基于新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)

謝延龍

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放以來取得了很大的進(jìn)步，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量相比以前也得到了顯著的改善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量方面，也是穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印的穩(wěn)步提升。但是即便是這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊面臨著各種各樣的難題，例如，基礎(chǔ)制度建設(shè)不全面，先進(jìn)的技術(shù)成果得不到轉(zhuǎn)化等諸多問題。為了能讓農(nóng)村居民的收入水平趕上城市居民的收入水平，改變農(nóng)村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)產(chǎn)量，以及提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平，我們必須直面困難，消除一切攔路虎，精確定位新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和首要任務(wù)，利用好社會(huì)資源，相互協(xié)作，努力促使新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

1、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

（1）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，一直廣泛受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，可想而知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好壞尤為重要，再加上我國地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)有著很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)。但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相比其他發(fā)展中國家還比較落后，在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)量、產(chǎn)品的質(zhì)量等方面存在著很多問題有待解決，這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力主要原因，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為了解決這些問題，我們可以首先優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，頒布和實(shí)施一些基礎(chǔ)保障性政策和惠農(nóng)政策，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改變以往落后的生產(chǎn)生活方式。改變以往掠奪式的發(fā)展形式，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源的合理利用，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，并在法律層面寫入相關(guān)管理制度，在法律法規(guī)的引導(dǎo)和約束作用下保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以健康、科學(xué)的發(fā)展。這是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要解決的問題。

（2）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

普及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是新形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，而且具有深遠(yuǎn)意義，隨著先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和智能化水平得到顯著提高，這樣做可以大幅度解放大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，從而可以有更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有價(jià)值的領(lǐng)域中去，例如做一些農(nóng)業(yè)耕種方面的技術(shù)培訓(xùn)，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需要進(jìn)一步加快速度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)解決目前的存在的問題有一定的幫助，可以解決農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失，勞動(dòng)力剩余等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)聯(lián)系性可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高變得更加密切。同時(shí)做到按照實(shí)際需求進(jìn)行生產(chǎn)，來改變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

（3）促進(jìn)農(nóng)民增收

就目前而言，提高農(nóng)民收入，提升全體農(nóng)民的整體收入水平，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯落后于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市居民的收入水平也明顯高于農(nóng)村居民的收入水平。由于農(nóng)村居民還存在著靠天吃飯、交通不便利、生產(chǎn)設(shè)備不先進(jìn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、基本的惠民利民政策落實(shí)不到位等諸多因素，導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城打工來維持生計(jì)的現(xiàn)象越來越普遍，這在一定的程度上導(dǎo)致城市人口劇增、住房緊張、房?jī)r(jià)巨高等問題。在這種情況下，精準(zhǔn)扶貧政策的頒布與實(shí)施顯得尤為重要，不管站在哪個(gè)角度，農(nóng)民的民生問題都一直是政府部門重點(diǎn)關(guān)注的，確保精準(zhǔn)扶貧政策的落到實(shí)處，才能有效的提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民生活方式和生活質(zhì)量。

2、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

（1）市場(chǎng)供需矛盾問題及對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的需求和產(chǎn)量也變得越來越多，同時(shí)農(nóng)作物質(zhì)量問題也備受社會(huì)各界關(guān)注。為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，改變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)模式已迫在眉睫，需要對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)更多的農(nóng)作物品種。目前，我國在市場(chǎng)供求方面還存在著供大于求和供不應(yīng)求的問題，由于農(nóng)民部分地區(qū)信號(hào)覆蓋不好，導(dǎo)致農(nóng)民無法及時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求做出調(diào)整，而且在銷售渠道單一，不會(huì)熟練的使用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不景氣，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降。鑒于此，應(yīng)該興建培訓(xùn)基地，指導(dǎo)農(nóng)民正確的耕種技術(shù)，考察和分析農(nóng)民在耕種等各個(gè)方面遇到的問題，并解決這些問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

（2）基礎(chǔ)經(jīng)營制度問題及對(duì)策

在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，廣泛存在著農(nóng)民老齡化和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象，這在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的改革。提高農(nóng)村居民土地利用效率存在著一定的困難，社會(huì)資源的整合有利用有待進(jìn)一步提升。因此，政府部門要加快農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營制度的完善與實(shí)施，合理利用土地資源和勞動(dòng)力資源，通過制定和頒布更多的惠民利民政策，來消除農(nóng)民的后顧之憂，全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。還應(yīng)該充分的利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，保障農(nóng)村基礎(chǔ)資源的合理分配，同時(shí)優(yōu)化相應(yīng)的制度，以此來保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)化發(fā)展問題及對(duì)策

新形勢(shì)下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，而且城鎮(zhèn)化發(fā)展必將是很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。在這期間，必將面臨一系列城中村改造的問題，導(dǎo)致農(nóng)民身份、生產(chǎn)地位以及生產(chǎn)活動(dòng)形式等的轉(zhuǎn)變，都需要密切關(guān)注，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體制的順利轉(zhuǎn)型，必須采取科學(xué)合理的改造手段。還需認(rèn)真研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。就目前的形式來看，我國在短時(shí)間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)完全城市化水平，部分農(nóng)民不可能進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展，還會(huì)在農(nóng)村待很長(zhǎng)一段時(shí)間，所以新農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須加快實(shí)現(xiàn)。

總而言之，新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，還需要面對(duì)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過對(duì)具體任務(wù)具體分析，有針對(duì)性的找到切實(shí)可行的解決方案，把握發(fā)展過程中的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，解決各種在轉(zhuǎn)型過程中會(huì)出現(xiàn)的各種問題，真正提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站）