試談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

陳亞娟

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了深刻變化，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷推進(jìn)的背景下，需積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征

1、農(nóng)村體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)

現(xiàn)階段農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)投入股權(quán)化改革已逐步實(shí)施，差異化扶持政策、惠農(nóng)政策的推行將農(nóng)民群體引入發(fā)展規(guī)模經(jīng)營機(jī)制中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、國家級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的開展進(jìn)一步加快了農(nóng)村體制機(jī)制改革的進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民就業(yè)與收入穩(wěn)定增長

近年來農(nóng)民工就業(yè)形式整體趨于平穩(wěn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲，在特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式逐漸推廣的背景下，農(nóng)民群眾的人均可支配收入呈逐年提高趨勢，經(jīng)營性收入整體增加。

3、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大

在農(nóng)產(chǎn)品市場、電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村現(xiàn)代物流體系逐漸完善的形勢下，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)日漸多元化，在醫(yī)療保健、文化教育與娛樂等領(lǐng)域的支出比例不斷提高，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長與消費(fèi)市場的擴(kuò)大。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目有序開展

國家惠農(nóng)政策的實(shí)施加快了農(nóng)村改革進(jìn)程，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)日益健全，諸如農(nóng)田水利項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促使農(nóng)村投資不斷增加，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境開發(fā)利用、農(nóng)村社會(huì)管理水平提升創(chuàng)設(shè)了有利條件，更好地激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

1、推動(dòng)多元體制機(jī)制變革，完善保障機(jī)制建設(shè)

首先，應(yīng)建立以市場為導(dǎo)向的資源型生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)科技體制變革，立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，依靠政府主導(dǎo)、多方協(xié)作解決農(nóng)業(yè)資金浪費(fèi)問題。其次，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變革，積極將農(nóng)戶引入規(guī)模經(jīng)營、新型合作社等經(jīng)營模式中，秉持因地制宜原則解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。最后，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資體系變革，針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度予以完善，引入股權(quán)投資等新模式解決小微企業(yè)貸款難、融資難的問題，更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

2、貫徹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

一方面，應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置情況進(jìn)行優(yōu)化，積極推進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)、整合農(nóng)村土地資源，依托土地規(guī)?；?jīng)營模式助力產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技手段的投入力度，完善人才引進(jìn)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，吸引大批人才流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障與技術(shù)支持;還應(yīng)深化各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素間的融合機(jī)制，利用社會(huì)化力量與多元資本解決融資問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力。另一方面，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位特征、資源優(yōu)勢與市場需要培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、物流體系，基于綠色興農(nóng)戰(zhàn)略塑造多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，更好地幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

3、創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營模式，培育多元市場主體

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，需基于生態(tài)建設(shè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給水平。首先，充分利用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷條件，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，培育農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，配合共享平臺(tái)的建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)共生互利目標(biāo);其次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素的整合，塑造多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推動(dòng)單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式朝向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在此過程中著力解決造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的問題，依靠動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)營模式、協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供需平衡關(guān)系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)設(shè)有力保障;再次，應(yīng)注重培育多元市場主體、合理規(guī)避農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，由地方政府部門主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)間的合作關(guān)系，利用企業(yè)現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢幫助村民獲取意向性訂單，針對(duì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款優(yōu)惠與技術(shù)扶持，有效調(diào)動(dòng)村民的投資熱情、激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

4、建立現(xiàn)代農(nóng)民合作組織，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

首先，集約化、現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特征，也成為我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。但當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)土地承包制度、復(fù)雜地形條件均對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展產(chǎn)生了一定限制，對(duì)此需著力轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散化形式，依托農(nóng)民合作組織的建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供載體，通過共享科學(xué)技術(shù)與市場銷售渠道優(yōu)勢，幫助農(nóng)民群眾降低經(jīng)營門檻與風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前農(nóng)業(yè)深加工已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，對(duì)此需結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢與資源特點(diǎn)進(jìn)行不同農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的深度調(diào)研，由政府主導(dǎo)加快招商引資步伐、提供財(cái)政資金與降稅減費(fèi)措施，利用企業(yè)力量籌建小型工業(yè)園，便于更好地解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)問題，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同致富目標(biāo)。最后，還應(yīng)進(jìn)一步提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平，利用電商創(chuàng)業(yè)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村旅游產(chǎn)品銷售渠道，完善農(nóng)村道路、交通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配與冷鏈設(shè)施建設(shè)，依靠農(nóng)村商業(yè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)各類社會(huì)資本與優(yōu)勢資源整合，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康長效發(fā)展。

（作者單位：112611遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)市政建設(shè)管理所）