淺析農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

孫志強

農(nóng)機安全監(jiān)理是我國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重要的管理內(nèi)容，對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收具有重要意義，另外農(nóng)機安全監(jiān)理也肩負著保障農(nóng)民生命安全的重要責任。在我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為必不可少的工具，但是在此背景下農(nóng)機安全管理也變得越發(fā)重要。本文針對農(nóng)機安全監(jiān)理進行系統(tǒng)論述和研究，了解當前農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀以及所存在的不足。

一、目前農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀以及存在的不足

1、農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法難度大

農(nóng)機監(jiān)理工作主要是維護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。目前，在宏觀層面上我國還缺乏農(nóng)機監(jiān)理的制度體系以及政策內(nèi)容，無法為農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)行提供有效標準和依據(jù)，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法難度大。首先，目前只是在我國道路安全交通法當中針對農(nóng)機的上路，提供了相應(yīng)的政策指導(dǎo)標準，賦予對拖拉機等農(nóng)機的牌證管理行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。但是在一定程度上還缺農(nóng)機監(jiān)理的監(jiān)督檢查權(quán)，對于不合規(guī)農(nóng)機上路缺乏一定的檢察權(quán)和扣車權(quán)，導(dǎo)致當前農(nóng)機監(jiān)理工作執(zhí)法困難，嚴重影響了農(nóng)機監(jiān)理工作的有序執(zhí)行。由于現(xiàn)在有很多的農(nóng)村地理位置還很分散，農(nóng)機監(jiān)理人員的數(shù)量還很有限，也不可能做到滴水不漏的程度，自然就是有很多的安全隱患存在。

2、缺乏有效的經(jīng)費，農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備滯后

農(nóng)機監(jiān)理隸屬于我國事業(yè)單位，在農(nóng)機監(jiān)理工作執(zhí)行過程中，缺乏有效的財政經(jīng)費保障。目前并沒有將農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)費納入到財政預(yù)算當中，導(dǎo)致在工作過程中缺乏有效的經(jīng)費支持，影響農(nóng)機監(jiān)理工作的正常執(zhí)行。同實現(xiàn)當前農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備也相對匱乏和滯后，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理效率低，監(jiān)理工作執(zhí)行難度大。根據(jù)農(nóng)機監(jiān)理的相關(guān)指導(dǎo)辦法規(guī)定，農(nóng)機監(jiān)理部門需要配備完善的交通設(shè)備、技術(shù)檢測設(shè)備以及事故勘察儀器等，但是從當前現(xiàn)有的條件來看，對于現(xiàn)代化的農(nóng)機檢測設(shè)備還相對匱乏，很多檢測工具都需要借助交警的檢測臺實現(xiàn)，對于現(xiàn)代多元化的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，還缺乏針對性的故障和技術(shù)檢測設(shè)備，極大影響了農(nóng)機監(jiān)理工作的效果。另外在當前的日常辦公中也缺乏現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，農(nóng)機監(jiān)理條件還需進一步完善。

3、缺乏專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理隊伍和人員

農(nóng)機監(jiān)理工作不僅需要現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的支持，同時也需要專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理人員，縱觀當前我國農(nóng)機監(jiān)理工作的隊伍和人員結(jié)構(gòu)來看，還存在明顯不足，缺乏專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理人才?，F(xiàn)有的人員大多存在年齡老化的問題，同時伴隨農(nóng)機監(jiān)理意識和思想陳舊，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)機監(jiān)理工作理念。同時對于相關(guān)的法律政策和制度也缺乏了解，無法為農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)行做好全面的規(guī)劃。不僅如此，很多農(nóng)機監(jiān)理人員也缺乏一定的服務(wù)意識，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)和支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)監(jiān)理工作服務(wù)效率低下，不能發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理工作的作用和優(yōu)勢。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理工作的改革路徑

1、完善農(nóng)機安全監(jiān)理政策法規(guī)

為了確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有效落實，誰還需要在宏觀層面上進一步完善農(nóng)機安全監(jiān)理的政策法規(guī)和制度內(nèi)容，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化促進法，以及《拖拉機登記規(guī)定》的完善，有效促進我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，在新的市場環(huán)境下我國還需要進一步構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)機安全監(jiān)理制度體系。首先，明確農(nóng)機監(jiān)管部門的職責和權(quán)限，為農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)行提供標準。其次，要進一步完善與之相配套的規(guī)范性內(nèi)容，為農(nóng)機的安全監(jiān)理提供一定的執(zhí)法幫助，促進農(nóng)機安全監(jiān)管的法制化建設(shè)。

2、完善農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費管理，提供財政支持

當前農(nóng)機監(jiān)理工作執(zhí)行中整體的經(jīng)費還相對緊張，為了緩解這一壓力還需要進一步完善農(nóng)機監(jiān)理的經(jīng)費管理，為農(nóng)機監(jiān)理工作提供有效的財政支持。要將農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費納入到財政預(yù)算當中，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費的具體使用用途，同時進一步提高對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的投入，為其完善現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)設(shè)備和檢測工具，推動農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范化以及標準化，切實提升農(nóng)機監(jiān)理工作的效率以及水平，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3、組建專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理隊伍

為了在根本上提高農(nóng)機監(jiān)理的水平和能力，還需要根據(jù)當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境，組建專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理隊伍，優(yōu)化自身的建立人員結(jié)構(gòu)。積極引進現(xiàn)代化高素質(zhì)的農(nóng)機建立人員，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和思想知道農(nóng)機監(jiān)理工作的改革和創(chuàng)新，同時我國相關(guān)部門要進一步展開對農(nóng)機監(jiān)理人員的系統(tǒng)化培訓，在專業(yè)技能以及工作理念方面做好全面的培訓和指導(dǎo)，提升農(nóng)機監(jiān)理工作的效率。除此之外要進一步關(guān)注農(nóng)機監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)和能力的提升，積極樹立服務(wù)意識，積極走向基層為農(nóng)民群眾提供有效的農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)和安全生產(chǎn)培訓。

綜上所述，要積極樹立農(nóng)機安全監(jiān)理的工作意識，完善和優(yōu)化農(nóng)機監(jiān)理工作的技術(shù)指導(dǎo)，切實促進農(nóng)機監(jiān)理走向基層，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。管理部門以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視角，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的落實，推進農(nóng)機安全監(jiān)理的改革提供科學的建議指導(dǎo)。

（作者單位：157500黑龍江省穆棱市農(nóng)機監(jiān)理站）