對饒河縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思考

柴壽霖

2012年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，指出在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)合理的利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。時至今日，林下經(jīng)濟(jì)得到了良好迅速的發(fā)展，并成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，是新形勢下促進(jìn)林農(nóng)增收致富的潛力所在。

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，以發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是鞏固林權(quán)改革成果、促進(jìn)綠色發(fā)展、綠色增長的必然要求。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高林地產(chǎn)出和農(nóng)民收入，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，使農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，得到更多更大的實惠。

一、林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

林下經(jīng)濟(jì)具有投入少、見效快、易操作、潛力大的優(yōu)勢。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是充分利用豐富的林下資源，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值的重要措施和方法。眾所眾知，林木生產(chǎn)周期長，見效慢，一直以來是制約林業(yè)發(fā)展的因素之一。而林下經(jīng)濟(jì)所具有的發(fā)展優(yōu)勢，一定程度上緩解了這一矛盾，并使林下資源得到了充分的利用，既促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展、鞏固了生態(tài)建設(shè)成果，也更好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的作用和意義

林下經(jīng)濟(jì)是利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，進(jìn)行林、農(nóng)、牧等多種項目的立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)林牧各業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生態(tài)發(fā)展模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對充分發(fā)揮林下資源、鞏固林權(quán)制度改革成果、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、提高林業(yè)綜合效益、實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展具有重要的作用和意義。

1、提高林業(yè)綜合效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用并發(fā)揮豐富的林下資源，結(jié)合本地實際情況，因地制宜，發(fā)展林下種植（開發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等）、林下養(yǎng)殖（林禽、林畜、林蜂等）、森林旅游、林下產(chǎn)品經(jīng)營加工等多種經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，拉長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高林業(yè)綜合效益。

2、提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用豐富的林下土地資源和林陰優(yōu)勢為林農(nóng)增設(shè)致富渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。林業(yè)改革、退耕還林后一部分農(nóng)民和“林業(yè)人”沒有了歸屬感，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性。使他們真切意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改變生產(chǎn)觀念的重要，充分開發(fā)和利用林下土地資源來發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地綜合利用效率，才能實現(xiàn)實現(xiàn)增加收入的目的。

3、提高林農(nóng)生產(chǎn)技能。林下經(jīng)濟(jì)的20多種經(jīng)營發(fā)展模式，每一種生產(chǎn)經(jīng)營模式都包含其特有的專業(yè)知識。大部分林農(nóng)的文化水品不高，尤其是年齡偏大者，要做林下經(jīng)濟(jì)，要將林下經(jīng)濟(jì)作為主業(yè)來經(jīng)營，就必須要不斷地學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)。通過不斷的學(xué)習(xí)技術(shù)和積累經(jīng)驗，在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，使林農(nóng)掌握相關(guān)知識和技術(shù)，將學(xué)到的知識和技術(shù)運(yùn)用到林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從而提高林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，為增產(chǎn)、增收、增效奠定基礎(chǔ)。

三、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

1、在政策上給予大力扶持。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，要依托國家相關(guān)政策給予林農(nóng)政策、資金、稅收等方面的大力扶持，幫助林農(nóng)解決實際困難。不斷完善政策，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，解決農(nóng)民融資難的問題。相關(guān)林業(yè)部門要切實做好對林下經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，全方位的為林農(nóng)提供科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提升林產(chǎn)品的附加值，從而提高林農(nóng)的收入。

2、科學(xué)規(guī)劃，積極引領(lǐng)。要根據(jù)饒河縣的實際情況和特點，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。相關(guān)部門的林業(yè)干部要深入基層，走進(jìn)群眾，了解民意。在通過充分摸清林情，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)饒河縣的自然條件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具體情況，科學(xué)合理地制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要突出地方特色，要堅持生態(tài)優(yōu)先，以保護(hù)生態(tài)為前提，實現(xiàn)長效發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

3、抓好試點，樹立典型。在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要抓好試點，樹立典型。林下經(jīng)濟(jì)是一種新型的林業(yè)生產(chǎn)方式，許多林農(nóng)還存在著觀望的心理。因此，要樹立龍頭，建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地。組織廣大林農(nóng)去參觀學(xué)習(xí)，不斷調(diào)動他們的積極性和參與熱情，發(fā)揮出示范基地的示范引領(lǐng)作用。對于積極參觀學(xué)習(xí)的林農(nóng)，要大開綠色通道，使他們通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)，逐步提高生產(chǎn)技能。

4、創(chuàng)新機(jī)制，推動規(guī)?；l(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)已不再是單獨的產(chǎn)業(yè)，是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等多方效益的一種綜合發(fā)展模式。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要勇于打破傳統(tǒng)、粗放的生產(chǎn)、經(jīng)營方式，要不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。通過采取“龍頭企業(yè)+基地+大戶+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，引導(dǎo)林農(nóng)組建林業(yè)專業(yè)合作社。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行綠色生產(chǎn)方式。充分利用好網(wǎng)絡(luò)，建立信息發(fā)布平臺，為林下經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

5、加大宣傳，創(chuàng)建品牌。相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能部門的宣傳作用，不斷擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響力度，為林下產(chǎn)品的銷售打下基礎(chǔ)。同時，幫助林農(nóng)創(chuàng)建自己的品牌，要提高林農(nóng)的品牌意識，責(zé)任意識，社會意識。在激烈的市場競爭下，使他們認(rèn)識到誠信的重要，品牌的重要。只有誠實守信，保證質(zhì)量，才能創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)品牌，才能發(fā)揮品牌的效應(yīng)，才能持續(xù)增加收入。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮饒河縣林下土地資源和林陰優(yōu)勢，促進(jìn)全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，是新形勢下的新要求，是新形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對林業(yè)資源和林地資源進(jìn)行綜合利用，從而實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：155700黑龍江饒河縣國營馬架子林場）