對農(nóng)業(yè)機(jī)械管理有關(guān)責(zé)任的思考

努爾希拉·朱瑪汗

一、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、不依法對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施安全檢驗(yàn)、登記，或者不依法核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照的;

2、對未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件，或者對經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件的;

3、對不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書，或者對符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書的;

4、不依法處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，或者不依法出具農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書和其他證明材料的;

5、在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售等過程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

6、其他未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)的行為。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認(rèn)證認(rèn)可管理、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰。

1、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3、未取得維修技術(shù)合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術(shù)合格證書從事維修經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術(shù)合格證書，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款;逾期不補(bǔ)辦的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)，或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款;拒不改正的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷維修技術(shù)合格證。

5、未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照，擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止使用;拒不停止使用的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并處200元以上2000元以下罰款。當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

6、偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的，或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書和牌照的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。

7、未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，處100元以上500元以下罰款。

8、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正;拒不改正的，處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件。

9、使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件。非法從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸?shù)?，由交通主管部門依照道路運(yùn)輸管理法律、行政法規(guī)處罰。當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照。

10、經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患，經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用;拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械。事故隱患排除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

11、違反本條例規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、其他農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律責(zé)任

1、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指對人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械證書、牌照、操作證件和維修技術(shù)合格證，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定式樣，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門監(jiān)制。

3、拖拉機(jī)操作證件考試收費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)和牌證的工本費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：836500新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市紅墩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心）