鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題探析

尹麗麗

農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作上存在農(nóng)民積極性差、培訓(xùn)體系不完善、政策支持不足等問(wèn)題，為適應(yīng)友誼農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，亟需提高農(nóng)民素質(zhì)、完善培訓(xùn)體系、加強(qiáng)政策扶持。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)熱情，才能為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展插上翅膀。黑龍江省作為我國(guó)重要糧食供應(yīng)產(chǎn)地，農(nóng)用地面積廣闊，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多，2017年黑龍江人口總數(shù)3788.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)930.5萬(wàn)人，占24.56%，對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，截至2019年末，黑龍江省已培訓(xùn)農(nóng)民約9萬(wàn)人。

黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)素有“天下第一場(chǎng)”的美譽(yù)，土地面積約167萬(wàn)畝，農(nóng)場(chǎng)職工約13萬(wàn)人，2018年友誼農(nóng)場(chǎng)糧豆總產(chǎn)達(dá)108.58萬(wàn)噸，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.11億元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和規(guī)?；N植程度較高，但同時(shí)也面臨著空心化、“三留人員”居多、市場(chǎng)營(yíng)銷不暢等問(wèn)題，加快對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，吸引人才回流，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)友誼農(nóng)場(chǎng)振興的必經(jīng)之路。

1、友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作在農(nóng)場(chǎng)職工培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)場(chǎng)各職能科室共同指導(dǎo)下，依托農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)合作社、北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司等培訓(xùn)基地，由總局農(nóng)科院、管局農(nóng)業(yè)局資深專家和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)授課，結(jié)合新技術(shù)和農(nóng)民需求適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和形式，取得了顯著的效果。2018年友誼農(nóng)場(chǎng)冬季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1165人，農(nóng)機(jī)類培訓(xùn)210人，試驗(yàn)示范培訓(xùn)56人，水稻苗床管理培訓(xùn)123人，春播管理培訓(xùn)71人，蟲(chóng)害防治類培訓(xùn)382人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)276人，玉米三減技術(shù)培訓(xùn)121人，耕種技術(shù)培訓(xùn)247人。

2、友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)民參與度較低

一方面，友誼農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化生產(chǎn)程度較高，很少需要人工勞動(dòng)力，青壯年長(zhǎng)期外出務(wù)工，留守家中的婦女老人受家庭瑣事?tīng)拷O，基本不可能參與培訓(xùn)。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，外出務(wù)工人員不愿回鄉(xiāng)接受培訓(xùn)，還有農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)效益提高作用不大，培訓(xùn)積極性差。另一方面，宣傳不夠。盡管農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)惠民利民的好項(xiàng)目，但由于農(nóng)戶對(duì)政策了解不足，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不夠，存在被動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)象，在一定程度上影響了培訓(xùn)效果。

（2）培訓(xùn)客體力量單薄

自2015年黑龍江啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工程以來(lái)，共建立10個(gè)培訓(xùn)示范基地，但我省墾區(qū)多、農(nóng)戶數(shù)量大，有限的培訓(xùn)基地?zé)o法滿足培訓(xùn)需求。另外，友誼農(nóng)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，導(dǎo)致諸多資深專家深入基層授課困難大，培訓(xùn)師要么專業(yè)知識(shí)有余但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，要么動(dòng)手能力強(qiáng)但理論水平低，講授內(nèi)容不能與友誼農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況精準(zhǔn)對(duì)接。

（3）培訓(xùn)課程單一

培訓(xùn)形式一般包括課堂講授和技能實(shí)訓(xùn)兩種，其中技能實(shí)訓(xùn)包括現(xiàn)場(chǎng)觀摩、崗位實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)學(xué)員普遍學(xué)歷低，課堂紀(jì)律不好，理論學(xué)習(xí)效果不佳，實(shí)踐應(yīng)用易脫節(jié)，培訓(xùn)結(jié)束發(fā)現(xiàn)收獲不多。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，基本不涉及管理、法治等，且知識(shí)更新速度慢，每期課程又多有重復(fù)，加上“自上而下”培訓(xùn)方案不能滿足農(nóng)民需求，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員、授課內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三者融入不夠，不能達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。

（4）資金和政策保障不足

按照培訓(xùn)規(guī)范，各類型農(nóng)民培訓(xùn)有規(guī)定的學(xué)時(shí)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)需19天，電子商務(wù)培訓(xùn)需要1個(gè)月以上，但由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)15天，社會(huì)服務(wù)型培訓(xùn)7天，培訓(xùn)期太短，培訓(xùn)效果大打折扣。此外，友誼農(nóng)場(chǎng)改制后實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)戶歸農(nóng)場(chǎng)管理，縣政府分管行政職能，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)屬于企業(yè)內(nèi)部職工培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)不能得到有效的官方認(rèn)證，導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，影響農(nóng)民參訓(xùn)積極性。

3、友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)完善對(duì)策

（1）提高農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民素質(zhì)有助于農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，是鄉(xiāng)村文化振興的重要部分。要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的宣傳工作，特別是對(duì)該工程的強(qiáng)民惠民利民政策要深入基層做好普及工作，積極引導(dǎo)具備條件的農(nóng)戶參與培訓(xùn)，真正做到從“要我培訓(xùn)”到“我要培訓(xùn)”的根本轉(zhuǎn)變。

（2）完善培訓(xùn)體系

在培訓(xùn)平臺(tái)搭建上，要廣泛吸納培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)素質(zhì)高、理論強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或技術(shù)骨干。在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，編制教材，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，培訓(xùn)地點(diǎn)不應(yīng)局限于本地，可以到產(chǎn)業(yè)化程度較高的省市跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流，激發(fā)農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)渴望。

（3）加強(qiáng)政策扶持

充足的資金支持和完善的制度支撐是農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要保障。要建立健全資金投入機(jī)制，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金的正確使用，引導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)稅收減免以及其他優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)資金支持農(nóng)民培訓(xùn)。另外，對(duì)于友誼農(nóng)場(chǎng)改革過(guò)程中影響農(nóng)民培訓(xùn)的問(wèn)題，應(yīng)該由上級(jí)管理局積極解決，落實(shí)惠民政策，振興友誼農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（作者單位：163000黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）