各種閱讀活動(dòng)以青少年為主，一半以上書(shū)籍和空間服務(wù)于青少年，青少年讀物均為精選的獲獎(jiǎng)書(shū)籍，種類(lèi)繁多，對(duì)青少年和家長(zhǎng)的吸引力極強(qiáng)。另外，女性家長(zhǎng)比男性家長(zhǎng)的參與度更高，印證了社會(huì)角色影響差異性偏好，進(jìn)而影響參與興趣的邏輯。在居民參與共同生產(chǎn)的初始階段，這些行動(dòng)的核心僅僅是個(gè)別充滿(mǎn)熱情的家長(zhǎng)，如此積極的社會(huì)角色基本是分散化的狀態(tài)。

3.1.2 個(gè)體效能：自我實(shí)現(xiàn)與理性選擇

一個(gè)人決定是否參加公共事務(wù)往往出于直觀判斷，如果一個(gè)人相信自己具備行動(dòng)能力、參與行為使自身目標(biāo)更有可能實(shí)現(xiàn)，那么就越有可能參與到這項(xiàng)活動(dòng)中去，這就是內(nèi)部效能感在發(fā)揮作用。內(nèi)部效能感可以廣義地定義為個(gè)人或集體對(duì)其影響結(jié)果的能力的信念，與參與動(dòng)機(jī)和能力有重要的聯(lián)系。具體而言，內(nèi)部效能可以分為個(gè)人效能和集體效能，個(gè)人效能指?jìng)€(gè)人對(duì)自身行為能夠帶來(lái)預(yù)期改變的判斷，集體效能代表個(gè)人對(duì)群體促進(jìn)變革能力的信念[20]。公民在參與共同生產(chǎn)之初，主要是個(gè)人效能感在起作用。其中，自我實(shí)現(xiàn)和成本收益是個(gè)體效能的兩個(gè)重要表現(xiàn)。

(1)自我實(shí)現(xiàn)效能。從美國(guó)心里學(xué)家馬斯洛的判斷來(lái)看，自我實(shí)現(xiàn)是個(gè)體身心潛能得到充分發(fā)揮的表現(xiàn)，是最高層次的個(gè)人需要。在實(shí)際生活中，社區(qū)內(nèi)的自我實(shí)現(xiàn)與社區(qū)參與密切相關(guān)，如果個(gè)體相信參與行為將使相關(guān)目標(biāo)更有可能實(shí)現(xiàn)，那么就越有可能參與到這項(xiàng)活動(dòng)中去；而在參與活動(dòng)中，如果其對(duì)自身執(zhí)行特定行為的能力判斷越強(qiáng)，他就越有更加強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)感。如果居民具有與圖書(shū)館服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力，他就越有可能參與到志愿服務(wù)之中，與此同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生自我實(shí)現(xiàn)感。有居民強(qiáng)調(diào)：“我本科讀的是漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，除了帶著孩子們讀書(shū)之外，還可以在潛移默化中教他們語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之類(lèi)的知識(shí)。”④那些認(rèn)為自己有能力幫助孩子提高閱讀能力的父母更愿意參與閱讀活動(dòng)的共同生產(chǎn)，這也是父母感受到個(gè)體滿(mǎn)足進(jìn)而自我實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

(2)成本收益效能。成本收益感知是個(gè)人對(duì)行為所需付出的金錢(qián)、時(shí)間、資源等成本和所能獲得收益的感知，并根據(jù)成本收益分析做出理性選擇。本文的“預(yù)期收益”是“價(jià)值”和“期望值”的乘法函數(shù)[21]。“價(jià)值”是個(gè)體對(duì)行動(dòng)目標(biāo)的重視程度，社會(huì)角色會(huì)影響居民對(duì)不同種類(lèi)公共服務(wù)的重視程度，如未生育的居民即使感知到社區(qū)圖書(shū)館活動(dòng)的積極意義，可能也不會(huì)參與領(lǐng)讀者活動(dòng)?！捌谕怠敝溉藗儗?duì)參與行動(dòng)是否能有效實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的主觀期望。只有某一公共服務(wù)足夠重要，且判斷參與共同生產(chǎn)能有效實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)時(shí)，居民才會(huì)產(chǎn)生“預(yù)期收益”。盡管圖書(shū)館公共服務(wù)存在“預(yù)期收益”，但這并不意味著社區(qū)居民會(huì)積極參與到服務(wù)進(jìn)程之中，是因?yàn)椤邦A(yù)期成本”會(huì)對(duì)個(gè)人行為產(chǎn)生很大的影響，個(gè)體的行為選擇是在權(quán)衡成本-收益后理性選擇的結(jié)果。所以，在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，支付成本低的活動(dòng)更容易吸引居民的參與，而對(duì)于需要較高成本的活動(dòng)，則面臨參與者極為有限的困境。本案例居民參與共同生產(chǎn)的行為可以劃分為4個(gè)層次：提出建議意見(jiàn)、捐贈(zèng)物資、參與日常運(yùn)營(yíng)、參與領(lǐng)讀活動(dòng)，4 個(gè)層次所需付出的成本不斷增加。根據(jù)活動(dòng)記錄，家中有適齡兒童的家長(zhǎng)尤其是全職媽媽傾向于領(lǐng)讀活動(dòng)等深度參與，而其他居民一般傾向于信息提供和捐贈(zèng)物資等淺層次參與。

3.1.3 外力因素：行動(dòng)精英的吸納與推動(dòng)

Oliver等指出任何一個(gè)小團(tuán)體的長(zhǎng)期合作行為的產(chǎn)生都有一個(gè)關(guān)鍵群體的推動(dòng)[22]，“精英”或“能人”承擔(dān)起自組織帶頭人或主持人的角色，通過(guò)影響他人的態(tài)度和資源，動(dòng)員促使人們采取行動(dòng)。社區(qū)書(shū)房項(xiàng)目的行動(dòng)精英是外來(lái)的社會(huì)組織，擁有組織使命和社會(huì)工作技巧的社會(huì)組織扮演了推動(dòng)社區(qū)居民參與共同生產(chǎn)的動(dòng)員者角色。居民參與共同生產(chǎn)的初始階段，K社會(huì)組織通過(guò)動(dòng)員參與、加強(qiáng)溝通、舉辦活動(dòng)、搭建平臺(tái)的方式，吸引居民個(gè)體參與社區(qū)書(shū)房服務(wù)的共同生產(chǎn)，是個(gè)體外力賦權(quán)階段。具體而言，K社會(huì)組織采用了3種措施：第一，在宣傳活動(dòng)和吸納志愿者過(guò)程中，不使用“全民閱讀”“國(guó)家戰(zhàn)略”等宏大詞語(yǔ)，而是使用“子女教育”“個(gè)人發(fā)展”等事關(guān)居民切身利益的詞語(yǔ)，讓居民意識(shí)到參與共同生產(chǎn)所需要投入的資源種類(lèi)和數(shù)量更有利于居民接受信息并做出行動(dòng)。第二，K社會(huì)組織工作人員在活動(dòng)過(guò)程中與居民建立感情和信任，吸納居民參與圖書(shū)館活動(dòng)，并以滾雪球的方式擴(kuò)大參與居民的數(shù)量。第三，個(gè)體行為易受到他人行為的影響，無(wú)論是暗示的還是真實(shí)的。K社會(huì)組織在溝通過(guò)程中，告知居民其他社區(qū)閱讀服務(wù)共同生產(chǎn)的成功案例，以及已經(jīng)參與共同生產(chǎn)的居民的態(tài)度和行為，使信息成為行動(dòng)的中介因素。

3.2 集體共同生產(chǎn)的形成

居民參與共同生產(chǎn)的初級(jí)階段必然是程度較淺的原子化參與，隨著共同生產(chǎn)過(guò)程的推進(jìn)調(diào)整自己的行為，選擇加強(qiáng)參與或退出參與，選擇繼續(xù)個(gè)體化參與還是集體合作參與。本文關(guān)注那些選擇參與集體共同生產(chǎn)居民的心理變化和行為選擇，集體共同生產(chǎn)形成的過(guò)程也是集體行動(dòng)促進(jìn)持續(xù)性參與的過(guò)程。

3.2.1 從個(gè)體角色到集體身份認(rèn)同

個(gè)體認(rèn)同某種社會(huì)身份會(huì)影響其參與公共生活的動(dòng)機(jī)和行為。人們是否參與集體行動(dòng)的一個(gè)主要因素是將自己作為活動(dòng)家身份具體化的程度，即個(gè)體通過(guò)群體成員身份在一定程度上定義了自己，并開(kāi)始以群體成員的身份思考、感受和行動(dòng)[23]。公民在參與集體行動(dòng)過(guò)程中，社會(huì)角色不斷構(gòu)建，產(chǎn)生對(duì)群體成員身份的認(rèn)同，形成參與公共服務(wù)活動(dòng)的“內(nèi)在義務(wù)”。身份認(rèn)同框架形成的渠道包括：(1)歸屬感。具有高度歸屬感的個(gè)體通過(guò)隨和的性格和社交活動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取他人的接受[24]，人們?cè)敢飧冻鼍薮蟮呐θケ唤邮?。參與社區(qū)書(shū)房服務(wù)集體共同生產(chǎn)可以滿(mǎn)足部分居民的社交和組織歸屬感需求。一名全職媽媽說(shuō)：“參與圖書(shū)館的活動(dòng)，讓我認(rèn)識(shí)了新的朋友，不再每天局限在家里，我的心情好了很多?！雹?2)社會(huì)資本?！白越M織”的維系依賴(lài)于人際關(guān)系和群體意識(shí)，參與者在互動(dòng)過(guò)程中建立起的信任、理解和共識(shí)有利于集體共同生產(chǎn)的維系。一位自稱(chēng)不善交際的業(yè)主積極地表達(dá)了對(duì)圖書(shū)館活動(dòng)的肯定，尤其是通過(guò)參加活動(dòng)所形成的新的情感關(guān)系：“參與圖書(shū)館的活動(dòng)之前，我跟小區(qū)的居民都不認(rèn)識(shí)。和大家一起參與圖書(shū)館活動(dòng)之后，慢慢地相互了解、相互信任，一些默契和感情就在共同的經(jīng)歷中形成了。”⑥(3)在社會(huì)資本形成過(guò)程中，“人情”現(xiàn)象值得注意。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)“差序格局”的“關(guān)系社會(huì)”，一方個(gè)體接受了另一方個(gè)體的幫助，就會(huì)在雙方心中都形成“人情賬”，以待他日償還。如果受惠一方忘記或者故意不償還，會(huì)對(duì)個(gè)人形象和聲譽(yù)造成不良影響；若果受惠一方積極償還，便會(huì)形成“往復(fù)多次施惠、受惠與回報(bào)的過(guò)程”“熟人連帶建立起來(lái)”[25]效應(yīng)?！白隽松鐓^(qū)的領(lǐng)讀媽媽后，小區(qū)里跟我打招呼的居民多了起來(lái)，孩子們見(jiàn)了我也會(huì)問(wèn)好?！雹邚腏S小區(qū)志愿者的表述可以看出，擔(dān)任圖書(shū)館共同生產(chǎn)者帶來(lái)的尊重和個(gè)人聲譽(yù)的提升促使居民對(duì)群體身份產(chǎn)生認(rèn)同。

3.2.2 從個(gè)體效能到集體效能

集體效能指理性的個(gè)體認(rèn)為群體作為一個(gè)整體能夠成功組織和實(shí)施集體行動(dòng)的能力。雖然集體效能是一個(gè)群體層面的概念，但它必須通過(guò)個(gè)體的視角來(lái)理解，是組成集體的個(gè)體在參與過(guò)程中產(chǎn)生的屬性，個(gè)體感知的集體效能越強(qiáng)，參與集體共同生產(chǎn)的積極性往往越高。集體行動(dòng)與感知效能的關(guān)系可以從個(gè)體效能驅(qū)動(dòng)個(gè)體參加集體合作所帶來(lái)的積極體驗(yàn)促使個(gè)體效能的強(qiáng)化和集體效能的產(chǎn)生，進(jìn)而產(chǎn)生良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)過(guò)程去理解。在公民參與集體共同生產(chǎn)過(guò)程中，集體效能發(fā)揮的作用逐漸增大，甚至超越個(gè)體效能發(fā)揮的作用。多位領(lǐng)讀媽媽團(tuán)的成員都認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)的力量對(duì)活動(dòng)的組織、維系有重要的價(jià)值，其中一位成員指出：“加入到領(lǐng)讀媽媽團(tuán)隊(duì)后，大家會(huì)經(jīng)常討論想舉辦什么閱讀活動(dòng)，采取什么形式，集思廣益，我們的閱讀活動(dòng)越來(lái)越豐富?！雹啾M管集體效能是以個(gè)體效能為基礎(chǔ)的，但其不僅僅是簡(jiǎn)單的效能累加。通過(guò)個(gè)體間的合作與協(xié)商，共同生產(chǎn)的邊界得以擴(kuò)張，這直接表現(xiàn)為集體活動(dòng)的增多、活動(dòng)頻率的提高。同時(shí)，從創(chuàng)新組織形式、拓展行動(dòng)路徑等諸多方面，有效運(yùn)作的集體效能釋放出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)個(gè)體效能相加帶來(lái)的行動(dòng)力。

3.2.3 以外力賦權(quán)推動(dòng)自我賦權(quán)

賦權(quán)的本質(zhì)是增加個(gè)人和群體實(shí)現(xiàn)自身利益的能力，增加人們?cè)跊Q策和行動(dòng)時(shí)的信心和自主權(quán)。賦權(quán)也可以分為個(gè)體主動(dòng)増權(quán)和外力推動(dòng)増權(quán)兩種，其中外力推動(dòng)賦權(quán)指通過(guò)外部力量介入的方式，為那些無(wú)能力、無(wú)意識(shí)主動(dòng)賦權(quán)的個(gè)人和群體提供賦權(quán)渠道，最終達(dá)成自我心理賦權(quán)。在居民參與集體共同生產(chǎn)過(guò)程中，K社會(huì)組織通過(guò)“化私為公”、組織建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、平等決策的方式，促使居民以團(tuán)隊(duì)的形式參與共同生產(chǎn)，促進(jìn)集體共同生產(chǎn)的可持續(xù)性，以外力賦權(quán)推動(dòng)自我心理賦權(quán)。具體而言，K社會(huì)組織采用4項(xiàng)措施：第一，在居民參與過(guò)程中通過(guò)向其滲透公共意識(shí)和志愿精神，使基于私人利益的參與“化私為公”，形成志愿參與。第二，將參與者組織起來(lái)形成團(tuán)隊(duì)，協(xié)助團(tuán)隊(duì)制定內(nèi)部定期交流和協(xié)商議事制度，形成居民社區(qū)參與的組織化力量。第三，即使居民具有參與意愿，如果缺乏促成所期望變革的必要技能，也無(wú)法產(chǎn)生任何變革[26]，居民需要更多的技能來(lái)實(shí)現(xiàn)參與。K社會(huì)組織通過(guò)邀請(qǐng)市級(jí)閱讀推廣專(zhuān)家對(duì)參與者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，包括講課技巧、課堂形式創(chuàng)新、兒童心理學(xué)等知識(shí)，提高其服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。第四，“沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有責(zé)任”。K社會(huì)組織不僅簡(jiǎn)單地給予居民在共同生產(chǎn)方面更多責(zé)任，而且確保居民享有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。K社會(huì)組織工作人員說(shuō)：“我和同事會(huì)把居民當(dāng)作平等的主體，而不是服務(wù)的對(duì)象。我們會(huì)通過(guò)協(xié)商、討論的方式與居民一起來(lái)決定圖書(shū)館活動(dòng)的內(nèi)容和形式，制定工作計(jì)劃，這樣也能幫助居民形成公共意識(shí)和平等協(xié)商的能力?！雹豳x權(quán)的最終目的是自我心理賦權(quán)，提升個(gè)體的自我價(jià)值感、自信心和主體性，產(chǎn)生主動(dòng)參與的內(nèi)驅(qū)力[27]。社區(qū)書(shū)房的每一項(xiàng)活動(dòng)都是居民團(tuán)體在充分表達(dá)自身意愿、意見(jiàn)的基礎(chǔ)上通過(guò)集體溝通達(dá)成的結(jié)果，形成了具有軟約束力的非正式制度，居民在集體行動(dòng)過(guò)程中，身份和實(shí)踐相互作用、相互促進(jìn)，形成自我心理賦權(quán)。

3.3 結(jié)果與反饋

共同生產(chǎn)有效性可以根據(jù)參與行動(dòng)是否贏得預(yù)期的結(jié)果來(lái)判斷?！罢嬲扇」残袆?dòng)的程度很可能取決于一項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)成可用性或表象”[8]，如果個(gè)體(或群體)的參與行動(dòng)產(chǎn)生了對(duì)達(dá)成群體預(yù)期目標(biāo)有效的成果，那么其行動(dòng)就會(huì)得到加強(qiáng)。居民參與圖書(shū)館公共服務(wù)共同生產(chǎn)，能夠享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，達(dá)成參與的預(yù)期收益。JS社區(qū)的一位居民在多次參加圖書(shū)館活動(dòng)之后，明顯感受到孩子在參加活動(dòng)前后的行為差異：“我家孩子在圖書(shū)館的學(xué)習(xí)效果比在家里強(qiáng)很多，在家總是想看電視、玩游戲，不愿意安靜下來(lái)。來(lái)到圖書(shū)館之后，大家都不說(shuō)話、好好讀書(shū)，他便也慢慢習(xí)慣安靜地閱讀了。”⑩另一種判斷共同生產(chǎn)效力的依據(jù)是參與行動(dòng)過(guò)程的好處?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，即使缺乏行動(dòng)的積極結(jié)果，參與行動(dòng)可以增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同、集體賦權(quán)、群體規(guī)范，改變個(gè)人的感情和信念，形成行動(dòng)和動(dòng)機(jī)強(qiáng)化的良性循環(huán)。居民在參與共同生產(chǎn)的過(guò)程中，增強(qiáng)了自豪感、榮譽(yù)感等主觀積極結(jié)果，加強(qiáng)鄰里之間的互動(dòng)和團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，培育了參與社區(qū)公共事務(wù)的能力。K社會(huì)組織的專(zhuān)職工作人員在訪談中強(qiáng)調(diào)：“在集體活動(dòng)中形成的集體記憶和情感認(rèn)同能發(fā)揮非常持久的作用，活動(dòng)結(jié)束之后，居民之間也會(huì)在日常生活中盡量相互幫助，比如互相接送孩子?！?

共同生產(chǎn)的目標(biāo)有效性和過(guò)程有效性，首先，強(qiáng)化了居民參與社區(qū)書(shū)房服務(wù)的個(gè)體效能感，吸引更多居民愿意參與共同生產(chǎn)。其次，強(qiáng)化了居民參與過(guò)程中產(chǎn)生的身份認(rèn)同、集體效能和心理賦權(quán)，維持和增強(qiáng)了居民的參與意愿，促進(jìn)集體共同生產(chǎn)的形成和持續(xù)。最后，對(duì)共同生產(chǎn)所處的社會(huì)物理環(huán)境產(chǎn)生影響，促進(jìn)社區(qū)公共性構(gòu)建和居民主體性培育，成為新一輪的共同生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力。

4 結(jié)論與討論

4.1 圖書(shū)館公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)過(guò)程框架

本文遵循“初始參與-集體共同生產(chǎn)-行為結(jié)果”邏輯，對(duì)Q市L區(qū)“社區(qū)書(shū)房”這一圖書(shū)館公共服務(wù)進(jìn)行考察，構(gòu)建了圖書(shū)館公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)的過(guò)程框架，見(jiàn)圖2。每個(gè)人都在不同的環(huán)境中扮演所需的社會(huì)角色，在社區(qū)中也是如此。無(wú)論是自我實(shí)現(xiàn)效能，還是成本收益效能，參與共同生產(chǎn)的初始心理都是非常個(gè)體化的，這在一定程度上影響了圖書(shū)館文化服務(wù)的覆蓋范圍和推廣性。而經(jīng)由外力推動(dòng)，社區(qū)居民在參與過(guò)程中日漸形成了對(duì)集體身份的認(rèn)同，同時(shí)個(gè)體效能也轉(zhuǎn)化為集體效能，進(jìn)而形成了自我價(jià)值感和主體性的自我賦權(quán)，促使集體共同生產(chǎn)的形成，并維護(hù)了共同生產(chǎn)的延續(xù)和穩(wěn)定。居民從參與意愿到原子化參與行為再到集體合作參與需要外部力量的推動(dòng)，第三方社會(huì)組織扮演了共同生產(chǎn)行動(dòng)動(dòng)員者的角色，發(fā)揮了引導(dǎo)參與、外力賦權(quán)的作用。在行為結(jié)果方面，共同生產(chǎn)所產(chǎn)生的達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的結(jié)果有效性和提高主觀情緒、增強(qiáng)組織團(tuán)結(jié)的過(guò)程效果性，促進(jìn)了居民對(duì)集體共同生產(chǎn)的功能認(rèn)同和心理認(rèn)同，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與的積極性和持續(xù)性，同時(shí)對(duì)社會(huì)環(huán)境和動(dòng)態(tài)過(guò)程產(chǎn)生反饋循環(huán)。這不僅滿(mǎn)足了居民的公共服務(wù)需求和切身利益，而且為社區(qū)公共責(zé)任和公共性的再生產(chǎn)帶來(lái)曙光。

4.2 優(yōu)化共同生產(chǎn)的可能路徑

近年來(lái)，隨著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的興起，許多社會(huì)組織以項(xiàng)目制的形式進(jìn)入社區(qū)，為居民提供各類(lèi)服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，第三部門(mén)有利于打破參與公共和私營(yíng)營(yíng)利性部門(mén)服務(wù)的“玻璃天花板效應(yīng)”。Vamstad研究發(fā)現(xiàn)瑞典家長(zhǎng)對(duì)第三部門(mén)提供的學(xué)前服務(wù)的參與程度明顯高于公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)[28]。本案例中，K社會(huì)組織運(yùn)用社會(huì)工作方法加強(qiáng)與居民的溝通，通過(guò)激發(fā)參與動(dòng)機(jī)、建立參與平臺(tái)、任務(wù)設(shè)計(jì)、賦權(quán)增能的方式促進(jìn)居民的參與積極性，使“社區(qū)書(shū)房”的運(yùn)營(yíng)取得了效果。因此政府需要重視第三部門(mén)促進(jìn)可持續(xù)共同生產(chǎn)的潛力，使非營(yíng)利組織以一種促進(jìn)其成員、志愿者或服務(wù)對(duì)象參與的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。政府需要轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注長(zhǎng)期社會(huì)效益，發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性，賦權(quán)于居民，提升居民自我認(rèn)知、培育居民主體性和參與能力。

圖2 圖書(shū)館公共服務(wù)集體共同生產(chǎn)過(guò)程框架

在此過(guò)程中，社會(huì)組織的發(fā)揮動(dòng)員作用涉及到3個(gè)關(guān)鍵變量：調(diào)動(dòng)居民積極性、建立參與平臺(tái)、推動(dòng)集體行動(dòng)。第一，要調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與積極性，必須考慮居民的社會(huì)角色和公共產(chǎn)品的不同屬性。人、組織、社會(huì)在不同的發(fā)展階段會(huì)識(shí)別和關(guān)心不同的目標(biāo)[29]，更有可能對(duì)自己關(guān)心的公共產(chǎn)品類(lèi)型做出貢獻(xiàn)，而對(duì)超出他們自己的發(fā)展水平的、更高水平的公共產(chǎn)品的貢獻(xiàn)較少。因此，在語(yǔ)境中進(jìn)行社會(huì)工作是一種重要的前進(jìn)方式，考慮到“個(gè)人參照點(diǎn)”、當(dāng)?shù)乇尘暗臏贤ǚ绞胶突凇吧鐣?huì)角色”的引導(dǎo)參與，更有可能增強(qiáng)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性。參與過(guò)程是關(guān)系和責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)和能力、集體記憶和成員關(guān)系不斷轉(zhuǎn)變的舞臺(tái)。第二，有必要建立一個(gè)參與平臺(tái)，擴(kuò)寬參與形式和參與渠道，允許、促進(jìn)、包容居民各種參與形式的組織賦權(quán)和培育居民提供服務(wù)能力和參與能力的技術(shù)賦權(quán)，引導(dǎo)居民產(chǎn)生自我心理賦權(quán)，產(chǎn)生主動(dòng)參與、自愿參與的內(nèi)驅(qū)力，提升集體共同生產(chǎn)的意愿和能力。第三，理論與實(shí)踐證明，集體行動(dòng)能夠有效促進(jìn)共同生產(chǎn)的持續(xù)性和有效性。因此，不僅要激發(fā)更多的個(gè)人參與共同生產(chǎn)，更要關(guān)注如何促進(jìn)公共服務(wù)共同生產(chǎn)方面更多的集體行動(dòng)[30]。關(guān)注集體共同生產(chǎn)并不代表忽視個(gè)體共同生產(chǎn)，個(gè)體參與共同生產(chǎn)往往是集體參與的基礎(chǔ)，而是要關(guān)注如何將個(gè)體共同生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為集體共同生產(chǎn)以及兩者的更大混合，以促進(jìn)共同生產(chǎn)的可持續(xù)性。

需要注意的是，居民參與公共服務(wù)共同生產(chǎn)不是解決公共服務(wù)供需矛盾的萬(wàn)能藥劑，在不同服務(wù)類(lèi)型、不同社會(huì)環(huán)境，居民參與共同生產(chǎn)的影響因素和有效性不同。政府需要在不同類(lèi)型的服務(wù)以及同一服務(wù)的不同階段，權(quán)衡共同生產(chǎn)形式的利弊；即使證明某種服務(wù)共同生產(chǎn)有效性的情況下，也需要根據(jù)具體情況制定不同的動(dòng)員戰(zhàn)略，而不是簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。

注釋

①選擇3 個(gè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、模式成熟的社區(qū)圖書(shū)館CH、SX、JS作為研究對(duì)象，每個(gè)社區(qū)選擇2到3名具有社區(qū)書(shū)房服務(wù)共同生產(chǎn)經(jīng)歷的居民進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談，共訪談7名居民；訪談內(nèi)容以參與圖書(shū)館服務(wù)的原因、過(guò)程和結(jié)果為主線，包括參與書(shū)房服務(wù)的原因，參與的書(shū)房服務(wù)、頻率、感受、收獲，對(duì)書(shū)房服務(wù)的總體評(píng)價(jià)等。對(duì)K社會(huì)組織的創(chuàng)始人、1名專(zhuān)職活動(dòng)管理人員和1名專(zhuān)職志愿者管理人員進(jìn)行訪談，包括組織發(fā)展歷程、宗旨與定位、主要業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、管理制度以及書(shū)房的發(fā)展緣起、歷程、活動(dòng)，采用共同生產(chǎn)模式的原因，采用哪些方法激發(fā)、優(yōu)化居民參與行為、有哪些正面或負(fù)面后果、對(duì)未來(lái)活動(dòng)的展望等。

②2018年11月23日于CH小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民A訪談內(nèi)容。

③2019年2月16日于SX小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民C訪談內(nèi)容。

④2019年2月16日于SX小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民D訪談內(nèi)容。

⑤2019年1月14日于JS小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民E訪談內(nèi)容。

⑥2018年11月24日于CH小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民B訪談內(nèi)容。

⑦2019年1月14日于JS小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民F訪談內(nèi)容。

⑧2019年1月14日于JS小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民E訪談內(nèi)容。

⑨2019年2月16日對(duì)K社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員H訪談內(nèi)容。

⑩2019年1月14日于JS小區(qū)社區(qū)書(shū)房對(duì)居民G訪談內(nèi)容。

?2019年2月16日對(duì)K社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員I訪談內(nèi)容。