政策法規(guī)

新基建賦能家電產(chǎn)業(yè)升級

4月20日，國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會，首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋。發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩說：“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”

目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5 G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

在新基建驅(qū)動下，傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有望加速向智能化轉(zhuǎn)型。發(fā)力“新基建”是實(shí)現(xiàn)多重戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之舉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新基建的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。與傳統(tǒng)基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技特別是信息科技為支撐，旨在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

表1 新基建相關(guān)政策梳理

近日，統(tǒng)計(jì)局公布一季度 GDP 初步核算結(jié)果，一季度經(jīng)濟(jì)同比回落 6.8 %，與此同時(shí)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增 13.2 %，逆勢發(fā)展，驗(yàn)證了新基建成為疫后我國穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的新引擎。據(jù)介紹下一步，國家發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，深化研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌、完善制度，重點(diǎn)做好四方面工作。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動5 G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新基建的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，代表著制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。當(dāng)前中國已經(jīng)成為全球家電制造大國，家電行業(yè)作為中國制造業(yè)的代表也正經(jīng)歷著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，很多家電龍頭企業(yè)正積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，此輪“新基建”發(fā)力勢必對中國家電行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

廣東重啟家電下鄉(xiāng)

4月12日，廣東省工信廳發(fā)出通知，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，將開展新一輪的“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動，提出將針對空調(diào)、4K電視、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、手機(jī)、電飯煲、熱水器八類產(chǎn)品給予家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

對于上報(bào)參與此次家電下鄉(xiāng)的企業(yè)，通知要求明確企業(yè)的注冊地、銷售額、納稅額、行業(yè)地位，以及下鄉(xiāng)產(chǎn)品的型號目標(biāo)清單（包括市場售價(jià)和下鄉(xiāng)優(yōu)惠價(jià)格），以及授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的體系，還有配送、服務(wù)、宣傳能力等，一并提交。

上一次的“家電下鄉(xiāng)”時(shí)間從 2007 年 12 月至2013 年 1 月，范圍從山東、 河南、四川、青島三省一市擴(kuò)至全國范圍，當(dāng)時(shí)的背景為應(yīng)對美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)。本次為應(yīng)對疫情全球蔓延帶來的沖擊，除廣東省外后續(xù)可能還會有其他地區(qū)出臺家電消費(fèi)刺激政策。據(jù)了解，十余年前的那一波全國范圍的家電下鄉(xiāng)刺激政策，僅2009年中央資金補(bǔ)貼的預(yù)算就達(dá)到了200億元。不過，刺激效果也確實(shí)明顯，根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，在那次家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的四年內(nèi)，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.98億臺，實(shí)現(xiàn)銷售額7 204億元。

實(shí)際上，從2018年9月份開始，國務(wù)院、發(fā)改委以及各地方政府，就曾多次號召各地因地制宜推出家電消費(fèi)刺激政策，常見的補(bǔ)貼方式有以舊換新和直接給予產(chǎn)品價(jià)格上真金白金的補(bǔ)貼。受疫情影響，各地方政府財(cái)政稅收減少，預(yù)計(jì)出臺大規(guī)模家電刺激政策能力不足，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財(cái)力雄厚的省份可能會跟進(jìn)；但如果要達(dá)到2009-2011年的強(qiáng)刺激效果，還需要中央出臺政策直接刺激。如今，為應(yīng)對疫情影響復(fù)刻十余年前的“老方子”，在地方財(cái)政吃緊，可能僅能局部刺激的情況下，到底能產(chǎn)生多大作用，恐怕還需要進(jìn)一步的觀察和驗(yàn)證。