糧油供給有保障 恐慌搶購沒必要

王立彬

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，部分糧食出口國傳出限制出口的信息。那么，我國糧食安全形勢如何？國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人4月2日接受了記者專訪。

問：國際疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)外都對糧食問題高度關(guān)注，我國的糧食安全形勢如何？

答：面對新情況新形勢，我們有信心、有底氣、有條件、有能力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決好中國人的吃飯問題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，而且主要裝中國糧。

一是糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，產(chǎn)量保持在歷史較高水平。通過貫徹“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食生產(chǎn)取得歷史性的“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年達(dá)到1.3萬億斤以上。

二是深化糧食收儲制度改革，加強(qiáng)糧食市場和物流體系建設(shè)，努力打造公開透明、規(guī)范有序、高效運(yùn)行、活力迸發(fā)的市場格局。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推動糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

三是精心組織糧食安全省長責(zé)任制、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況“兩項(xiàng)考核”。糧食安全保障法立法連續(xù)兩年納入中央一號文件，列入全國人大常委會立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》加快制定和修訂，依法管糧、依法治糧邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

問：總庫存防線牢靠嗎？

答：經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了中央儲備和地方儲備協(xié)同運(yùn)作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補(bǔ)充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，特別是小麥、稻谷庫存均能滿足一年以上的消費(fèi)需求，成為應(yīng)對突發(fā)事件、市場保供穩(wěn)價的安全防線。

2019年，扎實(shí)開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，摸清了“家底”。糧食儲備發(fā)揮了重要“壓艙石”作用，國內(nèi)糧食市場保持了供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

居安思危，安不忘危。從中長期來講，我國的糧食產(chǎn)需仍將保持緊平衡態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。要不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)布局，切實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管，確保國家儲備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”。

問：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各省份在糧油保供穩(wěn)價方面主要做了哪些工作？

答：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地糧食和物資儲備部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌安排，切實(shí)履職盡責(zé)，以迎接大戰(zhàn)大考的高度自覺，扎實(shí)做好糧油市場保供穩(wěn)價工作，切實(shí)維護(hù)區(qū)域糧食安全，確保了全國糧油市場穩(wěn)定有序。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動。建立湖北與湖南、河南、安徽、江西等周邊五省糧油供應(yīng)聯(lián)動保障機(jī)制，加強(qiáng)對毗鄰省份和在地央企的統(tǒng)籌調(diào)度，保障湖北武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)糧油供應(yīng)。湖北省、武漢市等重點(diǎn)地區(qū)和城市大米、面粉、食用油等庫存量可滿足30天以上消費(fèi)需求。

二是加大糧油市場監(jiān)測頻率。建立糧油市場日監(jiān)測日報告制度，動態(tài)掌握糧食加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)、價格狀況，加強(qiáng)形勢分析研判，完善預(yù)警機(jī)制，緊盯供需異常波動，不斷優(yōu)化調(diào)度方式。

三是適時調(diào)整地方儲備原糧輪換節(jié)奏。加大輪出力度，用好用活大米、面粉等小包裝成品糧儲備，及時增加市場供應(yīng)。北京、天津、四川、貴州等省市多措并舉提高成品糧源保障能力，安徽、福建、新疆等省區(qū)督促指導(dǎo)各地市增加成品糧油庫存。

四是扎實(shí)有序推動糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至4月1日，37家糧油保供協(xié)作機(jī)制重點(diǎn)加工企業(yè)已全部開工，5388家全國糧食應(yīng)急加工企業(yè)已復(fù)工4649家，小麥日加工能力達(dá)到46.5萬噸，稻谷日加工能力達(dá)到48.7萬噸。

問：近期個別國家采取限制糧食出口措施，是否會對國內(nèi)糧食供應(yīng)產(chǎn)生影響？

答：綜合分析研判國內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)情況，我們認(rèn)為，個別國家限制出口對我國國內(nèi)面粉、大米等口糧供應(yīng)基本沒有影響。我們有信心、有能力保障國內(nèi)糧食供應(yīng)，過度恐慌、搶購糧油，大可不必。

從供給情況看，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，特別是稻谷、小麥兩個口糧品種連續(xù)多年產(chǎn)大于需，有少量進(jìn)口主要是為了品種調(diào)劑。以2019年為例，大米和小麥全年進(jìn)口量僅占當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。應(yīng)該說，即使不進(jìn)口也不影響國內(nèi)口糧供應(yīng)。

從庫存情況看，我國在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)行稻谷、小麥最低收購價政策。由于產(chǎn)大于需，近幾年政策連續(xù)啟動，積累了相當(dāng)數(shù)量的庫存，稻谷、小麥都能滿足1年以上的消費(fèi)需求。因此，保障國內(nèi)口糧供應(yīng)是有實(shí)力和能力的。

從市場體系情況看，目前我國糧油市場較為活躍，市場主體多元，納入統(tǒng)計(jì)范圍的糧油加工企業(yè)每天可加工稻谷30億斤、小麥16億斤。總體來看，物流配送、供應(yīng)投放網(wǎng)絡(luò)健全，糧油產(chǎn)品供給是有可靠保障的。

問：今年夏糧形勢如何？

答：我國夏糧品種主要是冬小麥。今年以來，各地積極落實(shí)中央提出的“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”要求，采取措施抓實(shí)抓細(xì)夏糧田間管理，穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，力爭再獲豐收。

從目前情況看，由于小麥最低收購價政策連年啟動，政策性庫存創(chuàng)歷史新高，主產(chǎn)區(qū)普遍高裝滿儲。從今年情況看，夏糧收購面臨一定倉容壓力。要通過加快庫存消化、加大騰倉并庫力度、增加儲糧設(shè)施等措施，確保有倉收糧，確保收購順利進(jìn)行。