解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素和對策

李登霞

伴隨著國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位漸漸受到?jīng)_擊。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們的生活水平有著密不可分的關(guān)系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障?；诖耍疚氖紫确治隽肃l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要限制因素，論述了推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)措施，以期能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展有所裨益。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要限制因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在眾多限制因素，如農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后、推廣工作成本投入不足、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員學(xué)歷偏低等，若是這些問題長期無法得到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻滯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）外界因素

農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中主要受到農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對落后以及科學(xué)技術(shù)水平相對偏低兩個(gè)方面的影響，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)層面：針對農(nóng)作物病蟲害，沒有采用“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，更為重視病蟲害的治療;有機(jī)肥及農(nóng)家肥沒有得到充分運(yùn)用，大量使用化學(xué)肥料;水資源灌溉不夠科學(xué)，水資源比較充足時(shí)隨意使用，水資源缺乏時(shí)又不做處理。這不但會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益帶來影響，也導(dǎo)致了資源的大量浪費(fèi)。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式較為落后。目前，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員通常身處鄉(xiāng)村，然而許多農(nóng)業(yè)技術(shù)均需要獲取上級相關(guān)部門的準(zhǔn)許才可以實(shí)行推廣。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在獲取批準(zhǔn)推廣的過程中會(huì)面對眾多關(guān)卡，這一過程中會(huì)造成技術(shù)損失情況的發(fā)生，導(dǎo)致一些技術(shù)并沒有機(jī)會(huì)到達(dá)農(nóng)村獲取推廣。此種狀況不但導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)水平無法獲取有效提升，審批程序中還會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，有力說明了技術(shù)推廣方式的落后，阻滯了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展。與此同時(shí)，關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)資金方面，國家對其的投入相對不足，而就農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本身來講，其是以提升農(nóng)民生活水平為主要工作內(nèi)容的社會(huì)性組織，自身并無經(jīng)濟(jì)收入渠道。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把國家撥款運(yùn)用于其它工作中，造成農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)能夠?qū)嶋H運(yùn)用的資金更為缺乏，給其發(fā)展帶來不良影響。

（2）自身因素

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對較慢，由于受限于傳統(tǒng)觀念，農(nóng)民的遷移程度相對偏低，缺乏對新鮮事物的接受能力，思想較為保守。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對偏低導(dǎo)致了教育資源的嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)民學(xué)歷都較低，他們對自給自足的生活狀況較為滿足，商品意識和經(jīng)營意識明顯不足。另外，農(nóng)產(chǎn)品原本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對較低，再加工需要投入大量經(jīng)濟(jì)成本，無法獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致只有很少的農(nóng)產(chǎn)品訂單，盲目種植的情況廣泛存在，農(nóng)產(chǎn)品無法滿足市場的實(shí)際供需要求，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在市面上的流通，出現(xiàn)生產(chǎn)和銷售脫節(jié)的情況。加之每年種植農(nóng)產(chǎn)品過程中需要在種子、農(nóng)藥上投入大量資金，農(nóng)產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益無法滿足農(nóng)業(yè)生活的實(shí)際需要。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)措施

（1）宣傳農(nóng)業(yè)科技的重要作用性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大力應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中需要聚焦于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)?？梢岳脧V播、電視等媒體宣傳方式，亦可以成立相應(yīng)的培訓(xùn)班，發(fā)放農(nóng)業(yè)相關(guān)資料，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及一些新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)做好相關(guān)的推廣工作，盡可能保證每一位農(nóng)民都可以了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

（2）改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的推廣方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中的基本需求，需要針對農(nóng)業(yè)推廣方法實(shí)行改革和創(chuàng)新，推出一些更為合理的推廣方式以改善目前農(nóng)業(yè)推廣工作中的不良狀況。例如，可以首先樹立起一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人，以點(diǎn)帶面，逐漸擴(kuò)散到群體，利用這樣的方式對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)行改善。

（3）增加政府部門之于農(nóng)業(yè)推廣的成本投入

針對目前農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中發(fā)生的資金缺乏情況，有關(guān)部門需要引起足夠重視。把農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中需要的資金、技術(shù)推廣人員的活動(dòng)資金以及薪資等計(jì)算在實(shí)際預(yù)算內(nèi)。政府部門需要增加農(nóng)業(yè)推廣中的成本投入，把從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪資、待遇水平提升到等同于本地公務(wù)員的水平線上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

（4）注重農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量，農(nóng)民素質(zhì)的提高在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。政府需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)組織，任用一些農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員針對農(nóng)民做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。采用這種方式教授農(nóng)民關(guān)于農(nóng)作物種植、先進(jìn)設(shè)備的使用等技術(shù)，保證農(nóng)民可以掌握更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

（5）實(shí)施科學(xué)管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)考核工作

針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村，可以創(chuàng)建相應(yīng)的中心站，并應(yīng)用科學(xué)的方式實(shí)施管理，每10-15萬人口配置一個(gè)中心站。關(guān)于在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人員，需要做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作，并進(jìn)行詳細(xì)記錄。另外，針對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，需要對其業(yè)務(wù)能力加以考核，考核中沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的需要重新進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，對于農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，需要在政策上予以支持，激勵(lì)他們投身于農(nóng)業(yè)推廣工作中，嚴(yán)加禁止政府部門給這些推廣工作人員分配其它工作任務(wù)，確保他們有足夠時(shí)間實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展。

總而言之，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)十分重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的推廣及發(fā)展之于國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在眾多制約因素，這是急需解決的問題，有關(guān)部門應(yīng)該做好自身工作，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一定支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（作者單位：733200甘肅省武威市天祝藏族自治縣祁連鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）