鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)展面臨的制約因素即應(yīng)對措施探討

褚艷紅

近年來，伴隨我國社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)事業(yè)在這個進(jìn)程中得以快速發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性毋庸置疑。對我國農(nóng)業(yè)事業(yè)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)了巨大的責(zé)任與使命，尤其是在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)揮了中流砥柱的作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了全新的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在發(fā)展的過程中開始面臨一些制約因素，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的發(fā)展。新形勢下，如何解決這些制約因素，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站更好的發(fā)展就成為社會各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)展面臨的制約因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站服務(wù)質(zhì)量不高

正如上文所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的職能機(jī)構(gòu)，為廣大農(nóng)民群體服務(wù)、樹立良好的服務(wù)形象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的重要使命。然而，在實際工作過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站仍舊存在服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在窗口建設(shè)、服務(wù)形象方面，部分工作人員因為傳統(tǒng)理念的影響，服務(wù)工作的落實不夠理想，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站形象在廣大農(nóng)民群體的內(nèi)心中受損，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站各項工作的開展。

2、信息化建設(shè)水平存在滯后性

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的全面到來，信息化已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的主要方向，信息化已經(jīng)成為衡量一個行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站來說，自然也不例外，信息化建設(shè)已經(jīng)成為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站近年來建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站因為資金方面的制約，導(dǎo)致其在信息化硬件方面的基礎(chǔ)相對較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站信息化軟件方面也存在較大的問題，具體表現(xiàn)在軟件使用兼容性、通用性不理想，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站難以進(jìn)行有效的交流溝通，自然也就難以實現(xiàn)共建共享的目標(biāo)。

3、人才隊伍綜合素質(zhì)參差不齊

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站全面承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)與行政執(zhí)法的重要職能。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提出的要求也就越來越高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人才隊伍的綜合素質(zhì)要求自然也就越來越苛刻。然而，縱觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人才隊伍現(xiàn)狀，其整體素質(zhì)往往難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)要求，相關(guān)的培訓(xùn)工作也沒有跟隨我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展來開展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員知識體系提升不理想，顯然無法滿足新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)展的需求。

二、應(yīng)對措施與建議

1、管理體制不夠完善

不管是對于什么部門或機(jī)構(gòu)，形象永遠(yuǎn)都會起到重要的作用，部門的形象就好像是人的臉面一樣，一旦形象盡毀就很難再次豎立起來。對于農(nóng)經(jīng)站而言，提升自身的部門形象，在農(nóng)民心目中做好模范示范作用，繼而能夠獲得農(nóng)民的支持以及信服，繼而使得自身工作能夠更好開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口的建設(shè)。堅持效能、精簡、集中以及便民的原則，積極打造農(nóng)經(jīng)綜合一站式的服務(wù)窗口，開展好各項工作，同時結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)的中心建設(shè)，依據(jù)當(dāng)?shù)匦姓Y源，采取多種方式，對農(nóng)經(jīng)站所遇到的場地問題加以解決，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站服務(wù)的效率與質(zhì)量。

2、加大農(nóng)經(jīng)站軟硬件建設(shè)力度

要想全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站信息化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)積極建立信息化平臺，針對農(nóng)村集體三資相關(guān)的信息管理平臺、土地流轉(zhuǎn)交易平臺實施有效的優(yōu)化，使得市、縣、鄉(xiāng)三級能夠進(jìn)行有效的聯(lián)系，并且能夠第一時間進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的更新。與此同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還應(yīng)當(dāng)高度重視信息化硬件建設(shè)，通過加大資金投入，積極引入信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括高性能電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站信息化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站軟件的使用效率，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可以嘗試外包的方式，將軟件建設(shè)外包給專業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計，針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行全面的統(tǒng)一，使得信息化軟件能夠在相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的使用，真正實現(xiàn)對接的通用性、靈活性，最終達(dá)成共建共享的目標(biāo)。

3、重視農(nóng)經(jīng)隊伍培訓(xùn)教育工作

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站事業(yè)的直接參與者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)發(fā)展離不開廣大工作人員的綜合能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員來說，其不但需要全面掌握信息化技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及法律知識等知識內(nèi)容，同時還需要主動掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站全面加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)教育工作，同時注重引入綜合型人才，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員的專業(yè)水平。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需要通過以下兩點(diǎn)措施提升工作人員綜合素養(yǎng)：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)積極引入信息技術(shù)專業(yè)人才與農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，積極制定科學(xué)合理的培養(yǎng)、引進(jìn)以及流動體系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作隊伍結(jié)構(gòu)得以持續(xù)優(yōu)化，同時綜合利用引入人才的帶動作用，全面提升隊伍的綜合能力;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還應(yīng)當(dāng)綜合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展形勢，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作隊伍開展針對性的培訓(xùn)教育工作，積極利用委培、專家講座以及集體培訓(xùn)等多元化途徑，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作隊伍結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)得以持續(xù)提升。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)人事制度管理，積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站骨干隊伍，通過制定科學(xué)合理的考核體系與獎懲體系，獎罰分明，以此來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作隊伍的主觀能動性，使得一些能力突出的人員能夠得以最大程度的利用，針對部分能力較為薄弱的人員，則需要安排其他崗位或者予以辭退，從而有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作隊伍的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站今后的發(fā)展提供保障。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作開展的好壞不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的效果，同時也在一定程度上關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要我們高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)工作，針對制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)展的因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，充分結(jié)合我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展情況制定針對性的策略，通過多元化的措施進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的作用，真正促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)健康、有序的發(fā)展。

（作者單位：252400山東省莘縣河店鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）