新時期民辦高校黨組織建設(shè)途徑探析

黎伯毅 蘇旭 徐偉

【摘 要】 文章闡述了新時期民辦高校黨組織建設(shè)的意義，分析了當(dāng)前民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的不足，提出了新時期加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的途徑。要創(chuàng)新制度設(shè)計，試行交叉任職;創(chuàng)新溝通機(jī)制，參與學(xué)校管理;牢記歷史使命，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用;建設(shè)校園文化，培育高尚情操;運用信息技術(shù)，提升溝通效果;保障活動經(jīng)費，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 民辦高校;黨組織建設(shè);現(xiàn)狀;途徑

一、新時期民辦高校黨組織建設(shè)的意義

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨的組織建設(shè)是黨建的重要組成部分，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”黨組織要讓黨員信得過、靠得住、跟著走，必須把自身建設(shè)得堅強有力。偌大的中國，一個有近九千萬人的大黨，必須始終將組織建設(shè)擺在突出的位置，以貫徹和落實黨的意志和政治任務(wù)。

黨和政府一直強調(diào)和重視高等教育的發(fā)展。自二十一世紀(jì)以來，我國高校的數(shù)量、規(guī)模和在校大學(xué)生人數(shù)等高等教育指標(biāo)都有了較大幅度的增長。隨著人民群眾對高等教育的需求越來越多，公辦高等教育由于資源、數(shù)量等的限制，儼然并不能完全滿足這些需求。在這種情況下，民辦高等教育就應(yīng)運而生。而隨著《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律政策的出臺和完善修訂，民辦高等院校的數(shù)量也如雨后春筍，一路飆升。

但也要看到，在民辦高校數(shù)量增多的大背景下，從基層黨組織建設(shè)的角度看，一些民辦高校中的基層黨組織建設(shè)還存在不足之處。只有正視并逐步解決這些問題，才能進(jìn)一步健全黨的基層組織，壯大黨的基層力量，真正發(fā)揮黨的先鋒模范和先進(jìn)性作用。

二、民辦高校基層黨組織建設(shè)存在的不足

眾所周知，公辦高等院校中校黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心。由于有國家財政的支持，不需要自身去籌措經(jīng)費，因而校黨委掌握了實質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，自然在校內(nèi)的諸多決策中有實質(zhì)性的發(fā)言權(quán)。而反觀民辦高校，因不能依賴政府的財政，絕大部分經(jīng)費都來源于投資人的投資和學(xué)生的學(xué)費。因而民辦高等院校實施校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校董事會擁有更多的學(xué)校事務(wù)相關(guān)重大決策的發(fā)言權(quán)。

民辦高校兼具公益性與盈利性的特征。一方面，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校必須把公益性、社會效益放在首位：要堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨的教育方針，立德樹人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者與接班人，這才是民辦高校的辦學(xué)初心。另一方面，在堅持公益性與社會效益的大前提下，民辦高校也有追求盈利性的特征，這本無可厚非。但一旦資本過度逐利，資方可能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視黨的組織建設(shè)，因此黨組織建設(shè)重視性不足是阻礙黨建發(fā)展的重要因素之一。

1、黨組織的活動經(jīng)費沒有專門保障

不同于公辦高校，民辦高校中的黨組織活動經(jīng)費沒有專門的保障，嚴(yán)重依賴董事會的決策與安排。若董事會成員的政治覺悟與黨性修養(yǎng)較高，就越能認(rèn)同黨組織的文化，就越可能對黨組織活動予以較多的支持，撥出更多的黨組織活動經(jīng)費。反之，若董事會過度逐利，一切僅以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為了盡可能提高利潤和降低成本，則有可能忽視黨組織的建設(shè)，很可能會縮減黨組織的活動經(jīng)費，使得黨組織活動的開展寸步難行。

2、黨組織的作用沒有充分發(fā)揮

民辦高校實施的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這種制度設(shè)計下一定程度上抑制了黨組織的話語權(quán)。在涉及學(xué)校具體事務(wù)時，校董事會擁有更多的決策權(quán)，相比之下，黨委只能被動地參與其中。且在一些民辦高校中，人員的流動性較大，每年都有黨員教工辭職，也會有黨員教工入職。黨務(wù)工作者也可能受到這種流動性的影響，頻繁的黨務(wù)交接與人事變動也一定程度上影響黨組織的凝聚力與規(guī)范化管理。

三、新時期加強民辦高校黨組織建設(shè)的途徑

1、創(chuàng)新制度設(shè)計，試行交叉任職

根據(jù)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》的精神，要逐步推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層?？砂凑拯h內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織行政管理層，黨員校長、副校長等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。民辦高校的校長可以兼任校黨委副書記，而校黨委書記也可以兼任副校長。提升黨組織話語權(quán)的同時，也可促進(jìn)黨建有關(guān)政策的落實。

2、創(chuàng)新溝通機(jī)制，參與學(xué)校管理

創(chuàng)新董事會與校黨委的溝通機(jī)制，努力創(chuàng)造條件讓黨組織參與學(xué)校管理。例如，參與學(xué)校人事管理和服務(wù)，參與各類人才的選拔和培育，對教職工考評和職稱認(rèn)定方面提出寶貴建議。此外，也可以建立黨政聯(lián)席工作機(jī)制，凡是重大的決定，都要聽取行政負(fù)責(zé)人和同級黨組織負(fù)責(zé)人的建議。也可以探索構(gòu)建董事會學(xué)習(xí)機(jī)制，定期學(xué)習(xí)黨的路線方針、黨的教育方針、立德樹人的宗旨等。這樣的聯(lián)動溝通與學(xué)習(xí)機(jī)制，有助于堅持社會主義辦學(xué)方向，有助于黨組織和董事會在黨務(wù)理論與實務(wù)方面保持一致，有助于貫徹與執(zhí)行黨的路線與教育方針。

3、牢記歷史使命，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

民辦高校的黨組織要牢記使命，不忘初心，要堅持在民辦學(xué)校中發(fā)揮政治核心作用。在涉及到引進(jìn)外國教材書籍、看待學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)范教師課堂言行、規(guī)范學(xué)生日常成長、處理學(xué)生矛盾等方面，要堅決維護(hù)黨章和宣傳執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅決反對有違黨章、黨的政策路線的一切言行，積極引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)、依規(guī)辦學(xué)，用社會主義核心價值觀引導(dǎo)和凝聚師生員工，把思想政治工作貫穿學(xué)校工作的各個層面，貫穿于教育教學(xué)全過程，讓黨的教育方針能真正扎根落地、服務(wù)師生。

4、建設(shè)校園文化，培育高尚情操

民辦高校的黨組織應(yīng)當(dāng)堅持用社會主義核心價值觀塑造校園文化，培育大學(xué)生的品德與人文情懷，推動形成良好的校風(fēng)，建設(shè)中國特色的大學(xué)校園文化，促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展。可以積極通過舉辦各類豐富多彩的校園文化節(jié)和校內(nèi)學(xué)科競賽，調(diào)動教職工與學(xué)生的求知熱情。近年來國家十分重視“互聯(lián)網(wǎng)+”等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，黨組織要積極參與籌備類似的學(xué)科競賽，爭取讓優(yōu)秀的學(xué)生黨員參與其中，充分挖掘?qū)W生黨員的潛能，不斷激勵他們學(xué)以致用，將真知與實踐完美結(jié)合在一起，以自身所學(xué)造福人民群眾與社會，努力將自身的成長與社會的需求、人民群眾的訴求緊緊聯(lián)系在一起。

5、運用信息技術(shù)，提升溝通效果

信息技術(shù)大大拓展和便利了溝通的渠道與效率。應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，將信息技術(shù)充分應(yīng)用于校務(wù)黨務(wù)宣傳、黨課的在線學(xué)習(xí)、黨組織活動的在線討論、黨員的在線交流等。由于時間和空間的限制，像以前將所有的黨員集中在一個場所共同學(xué)習(xí)、共同討論，會延誤信息傳遞的及時性。因而，可以借助微信、QQ等新技術(shù)，建立微信群、QQ群，借助黨務(wù)公眾號，為黨員之間的學(xué)習(xí)與交流提供新的、高效的“互聯(lián)網(wǎng)+黨組織建設(shè)”平臺、黨組織教育活動平臺。黨組織要委派專任人員進(jìn)行黨務(wù)公眾號的管理與運營，保證內(nèi)容科學(xué)、理論正確、積極向上。

6、保障活動經(jīng)費，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)

離開了活動經(jīng)費，缺失了物質(zhì)基礎(chǔ)，會導(dǎo)致黨組織的很多活動無法順利開展。校董事會要根據(jù)學(xué)校的實際情況，例如黨員的人數(shù)和黨員活動的數(shù)量，適當(dāng)增加黨組織活動的經(jīng)費，保障黨員活動的順利進(jìn)行。

新時期民辦高校大繁榮大發(fā)展是大勢所趨。但民辦高校的高速發(fā)展，也必須要堅持社會主義辦學(xué)方向，不斷落實黨的教育方針，不斷建設(shè)與完善黨組織，夯實黨的基層力量。民辦高校黨組織的建設(shè)問題，關(guān)鍵就是處理校董事會與校黨委之間關(guān)系的問題，實質(zhì)就是處理資本的逐利性與教育的公益性之間關(guān)系的問題。

唯有在黨章、黨紀(jì)等法律的框架內(nèi)，不斷創(chuàng)新黨組織的制度設(shè)計與溝通機(jī)制，不斷發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方法，不斷建設(shè)完善校園文化的思想引領(lǐng)作用，才能保證民辦高校黨組織的健康與和諧發(fā)展，才能真正保證民辦高校的社會主義辦學(xué)方向，才能真正保障民辦高校能培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者與接班人。

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【作者簡介】

黎伯毅（1983—）男，漢族，廣東茂名人，本科學(xué)歷，講師，研究方向：人力資源管理.