淺析縣級動物疫情測報工作存在的問題與發(fā)展建議

楊宇

動物疫情測報工作是指采用流行病學(xué)調(diào)查、動物疫病監(jiān)測、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)技術(shù)手段收集分析相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，掌握動物疫病的發(fā)生與流行情況，為科學(xué)防控動物疫病提出有效建議的工作。當(dāng)前，在動物疫病更加復(fù)雜、大交通大物流的背景下，縣級動物疫情測報工作還存在著不少突出問題，因此，筆者結(jié)合自身工作實際，分析了縣級動物疫情測報工作存在的問題，并提出了建議。

一、存在的問題

1、對動物疫情測報工作的重要性認(rèn)識不夠

近年來，各級政府和養(yǎng)殖戶對動物疫情測報工作重要性的認(rèn)識在日益增強(qiáng)，但是部分縣級動物疫情測報站領(lǐng)導(dǎo)對開展動物疫情測報工作的重要性認(rèn)識還不夠，僅僅是完成流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測任務(wù)，工作缺少創(chuàng)新，爭取主管部門和上級業(yè)務(wù)部門的支持不夠。同時，部分養(yǎng)殖戶對疫情測報工作的認(rèn)識不夠，防疫意識不強(qiáng)，存在著重治輕防的思想和亂調(diào)運(yùn)、不主動報告動物疫情的行為，對流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測不夠配合（如養(yǎng)殖生產(chǎn)、動物防疫檔案填寫不規(guī)范，不配合采樣）等。

2、縣級動物疫情測報隊伍建設(shè)有待提升

部分縣級動物疫情測報隊伍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站存在著人員少、年齡老化、專業(yè)素質(zhì)程度低等現(xiàn)實問題，不適應(yīng)動物疫情防控的實際需要。如：測報人員專業(yè)程度低，對新流行的動物疫病知識了解不夠;從事動物流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測工作能力不足;撰寫疫情風(fēng)險評估和監(jiān)測報告能力不足;測報人員不穩(wěn)定、責(zé)任意識不強(qiáng)等。

3、縣級動物疫情測報站基礎(chǔ)性建設(shè)不足

雖然部分縣級動物防疫部門在獸醫(yī)實驗室的建設(shè)上有了很大的改善，但是由于流調(diào)、采樣、監(jiān)測等經(jīng)費的緊缺，在診斷試劑盒和相關(guān)耗材的采購、動物防疫物資的采購等方面明顯不足，獸醫(yī)實驗室正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，同時部分財政困難的縣級動物防疫機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費的不足，獸醫(yī)實驗室只配備有一些常規(guī)的儀器設(shè)備，只能開展一些比較常規(guī)性的實驗室檢測，疫情測報人員僅憑經(jīng)驗和眼觀來進(jìn)行診斷，不能掌握真實的動物疫情第一手資料。

4、基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)收集的可靠性不強(qiáng)

掌握可靠的流行病學(xué)調(diào)查和動物疫病監(jiān)測結(jié)果等基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)，是開展縣級動物疫情測報工作的前提和保障，但相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性還存在著突出問題：

（1）流行病學(xué)調(diào)查方面

一是定點流行病學(xué)調(diào)查點設(shè)置不合理，存在著流調(diào)戶不配合調(diào)查、流調(diào)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案和免疫檔案記錄填寫不及時不規(guī)范、流調(diào)戶養(yǎng)殖數(shù)量相對不穩(wěn)定、流調(diào)戶養(yǎng)殖量不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題;二是流行病學(xué)調(diào)查工作不規(guī)范，存在著定點流行病學(xué)調(diào)查不入戶僅憑主觀印象、報表填寫不符合邏輯、臨床發(fā)病癥狀等表述不客觀等問題;三是流行病學(xué)調(diào)查次數(shù)不多和質(zhì)量不高，對流行病學(xué)調(diào)查的深層原因剖析和對策研究不足;四是流調(diào)人員責(zé)任意識和專業(yè)水平不足，存在著“表格主義”，認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查就是填幾張表格而已。

（2）動物疫病監(jiān)測方面

一是采集的樣品代表性不強(qiáng)，不能反映群體的實際情況，由于各方面的原因，還不同程度的存在著“湊足數(shù)量、完成任務(wù)”的真實做法;二是監(jiān)測人員采樣不夠熟練，某些監(jiān)測人員采集牛羊0-P液技術(shù)不夠規(guī)范、采集的血樣存在溶血、送檢病料保存不規(guī)范等問題;三是獸醫(yī)實驗室免疫血清抗體檢測和病原學(xué)檢測數(shù)據(jù)不可靠，存在著使用劣質(zhì)的檢測試劑盒、檢測人員檢測技術(shù)不規(guī)范、精密儀器設(shè)備未及時校準(zhǔn)、檢測方法不統(tǒng)一等問題。

5、縣級動物疫情測報工作結(jié)果運(yùn)用不夠

縣級動物疫情測報工作中，雖然能夠完成相關(guān)監(jiān)測和數(shù)據(jù)上報等任務(wù)，但動物疫情測報工作結(jié)果運(yùn)用不夠。工作中對流調(diào)、監(jiān)測等數(shù)據(jù)資料的調(diào)查分析不足、質(zhì)量不高，不能有效將所開展的動物疫病流調(diào)監(jiān)測工作形成流調(diào)監(jiān)測分析報告或疫情風(fēng)險評估和預(yù)警報告等，作為當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的決策依據(jù)和養(yǎng)殖業(yè)主的動物疫情防控的指導(dǎo)性材料。

二、發(fā)展建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)保障

建議縣級動物疫情測報站繼續(xù)積極爭取上級資金政策的支持，完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫情測報體系，形成以縣測報站為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點為骨干、村級動物防疫員為基礎(chǔ)的三級動物疫情測報網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)實驗室、疫苗冷鏈冷庫、動物疫情物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為動物疫情測報工作的正常開展提供保障。

2、全面提升隊伍建設(shè)

提升動物疫情測報工作，關(guān)鍵在隊伍建設(shè)。在努力爭取招錄新的專業(yè)化動物防疫人員的同時，全面提升目前在職動物疫情測報隊伍的責(zé)任意識和專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)區(qū)級動物測報人員的流行病學(xué)調(diào)查水平、疫病監(jiān)測技術(shù)、撰寫動物疫情分析報告的能力，每年可選派測報員外出學(xué)習(xí)，了解動物疫病防控的前沿性知識。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和村級動物防疫員開展理論和實際操作培訓(xùn)，側(cè)重于流行病學(xué)調(diào)查、免疫、消毒及采樣等方面的培訓(xùn)。三是提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和養(yǎng)殖能力，動物疫情測報工作的數(shù)據(jù)來源于養(yǎng)殖生產(chǎn)一線，同時也是服務(wù)于養(yǎng)殖生產(chǎn)一線的，通過宣傳政策、宣講動物疫病防治知識、提供動物疫病防控預(yù)警等方式，更好的服務(wù)于養(yǎng)殖戶。

3、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（1）流行病學(xué)調(diào)查方面

一是要合理設(shè)立定點流行病學(xué)調(diào)查點，根據(jù)全縣的養(yǎng)殖量的布局、調(diào)查戶的養(yǎng)殖量等綜合設(shè)置;二是選派技術(shù)骨干開展流行病學(xué)調(diào)查，縣級動物疫情測報站不定時開展抽查來核實數(shù)據(jù)的真實性并通報，全面提高調(diào)查人員的責(zé)任感和專業(yè)水平。

（2）動物疫病監(jiān)測方面

一是提高采集樣本的真實性、代表性和有效性，建議根據(jù)實際情況制定科學(xué)的監(jiān)測方案，組建專職的采樣隊伍，可根據(jù)實際情況派人監(jiān)督，實行采測分離，確保樣品的隨機(jī)性和真實性[2]。二是盡量與省市級獸醫(yī)實驗室的檢測方法和使用的試劑盒相統(tǒng)一，每年積極參與省市組織的能力比對試驗，全面提高縣級獸醫(yī)實驗室的檢測能力。

4、強(qiáng)化測報結(jié)果運(yùn)用

縣級動物疫情測報工作主要在“測”和“報”兩方面，“測”主要是收集動物疫病相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，“報”主要是為上級業(yè)務(wù)部門提供基礎(chǔ)性調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)、為當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提供動物疫情風(fēng)險評估與預(yù)警報告，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶主提供動物疫病防治的預(yù)警信息。筆者認(rèn)為，目前縣級動物疫情測報站在做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的同時，要努力強(qiáng)化測報結(jié)果的運(yùn)用，逐步探索動物疫情分析評估，撰寫動物疫情風(fēng)險評估與預(yù)警報告，為當(dāng)?shù)氐膭游镆卟》揽靥峁┯行Ыㄗh。

（作者單位：410200湖南省長沙市望城區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）